高职院校“1+X”证书制度实施策略研究

李政

（广州铁路职业技术学院，广东 广州）

一 引言

高职院校为我国社会经济发展培养了大量技术技能型人才，但随着产业发展和经济转型，高职教育没有与社会发展快速接轨，与社会经济发展结合不够紧密，导致人才培养与市场需求脱节，出现人才供需不匹配，人才供给与社会对复合型技术技能人才的需求存在结构性矛盾，影响学生精准就业。很多高职院校在开展学历教育时重理论、轻实践，不重视加强学生职业技能的培养。为了将学历证书与职业技能等级证书并重，提高人才的技能型素质，使人才培养与市场需求相匹配，这能有效缓解复合型技术技能人才供给与需求之间的不匹配，扩大有效供给，在高职院校实施“1+X”证书制度，这是新时期我国不断探索和建立高职教育人才培养的新模式、新机制的重要创新，将有效促进职业教育在人才培养模式、考评方式及课程体系等方面的改革取得突破。《国家职业教育改革实施方案》中对“1+X”证书制度进行了明确的界定，并将其作为职业教育人才培养的一种新型模式[1]。“1+X”证书制度将构建一种新的高职教育人才培养生态，促进学生自身多元化发展，通过获得多种证书成为契合社会需求的复合型专业技术人员。从而形成技术技能与人文素养并重的文化生态平衡，培养学科交叉、专业复合人才，为我国经济产业转型升级提供人才智力支撑。

二 高职院校“1+X”证书制度的意义

（一） 创新职业教育人才培养模式

职业教育与社会需求脱节，校企对接不够深入，职业技能重视不够等，严重制约了职业教育更高水平发展。开发与实施职业技能等级证书是推动职业教育改革发展的强大动力，将激励社会力量参与职业教育和培训，促进职业教育人才培养、评价模式创新，“X”证书将推动人才培养方向变革，把职业技能与专业能力培养高度融合，为社会培养德技双馨的技术技能人才，以适应经济社会发展对人才的需求。“1+X”证书制度实施能推动学校重视职业技能、学生掌握职业技能、社会认可职业技能[2]。学生将结合自己将来的就业方向，在学好专业知识保证顺利毕业的前提下，延伸与拓展自己感兴趣的技能技艺，考取相应的职业技能等级证书。这是职业教育人才培养模式的创新，充分体现了职业教育人才培养的个性化和特色化，不断产生价值增量，培养具备一定的专业知识和职业技能的复合型技术技能型人才。高职院校需加快转变观念，促进自身转型升级，加强内涵式发展，同等重视学历教育与职业技能，为经济社会高质量发展提供坚实的人才智力支撑。

（二） 有利于打造产教融合的教育生态链

职业教育是与行业企业紧密结合的教育类型，高职院校需高度重视校企合作，积极推进产教融合深化，实施“1+X”证书制度将推动职业教育不断深化改革，持续走产教融合、校企合作发展之路，便于企业充分发挥主体作用，引导社会力量积极参与职业教育，逐渐形成产学研一体化的教育生态链，构建“工学结合、知行合一”的职业教育学习生态。职业技能证书能有效促进学历教育与行业需求精准对接，有助于提高职业院校人才培养质量，更有效服务社会经济高质量发展。“1+X”证书制度汇集多方力量，校企双方之间形成战略合作伙伴关系，开展有效合作，整合优化双方优势资源，发挥双方整体优势，增强高职教育发展活力。企业将入职培训内容整合到这是培训过程中，提前完成岗前培训，学生入职后能快速上岗，为企业节省人力物力，推动企业自身的发展与创新。这样能促进校企找到利益共同点，促使校企双方成为利益共同体，实现共赢。

