“互联网+政府服务”下档案信息服务的机遇与挑战

李世惠

摘 要：档案部门作为“互联网+政务服务”平台中的参与部门，档案信息服务的发展遇到了新的机遇与挑战。本文主要分析档案信息服务所面临的机遇和挑战，提出“互联网+政务服务”下档案部门信息服务的优化建议。

关键词：档案信息服务;政府服务;互联网;机遇;挑战

“互联网+政务服务”是由国家为顺应时代发展、增强部门间互通互联及资源共享、实现群众办事的便捷化，变“群众跑腿”为“信息跑路”，不断提高政务服务能力而提出的政府服务改进提升战略要求。这种情况使得政府有关部门档案信息服务面临新的机遇和挑战，需要我们认真对待，积极加以应对。

1 研究背景

近年来我国档案信息服务水平不断提高，在档案信息服务方面取得很多优秀经验，但在“互联网+政务服务”大环境下，大部分档案部门的信息化建设都不够完善，存在信息共建共享较差，不符合互联网时代信息化建设要求的问题。在信息化高速发展的背景下，政府服务工作有了新的形式、要求和内容，同样，档案工作也需要不断改革和完善。档案部门作为“互联网+政务服务”平台的参与部门，对政务服务有直接的影响。“互联网+政务服务”下的档案信息服务呈现出工作提前化、流程远程化、内容个性化的特点，使档案信息服务的发展遇到了新的机遇和挑战，不容回避。

2 档案信息服务面临的机遇

2.1 推进“放管服”改革的需要

“放管服”是我国提出的一项经济改革政策，即“简政放权、加强监管、优化服务”。这是针对一些改革不够深入，民生服务改革方面出现的信息不公开、服务不实用、数据不共享、服务内容不准确等突出问题，通过优化政府服务来打造便利化的公共环境，提升民生服务的质量和水平。档案信息服务作为载体，应该积极响应国家号召，顺应时代发展，将“放管服”改革充分运用于档案信息服务上，为构建让人民满意的服务型政府尽责出力。

2.2 档案信息共享的推进

“互联网+政务服务”的关键是各部门要实现信息共享。为提高服务质量，档案部门应在有效利用政务服务平台的基础上，积极主动开发本部门的档案信息资源，并通过一体化服务平台来实现各部门间的档案信息资源共享，更加便捷高效地将档案信息资源传递给信息资源的需求者，不断提高其管理职能，打破部门和区域之间的信息壁垒，不断深入推进档案信息共建共享，运用信息化手段推进档案信息资源跨部门、跨区域共享利用[1 ]，以服务群众为中心，不断提升档案信息服务质量。

2.3 用户需求的多样化

新时代档案信息的需求呈现出多样化的特征，涉及社会各个方面，包括实际生活利用需要、学术利用需要、普遍利用需要和休闲利用需要等[2 ]。随着群众档案意识的增强，社會发展对档案信息需求也在不断增长，群众对档案信息资源的利用不仅局限于单一的档案信息资源，越来越重视对一些具有重大意义的档案文化产品的利用;群众也不再局限于单一的线下查档用档，越来越重视与档案部门之间进行双向咨询沟通。“互联网+政务服务”下用户利用需求日益呈现多样化的趋势，因此，档案信息服务应为档案信息用户创造和提供个性化的服务，并优化档案信息服务，满足档案利用需求多样化的需要。

3 档案信息服务面临的挑战

3.1 服务平台建设尚不完善

大部分省级综合档案馆都接入了政务服务网，为公众提供档案信息服务。国家档案局提出“将启动全国档案查询利用服务平台建设，目标是最终实现全国范围内的一网查档。通过此平台使公众的查档需求直接分发到接入平台的各档案馆，各档案馆工作人员在线受理、反馈利用者的查档需求，让利用者足不出户即可实现查档需求，满足档案需求者的各种需要[3 ]。”但不论是档案部门接入政务服务网还是国家档案局准备启动建设的全国档案查询利用服务平台，都存在平台数据信息有安全隐患和平台服务的区域差异化明显的难题。

3.2 线上线下信息不同步

目前，尚存在线上与线下档案信息服务不同步，服务事项不一致和考核标准不一的问题。档案部门服务内容多为行政权力事项，缺少公共服务事项服务内容，大部分档案部门的档案公共服务事项并未联网，事项上网跟不上，线上线下服务标准还尚未达到统一，而且线上的服务平台还不成熟，其服务考核标准也只是看档案部门的线上办事事项的咨询回复，而且根据实地调查情况看线上的办事指南所提交的材料去线下办理还是需要重复提交[4 ]，上网提前所进行的办事预约到线下还需要重新预约排号，部分线上系统的办事指南也尚未明确，群众看了办事指南还是一头雾水，线上的服务标准还未与线下服务标准同步，其监管考核标准也相对不同步，打击了群众的线上办事热情，影响线上线下的档案信息服务融合度。

