经济新常态下河南省高新技术产业技术创新效率研究*

翟娟娟

（黄河交通学院，河南 焦作 454000）

1978年以来，我国经济发展经历了很长时间的“粗放型”增长，经济实现了质的飞跃，但“粗放型”的经济增长模式带来的后果是自然环境遭到破坏，亟需加快发展高新技术产业，推动经济转型升级。从当前河南省发展状况来看，其本身是中原经济区的重要主体，对整个中原地区经济发展以及战略定位都具有不容忽视的作用。相对而言，河南省与北上广深一线城市相比存在一定差距，有必要深入研讨河南省高新技术产业技术创新的现实情况，以具体问题具体分析的模式提出有针对性的建议。

1 高新技术产业技术创新文献研究

我国对高新技术产业技术创新的研究开始时间较晚，大部分研究是在汲取国外研究经验的基础上展开的，既包括理论层面研究，又包括实证层面研究；既包括宏观研究，又包括微观研究。常玉、董秋玲[1]从理论的角度分析了技术创新能力影响因素与技术创新绩效有密切的正相关关系，其中研发经费投入、研发人员投入、科技园区制度建设、政府的优惠政策、信息宽带网的建设水平和生产设备的先进水平等因素对技术创新绩效的影响最大；陈伟等[2]从实证的层面解析了阻碍大中型工业企业技术创新效率发展的因素是产业规模与技术创新效率无法匹配；曹霞、于娟[3]从宏观层面对中国30个省区市的技术创新效率和影响因素进行研究，发现各省区市的技术创新效率有较大差异。

2 高新技术产业技术创新相关理论基础

2.1 技术创新理论

技术创新的本质在于将新的生产要素和生产条件与原有生产体系融为一体，并在此基础上形成新的生产函数的过程，它是由约瑟夫·熊彼特提出的。该理论强调经济增长的实质就是经济均衡状态的变化情况，企业家追求的也是实现这种均衡状态，是由低到高的转变。创新没有特定标准，可以是产品创新或生产方法创新，也可以是产品质量标准创新，又或是市场创新等。技术创新效率的根本在于技术创新资源的产出与投入之比，因此在整个创新过程中，技术创新资源投入与技术创新效率成反比。

2.2 技术经济学理论

技术经济学并非简单的技术与经济之间的结合，也并非侧重于技术或经济中的某一问题展开研究，而是更深层次地探究技术发展过程中所面临的经济问题以及由此总结出的经济发展规律，主要为了探究技术进步对经济增长的影响以及资源配置优化情况，由此技术经济学得到了快速发展，并且形成了一门独立科学。作为一门交叉性较强的学科，技术经济学一直备受争议。

3 河南省高新技术产业技术创新现状

3.1 河南省高新技术产业的整体发展

一直以来高新技术产业的发展都是一个城市发展的重中之重，河南省政府制定了各项政策致力于通过高新技术的发展实现河南省经济的转型升级，并且使得高新技术产业成为河南省的新经济增长点。2012——2019年河南省高新技术产业生产经营情况见表1。

表1 2012-2019年河南省高新技术产业生产经营情况

由表1可知，2012——2019年河南省高新技术产业的发展已经有较大收获，生产经营状况的各项指标都在逐年增长，并且增长幅度比较稳定。2019年《中国高新技术产业统计年鉴》显示，河南省高新技术产业分布在各个领域，其中医药制造业、医疗设备制造业、通信设备制造业的企业个数分别占企业总数的59.13%，14.22%，20.01%。由近年来的统计数据可知，河南省高新技术产业主要以这三大产业为主。

2019年河南省高新技术产业的主营业务收入占比为31.25%，同往年相比增幅最大。2019年河南省高新技术产业相关企业4 435个，同比增长294.92%；主营业务收入为75 992.29亿元，同比增长31.20%。2019年的出口交货值为18 902百万美元，同比增长14.82%。整体来看，河南省在2012——2019年的各项生产经营指标都在不断增长，部分指标呈空前跨越式增长。2019年中部省份的高新技术产业生产经营情况见表2。

表2 2019年中部省份的高新技术产业生产经营情况

从整体的高新技术产业生产经营情况来看，河南省的每一项指标都排在第一位，产业规模较大，而且在6个省份中占比最大，呈稳步增长趋势。

3.2 河南省高新技术产业技术创新投入情况

3.2.1 劳动投入情况

针对高新技术产业的劳动投入而言，可以从企业人均从业人数、科研人员中的科学家比例以及R&D活动人员折合量3个方面来分析。由2012——2019年的数据可知，河南省高新技术产业的劳动投入在R&D活动人员折合方面表现较好，整体以平稳上升的趋势展开[4]。

《中国高新技术产业统计年鉴》统计数据显示，从2013年开始，高新技术产业中的大型企业个数逐年增加，从2 192个增至3 058个，很大程度上使得研发人员的密度逐年增大。

3.2.2 技术投入情况

通过分析河南省高新技术产业的三大主要产业的科研费用筹集和支出情况来了解河南省政府以及各相关机构在高新技术产业中的资金投入情况，进而分析河南省高新技术产业技术创新的技术投入。从2019年开始，河南省高新技术产业中医药制造业以及医疗设备制造业的R&D经费支出高达11亿元，而通信设备制造业的支出也超过了1亿元。近年来，由于缺少政府资金的投入，河南省高新技术产业三大主要产业的科技活动经费呈下降趋势。不难发现，政府对高新技术产业技术创新的资金投入对其创新发展有着不容忽视的作用。河南省一直致力于高新技术产业创新，也在其中投入了大量资本，各项经费支出快速增长。2019年，新产品的研发费用已经超过9亿元，相对于2012年而言增长了38.4倍，通信设备制造业、医疗设备制造业等产业的新产品开发也呈现快速增长趋势，并且已经取得一定成效。根据2019年河南省各企业的综合财务数据来看，在制造行业符合高增长、满足转型升级标准的收入增幅为7.70%，利润增长率为18.20%，其中能够反应河南省高新技术产业技术创新效率的新兴产业收入增长了9.50%，利润增长了10.60%。而对于实体经济而言，其增速较为平稳[5]。

