论如何挖掘农村经济发展潜力

闫丽茹

（辽宁师范大学 辽宁 大连 116021）

目前来看，我国农村经济面临的主要问题包括以下三方面：农业政策不健全；经济发展方式、产业结构不够合理；农业科技水平低、人才储备不足。针对这三点农村经济发展过程中普遍存在的不足，针对性地提出建设性意见。要加大政策倾斜力度，给农村经济的发展营造良好的政策环境。要充分发挥地区特色，将本地区的比较优势尽可能地凸显出来。要加强人才队伍建设，大力培养农业科技人才，通过科技降低农产品成本，增加农民收入，促进农村经济发展的内生动力。

一、加大政策倾斜力度

“虽然我国十分重视对农业经济的提升，并且相继出台了大量的支持政策，”但政策仍然不够完善，政策应当渗透到农业生产的全过程、各方面，发挥总的指导作用。基础设施建设是增加农村经济增长点、促进农业现代化以及给农民创收的重要前提。我国农业基础设施较为落后，农业基础配套设施相比发达农业国家不够先进、完备，投资环境差。很多地区的农业基础设施在建设过程中主要以政府筹措为主，农村自身投入到农业基础设施建设的情况不多，一旦社会资金的投入出现问题，势必会造成农业基础设施建设停滞不前，影响到整个农业基础设施的正常使用，制约新农村建设的良好开展。因此，国家首先要在经费问题上多下政策指令，出台有利于农村经济发展的政策，聚焦可持续良性互动发展，吸引社会各方资金注入，用来加强基础设施和配套设施建设，为农村经济的发展铺好路、打好基础。

金融支持是经济发展的动力，同时也是影响经济发展成效的关键性指标。推动农村经济的发展，采用行之有效的金融支持手段是必要的也是必须的。我国目前农村金融支持仍然存在各种问题和不足，比如，金融支持政策不完善，我国国内农村金融机构的现状是可以提供一定的服务，但是业务种类为数不多，这就导致不能最大限度地满足农村经济发展的需求。农业作为农村经济的支柱性产业，对农村经济起着决定性的作用，农业是依赖自然条件生产且极易受到自然因素影响，譬如遇到旱灾和水灾重大自然灾害时，农业生产水平就会下降，有的时候还会出现颗粒无收的情况，所以此时就急需贷款帮助。由于很多农村金融服务业务发展不充分，主要从事的是贷款和结算业务，对农村金融服务领域中的其他业务少有涉及，所以很难在农村经济发展过程中发挥关键作用。因此，农村要努力争取政府的认可和支持，各地政府要制定金融支持政策，建立并且完善相应的金融机构和金融体系，在此基础上配备专业的农村金融工作人员支持农村经济发展。除此之外还存在金融环境不佳的问题，农村多处于中西部等远离城市的偏远地区，农业从事者的整体金融意识普遍薄弱，社会对农村金融市场关注较少，基本只依赖政府扶持，社会资金注入少，并且农村中长期存在一些非法借贷问题，金融市场不健康，导致农村金融市场融资困难。鉴于此，政府要加大政策倾斜力度，对企业投资给予政策导向，吸引社会资金流入，在此基础上完善农村金融市场环境，支持农村金融工作的开展，由此方可促进农村经济的持续健康发展。

二、充分发挥地区特色

我国幅员辽阔，区域特色显著，要充分发挥地区资源优势，立足地缘和资源优势，大力开发特色农业。特色农业，是传统农业向现代农业转变过程中，适应经济社会快速发展而形成的新型农业。可以快速提高农业效益、优化区域经济结构、增加农民收入、加速农业现代化进程以及促进农业经济的快速发展。各地区要从实际情况出发，发挥本区域特色产品优势，将农业进行产业化经营，延长产业链，促进农村经济可持续健康发展。成功案例可供我们学习借鉴的有福建安溪铁观音茶叶、呼和浩特乳业、宁夏枸杞等。福建安溪铁观音茶叶是中国家喻户晓的茶叶品牌。铁观音茶树生长地在福建省泉州市安溪县，此地区产茶历史悠久，茶叶品质优良，种植茶树的自然环境得天独厚。当地农民依靠本地区茶叶生产优势，发展茶叶种植业。随着茶叶种植规模的不断扩大，逐渐形成茶叶产业链。呼和浩特市从2000年提出乳业兴市战略，农业部在产业发展规划中把内蒙古自治区列入了乳业发展的重点区域，呼和浩特市为发展乳业投入了巨大的财力物力：投资千万购买优良牧草种子，建设数千个奶牛冷配站和挤奶站等。呼和浩特市特殊的地理位置生长的牧草优良，并且有大草原可供大规模奶牛生长、繁殖。