（三） 提高学生就业竞争力

“1+X”证书制度能加强学生职业技能的培养，让学生要具有适应职业变化的能力，拓展就业本领，畅通学生就业渠道，促进生涯发展，使学生成为深受社会广大用人单位欢迎的复合型技术技能人才，推动我国职业教育高质量发展。高等职业院校学生在获得职业教育学历证书的同时，积极取得各类职业技能等级证书，拓展了学生就业渠道，增加学生的创业本领，缓解高职院校结构性就业矛盾[3]“1+X”证书制度的开展，学生可根据个性差异，自己的职业生涯规划与兴趣选择和申请相应的职业技能等级证书，构建以个人将来的发展为中心的能力结构，开发自己的潜能，提高其学习驱动力，提高了学生的职业素养，增强就业自信心。学生在开展专业技能实践时，在虚拟仿真的实训环境中提高自己的实操能力，达到与岗位标准零距离对接的目标，更好与社会接轨，从而提升了学生就业核心竞争力，能争取更多的人生出彩的机会。用人单位在人才招聘时关注学生是否获得相应的职业资格证书及是否真正掌握了相关的职业技能，职业技能等级证书是判定学生掌握职业技能的一个有力证明，是高质量就业“入场券”，有效解决毕业生进入用人单位“最后一公里”的问题，促进学生在职场的可持续发展。

（四） 促进高职院校课程教学改革

“学历证书+职业技能等级证书”将促使职业院校大刀阔斧地开展教育教学改革创新，根据“1+X”证书制度的要求制定新的教学标准，不断完善教学体系，拓展学生知识和实践技能。培育教学创新团队，以人才培养方案建设为切入点，结合职业技能鉴定目标对人才培养方案进行修订，改革现有的学历教育课程，需结合职业技能等级证书要求，对原有学科型方式下制定的教学标准和内容进行调整，以便职业教育人才培养与用人单位需求无缝接轨，为社会经济发展培养快速适应社会、产业需求的人才，避免出现职业教育人才培养与社会需求不匹配的现象。

三 高职院校“1+X”证书制度实施的策略

“1+X”证书制度是国家职业教育制度改革的一项非常重要的举措，这是高职教育发展的必然趋势。高职院校要采取精准策略来实施与推行“1+X”证书制度，不断改革创新突破实施过程中面临的困境。

（一） 校企深度合作形成命运共同体

高职教育作为一种类型教育，必须坚持产教融合、校企合作，与行业企业携手并进推动职业教育发展，激励企业、社会组织、行业协会等社会力量积极主动参与职业教育，增强参与职业教育的使命感与责任感。实现产业链与教育链有机融合。“1+X”证书制度是要构建职业教育复合型技术技能型人才的培养体系，这需要借助行业、企业的力量，需构建产教融合生态圈，形成协同育人机制。职业教育校企合作在近年取得成效，但也面临诸多困境，受各种因素影响，企业的合作意愿不高，合作动机弱，动力不足，话语权缺失，导致合作关系不稳定，影响了校企协同育人的开展，严重制约了职业教育人才培养质量的提高。“1+X”证书制度的实施能够推动校企合作，职业技能等级证书的开发与使用过程，是利益相关者共同治理职业教育的过程，实现校企双轮驱动，共同搭建复合型技术技能人才培养平台。“1+X”证书制度由行业企业及社会组织根据社会对人才的需求要求协同制定证书标准，企业深度参与职业教育有了话语权，为校企共赢协同发展提供了有效的制度载体，实现校企无缝对接，促进校企真正形成命运共同体，为我国经济转型和产业升级培养合格的复合型技术技能人才。

（二） 课证融通构建教学生态链条

目前，高职院校人才培养目标与职业教育标准还有一定的差距，教学方式与职业能力培养不相适应，教学内容没有很好地有机融合职业技能等级证书标准。职业教育的课程学科性明显，课程结构不能直接体现技能标准，与行业企业需求脱节，毕业生需要通过岗前技能培训才能适应工作岗位。高职院校要积极推进学历教育与职业技能等级培训标准的相互融合，不断探索课证融通，根据职业技能等级标准和专业教学标准要求，将“X”证书的培训内容与人才培养方案中的专业课程内容相互融合，把职业资格标准中的知识点和技能要求有机融入到专业教学内容中，拓展专业课程未涵盖的X证书职业技能培训内容，使“1”与“X”学习成果之间相互认可与转换。将新技术、新工艺、新规范等的需求、标准和规范等纳入到人才培养和教学内容之中[4]。