3.3 河南省高新技术产业技术创新产出情况

2012——2019 年，河南省高新技术产业的各项指标有所增长，尤其是利税金额一直平稳增长，其产生的经济效益也逐年增大。当前，河南省经济实力实现了大幅增长，在2018年跃居全国各省GDP第五。2019年河南省企业总收入为2 433.50亿元，利润为118.10亿元，与2018年相比增长了9.60%，利润增幅为6.00%。2012年河南省高新技术产业利税总额为127.70亿元，2018年高新技术产业利税总额为902.26亿元，2019年高新技术产业利税总额为1 785.85亿元，同比增长97.93%。其中利税的主要来源是河南省的通信设备制造业，占比为79.45%，医药制造业的利税金额占比为15.43%，医疗设备制造业利税金额占比为3.99%。总体来看，技术产出情况一直保持良好的状态。

4 影响高新技术产业技术创新效率的因素与评价

影响因素主要包括硕博士占科研人员比重、科研经费投入、技术产品销售收入以及研究院所数量4个方面，对技术创新有绝对的影响作用。已有不少学者针对河南省高新技术产业技术创新的影响因素进行了实证研究，得出以下结论：首先是硕博士占科研人员比重，这是最大的影响因素；其次是科研经费投入；再次是技术产品销售收入；最后是研究院所数量。其中硕博士占科研人员比重、技术产品销售收入以及研究院所数量对综合效率的影响分别为1.638，1.609，0.379；科研经费投入对综合效率的影响系数为-99.133。整体而言，可以评价为硕博士占科研人员比重越大，即整个研究团队的学历层次越高，其高新技术产业技术创新效应越强；技术产品销售收入越多，其高新技术产业技术创新效应越强；研究院所数量越多，其高新技术产业技术创新效应越强；科研经费投入越少，其高新技术产业技术创新效益越低。

针对河南省高新技术产业发展的现实情况来看，其产业发展在中部地区排名第一，并且各项指标都呈稳定增长趋势，充分体现了河南省高新技术产业技术创新效率。从理论层面来评价河南省高新技术产业技术创新效率，应该包括一级指标：技术创新投入和技术创新产出。其中，技术创新投入包括人力投入、物力投入和财力投入；技术创新产出包括新产品、专利和出口情况。从《中国高新技术产业统计年鉴》的相关数据来看，2012——2019年，河南省高新技术产业三大主要产业的技术创新效率相对低下，也为河南省未来在高新技术产业技术创新方面的发展提供了明确的方向和目标。2019年河南省高新技术产业技术创新效率分析见表3。

表3 2019年河南省高新技术产业技术创新效率分析

从2019年《河南经济蓝皮书》的相关数据来看，河南省的研发经费投入逐年升高，尤其是近年来，增长的幅度非常大。2012——2019年，研发经费投入增长了1.96倍，增幅为29.0%；随着河南省经济的不断发展，知识型劳动者数量不断攀升，技能型劳动者素质逐渐提升，劳动生产率实现了快速增长[6]。通过数据可知，2012——2019年的全员劳动生产率增长了1.42倍，2019年为66 468元/（人·年），充分彰显了人力资本的逐年提升。为应对传统粗放型经济增长带来的问题，河南省近年来也在节能减排装备以及技术升级方面投入了大量财力、物力，使得耗能产品单位能耗降低、资源利用率提升，2019年河南省GDP能耗同比下降8.5%。很大程度上反映了河南省高新技术产业技术创新效率正处于稳步提升的状态。

5 对河南省高新技术产业技术创新的建议

一是加大研发投入。要推动河南省高新技术产业进一步创新发展，首要工作就是要加大研发投入，以此优化重组现有产业资源，使得河南省高新技术产业能够以最少的投入实现最大的产出，切实实现利益最大化目标。

二是加强政府宏观调控。高新技术产业作为国民经济的重要组成部分，其发展要遵循市场经济的发展规律。要充分发挥河南省政府的市场调控职能，确保市场和政府能够形成良好的配合关系，为构建一个完善的高新技术产业发展体系奠定坚实的基础。

三是充分发挥技术创新在人才培养方面的作用。人才作为引领发展的第一动力应当引起各省区市的高度重视，河南省高新技术产业在我国高新技术产业发展方面比较靠前，应当予以高度重视，并且加强自主知识产权保护与技术创新，同时要注重批判性地引进外来技术。

6 结束语

河南省未来的经济发展方向是加快经济发展方式的转变以及产业结构的优化，致力于打造研发投入高、产出高、知识密度高的高新技术产业。从河南省的经济发展现状来看，高新技术产业技术创新发展对其影响非常大，尤其是近年来河南省人民政府探求新的经济增长点，从不同方面对高新技术产业技术创新提出了更高要求，目前已取得了不少成效。在经济新常态背景下，河南省高新技术产业技术创新迎来了新机遇，国务院以及河南省人民政府对其予以了大力支持，社会各界也对其予以了高度期望。