4 应对档案信息服务面临机遇与挑战的对策

4.1 完善线上服务功能

为实现档案服务平台与政务平台连接顺畅，档案部门应做好档案的收集、管理和利用，在国家政务服务平台上的档案部门还应完善其在线上服务平台的功能，并与线下档案信息服务相结合，逐步完善档案信息服务的“一网通办”。

4.1.1 加强档案信息服务的互融互通。档案信息服务要与其他政务系统的信息服务互融互通，达到相互推进，加快“互联网+政务服务”背景下档案服务的优化改革。

4.1.2 丰富档案网站信息服务内容。进一步加强各级档案信息服务网站内容建设，增加档案信息公共服务，包括网上课堂、视频点播、档案捐赠、公众互动等其他服务项目。

4.1.3 加强档案网站交流互动服务。“互联网+政务服务”下的档案信息服务应注重加强与群众之间的互动，如在首页专门设置公众参与一栏，包括网上咨询、网上调查、公众留言、常见问题、结果反馈以及举报窗口等服务，满足档案信息用户对档案信息的需求，让档案信息更加贴近群众生活。

4.2 加强专业技能培训

档案服务能力的高低与档案工作人员的服务能力直接相关，档案人员应不断强化自身的工作能力。

4.2.1 具备完整收集档案信息资源能力。档案资源收集要齐全完整，档案信息收集过程中要注意真实准确，分门别类，切忌杂乱无章。

4.2.2 具备档案信息安全保护能力。既应注意保护档案实体安全，也应注重保护档案信息安全，加强对现代计算机和互联网程序安全保障技术的学习，增强档案人员的保密意识，提高保密能力。

4.2.3 具备整合线上档案信息资源能力，与其他相关部门能熟练顺畅进行互联互通和信息资源共享，不断推进档案及档案服务信息化。

4.2.4 具备应急反应能力。应有对重大活动、重大服务信息的敏感度，在公众出现档案信息资源需求之前提前做好相关准备工作。应注重优化知识、技能结构，注重学习、培训效果，着力提高培训质量。

4.2.5 建立有效的激励机制。定期开展岗位技能考察活动，督促档案人员学习和實践锻炼，使学习与工作有机互动，努力实现学习工作化、工作学习化。

4.3 加大宣传普及力度

近年来，随着我国档案部门的宣传力度加大，公众的档案意识有所增强，但目前大众基本上都知道可以上网查阅图书和资料，却极少人知道可以上网预约查询档案信息，这就需要档案部门加大档案信息服务宣传普及力度。

4.3.1 利用新媒体开展移动档案信息服务宣传，提升社会对档案信息服务的关注度。

4.3.2 利用不同媒介功能进行宣传，实现多平台的互融互通互补，丰富和扩大社会公众利用信息服务的渠道。

4.3.3 利用媒介宣传新型档案信息服务方式，宣传档案信息资源，以最大限制最大范围地对社会公众进行档案信息资源推送服务[5 ]，如档案展览、档案故事、档案视频等。

4.3.4 结合一些主题活动进行档案信息资源服务。以人民大众所喜闻乐见的形式进行宣传，拉近档案信息与大众之间的距离。

4.3.5 结合重大活动事件，抓住有利的宣传时机，扩大档案工作的影响力。应通过重大活动事件让社会公众提升对档案信息的重视程度和利用意识，变公众被动接受为主动参与。

档案信息服务工作作为政务服务工作之一，应主动融入到政务服务工作中，积极推进“互联网+政务服务”，让越来越多的人从中获益。

参考文献：

[1]任剑.“互联网+政务服务”下档案信息服务现状与优化研究[D].辽宁大学，2020.

[2]李云鹏.客户关系管理驱动下的数字档案馆服务创新思考[J].陕西档案，2019（05）：122.

[3]李明华.在全国档案局长馆长会议的工作报告[J].中国档案，2019（04）：26.

[4]李明华.奋力开创全国档案事业发展新局面[J].中国档案，2018（07）：18.

[5]史辉.档案馆微信公众平台服务存在的问题及对策[J].档案天地，2016（11）：66—67.

（作者单位：四川省攀枝花市职业技能鉴定和培训指导中心）