（三） 加强“1+X”证书制度下的“双师型”师资队伍建设

教育改革关键在于教师，高素质的“双师型”师资队伍是顺利推进“1+X”证书制度的重要保障，兼有理论与实践教学能力的高素质专业化教师队伍建设也是职业教育作为类型教育的内在要求。教师要不断提升专业水平，做“工匠之师”，精准把握“1+X”证书制度相关理念，掌握并能有机融合职业技能等级标准和专业教学标准，以适应“1+X”证书制度的实施对新技术、新技能培训的要求。通过校企合作优化教师队伍结构，聘请行业企业的能工巧匠作为兼职教师，让企业的技术能手参与学校的专业技能教学和“X”证书考核，通过专兼职教师融合，提高职业院校专业教师的实践技能水平。把职业培训评价组织或企业人员聘为兼职教师，能够优化师资队伍结构，提高专业师资团队的教学与培训能力[5]。

（四） 平衡相关利益主体

职业教育的过程中不可避免地出现相关利益主体之间的目的、利益诉求、行为等方面的不一致、差异甚至是冲突[6]。“1+X”证书制度的改革涉及多种因素，其本身是一个十分复杂的系统工程，关系到政府、企业、教师、学生等各方面的利益，这需要构建校企互惠共赢新机制，兼顾各方利益，形成落实“1+X”证书制度的合力。职业教育作为一种教育类型，其办学主体存在多元化，利益相关方包含政府、社会、行业企业、院校、社会公众、学生及其家长等，行业企业、社会培训评价组织在人才培养、职业教育标准制定、教学管理等方面和质量评价中具有重要作用，但目前行业企业等社会力量参与职业教育的深度和效度较为有限。但由于各利益相关方的社会角色与作用不同，各自的行为动机、方式存在较大差异，企业有追求利润的行为动机、市场竞争的机制及等价交换的行为方式，因而各利益相关方在职业教育办学目的和利益诉求上不可能完全一致，不同利益诉求形成复杂的利益博弈关系，需建立一种有效激励机制来调动各方的积极性，解决多方目的和利益诉求的不一致，通过机制改革创新来平衡和满足相关利益主体的合理利益诉求，促进利益相关方建立战略合作伙伴关系，实现共同成长，合作共赢，激发利益相关方参与职业教育的内生动力，从而建立起职业教育的多元办学格局。从而促成相关利益主体形成命运共同体，实现职业教育的资源要素优化配置。促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机融合，不断完善社会力量参与“1+X”证书制度试点运行，充分发挥行业组织在“1+X”证书制度中的指导作用，发挥企业在组织开发职业技能等级证书的引领作用，鼓励和规范“1+X”证书试点运行，不断提高行业企业参与“1+X”证书的程度，形成政府主导、多元开发“1+X”证书的格局[7]。政府是连接校企的纽带，要建立健全相关长效机制来激励社会力量积极参与职业教育，整合社会资源合力举办职业教育，各利益相关者共同举办治理职业教育。

四 结语

“1+X”证书制度促进了“学历证书”和“职业技能等级证书”的互通衔接，使学历教育和职业技能教育并行，将大力促进职业教育人才培养质量和水平的提升，提高学生适应社会能力，使职业教育不断融入经济社会发展全过程，主动适应经济社会发展的新要求。“1+X”证书制度可以规范和调整传统高职教育，加速职业教育系统性变革与重构，进行有效的资源优化配置，以“X”证书形式引导人才培养模式改革，不断提高人才培养质量，保证职业教育与当前经济社会发展相协调，培养符合经济社会转型升级所需要的高素质复合型技术技能人才。