可以看出，在这片肥沃的土地上成长起来伊利和蒙牛两大品牌，充分挖掘了地域优势，开发特色农业，成功带动一大批农业工作者就业，增加了农民收入，促进了农村经济的持续向好发展。世界枸杞看中国，中国枸杞看宁夏，枸杞一直被称为宁夏的“红色名片”，枸杞产业是宁夏极具特色的战略性支柱产业。宁夏位于我国中温带气候干旱区，降雨较少、空气干燥、日照充足、昼夜温差大，天然的自然条件为枸杞的生存和生长提供了极其舒适的环境。大量农村投入枸杞种植行业，近十年来，产业规模从小、散、乱逐步走向规模化、品牌化，成为驰名中外的枸杞品牌。枸杞产业产值巨大。带动了广大宁夏农村经济的发展，解决了很多农业从事者的就业问题，促进了农村农业现代化的发展。

从以上三个经典案例中，总结经验：充分利用地区地域优势，发展本区域特色农业，形成比较优势，从而形成自己的区域品牌特色，达到丰收、增收、农村经济发展的目的。

三、加强人才队伍建设

农业科技的创新关乎农村经济的前途和发展。我国农村经济目前普遍存在科技成果转化率低、科技含量少以及农业科技研发供给与各需求主体之间的缺乏有效的合作机制。农业科技水平高，农产品质量优，市场竞争力强，从而促进农村经济大幅提升。反之，极容易被市场淘汰，影响甚至阻碍农村经济的发展。因此，要高度重视农业科技的进步，增加农产品技术赋能，从而带动农村经济呈现强劲发展态势。科学技术是社会发展的第一生产力，但农业科技人才是把科技转化为生产力的关键因素。而我国农业经营人才状况不够理想，存在四个方面的问题。

第一，农业高层次人才数量不足。这个问题存在于一定区域内，在有限的地域内农业高层次人才不足，对农业不能起到及时、有效的指导，农业发展对高层次人才的需求不能及时得到满足。

第二，青年人才和后备人才不足。比如，农产品不同于其他产品，农产品具有时令性的特点，要求销售要迅速，尽快抵达消费市场。而青年人由于接受新事物快，往往能够将媒体，直播等新型销售模式带入农业行业，快速解决农产品销售问题。基于此，农业需要注入一批年轻、新鲜的血液。

第三，农民素质普遍不高。农民由于普遍文化程度不高，不能很好地利用科技的力量，很多都不懂农业本身的特点和规律，对农作物本身并不熟悉，缺乏知识基础和成熟的实践经验。

第四，农业国际交流欠缺，农业国际人才数量少。国际上针对特定的农业行业交流较少，合作培养的人才不足，农业知识不能快速在国际间传播和交流。因此，把科学技术转变为促进农村经济发展的强大动力，需要高度重视人才队伍建设，造就一批有真本领的农业科技人才。

鉴于此，要引进农村实用人才，鼓励各类人才到农村创业，加大对农民农业技术培训和加强农业国际合作人才的培养。大力引进农村实用人才，国家推荐、鼓励特殊农业科技人才到农村去，并且依托项目、平台培养高层次农业科技人才；鼓励各类人才到农村创业，根据实际情况建设好农村创业平台，立足优势建设农村创业孵化实训基地，为人才提供更好的实习实训平台。加大对农民农业技术培训，突出产业特色，开展农民素质培训班，重点加强对贫困地区农民的培训力度，统筹规划包含中高等涉农职业院校、重点院校等教育资源，推进高素质农民学历提升计划。加强农业国际人才培养，启动实施农业国际合作人才培养行动，加强农业国际合作人才队伍教育培训和业务交流。与此同时，做好农业引智工作，加强农业科技后备人才培养。

结束语：

综上所述，我国农业涉及亿万人民的生存，是中国人最基本的生存基础，中国人的粮食要握在自己手里。我国从事农业的工作者数量庞大，农村仍然占有相当比重，促进农村经济的发展关乎农民的“钱袋子”，也关乎社会和国家的稳定和安全。本文从加大政策倾斜力度、充分发挥地区特色和加强人才队伍建设三个方面来挖掘农村经济发展潜力，以期增加农民收入，促进农村经济持续健康发展，为我国农村经济的发展贡献一点智慧。