江西省航空运动人才培养体系构建

文 / 王玉侠 ，李 茹

作者单位：南昌航空大学体育学院，江西南昌

前言

2019年12月《江西航空运动产业发展规划( 2019-2025)》(以下简称规划)的出台，为江西航空运动发展确立了目标、明确了方向，具有行动指南作用[1]。此《规划》与《江西省通用航空产业发展规划(2015-2020)》一脉相承，旨在推动江西航空产业快速、健康、有序发展，促进江西经济结构调整和产业转型升级，抢占航空产业发展制高点，助力实现江西“航空梦”。近年来，在国家大力助推航空产业发展的政策背景下，江西省连续出台促进和加快通用航空产业、航空运动产业发展的相关政策，为江西省航空运动产业发展提供支撑和保障，但是产业的发展离不开人才的引领作用，在上述两个规划中，江西省对于通航产业或航空运动产业发展在基础设施建设、运营服务体系的构建、规划实施的保障措施等方面提出了具体的规划和建议，在专业人才培养方面也给出指导性意见，主要体现在拓展航空运动培训、运营管理、技术研发、运动教学、探索学历教育等方面，为航空运动人才培养体系构建提供了思路和借鉴。

1 江西省航空运动人才培养现状

航空运动产业在国内虽然已经蓬勃发展，但在航空运动人才培养体系构建方面还没有成熟的理论体系，相关文献研究较为缺乏。航空运动专业人才培养多是散落在航空相关企业、飞行营地、航空俱乐部、航空运动学校等单位。综合零散的资料数据，江西省航空运动人才培养现状可分为三种情况：一是非学历培训，包括飞行营地、航空俱乐部、航空企业等各单位单独培训或几家单位相互之间的联合培训；二是学历教育，由航空运动学校、中等专业技术学校、或相关高校承担。

1.1 非学历教育培训

江西省与全国其他省份一样，目前对航空运动人才的非学历教育培训途径也是通过航空相关企业或公司、航空运动相关组织和单位(航空运动俱乐部、飞行营地和航空运动学校等)完成。

1.1.1 航空相关企业对航空运动人才的培训

航空相关企业通常借助于自身的技术、设备和产品优势建立相应的培训基地，实现对航空产业相关人才培训。

飞行运动培训主要有各级航空工业企业单位完成，如航空工业江西洪都航空工业集团有限责任公司(以下简称洪都公司)创建于1951年，新中国第一架飞机雅克-18(初教5)就诞生在这里。洪都公司是江西省重要的航空产业研发、装备制造企业，实现了从有人到无人航空器的研发制造、从军用到民用的军民融合发展，同时也依据教练机产品优势建立自己的培训基地。公司拥有较为齐全的教练机谱系，从初级教练机(PT6，又称初教6)、基础教练机(K8，又称中级教练机)到高级教练机(L-15，又称新高教)，主要从事军民两用飞行员培训工作，培养全行业的骨干人才。

位于景德镇的中国航空工业昌河飞机工业(集团)有限责任公司(简称昌飞集团)在通航运营方面，已经形式通用航空器生产、销售、培训、运营、维修等完整的产业链，对于航空运动人才培训主要集中于私商用驾驶执照、直升机基础教练员等级、航空运动娱乐、通航人才等方面，同时开展航空科普教育、通航机场规划建设及运营、通航小镇的开放建设等综合性服务。另外由昌飞集团等三家公司投资的华夏九州通航有限公司在人才培训方面除了秉承其昌飞集团的形式外，还确定了飞行员培训的明确目标和招生报名条件，有着相对较为完善的飞行员人才培训方案。

1.1.2 航空运动飞行营地(协会、俱乐部)对航空运动人才的培训

截至2020年8月，全国获得中国航空运动协会授权挂牌的航空飞行营地共有383家(包括105家校园航空飞行营地)，其中江西省内仅获批4家，分别为江西省航空运动协会、江西武功山通航机场、武宁飞乐航空飞行营地和江西武功山明月山航空飞行营地，目前还没有建立校园航空飞行营地。另外在江西省内存在一部分业务发展较好、具有航空运动人才培训资质、但尚没有获得中国航空运动协会授权挂牌的飞行营地、协会和俱乐部，如江西狮子峰飞行营地、江西飞腾热气球俱乐部、天行者航空运动有限公司等。这些飞行营地、协会和俱乐部业务范围主要是航空运动各类体验、观光旅游、飞行培训、无人机航拍等相关服务为主，除此之外，还依托各这些单位承担航空运动相关项目的航空运动人才培养。江西省主要航空飞行营地(协会、俱乐部)开展业务与航空运动人才培养具体情况见表1。

表1 江西省主要航空飞行营地、协会、俱乐部等业务开展及航空运动人才培养基本情况

1.2 学历教育

文献显示，通用航空人才培养的学历教育在国内已经逐步开展，但是航空运动专门人才的学历教育培养不仅研究文献较少，相关实践更少。目前国内具有航空运动人才学历教育培养的单位主要是各省的航空运动学校，如河南省安阳航空运动学校设置的跳伞、滑翔、航空模型专业，获得中专毕业证书。学历层次偏低，规模相对较小，培养质量还不能得到广泛的社会认可[2,3]。随着航空运动产业的井喷式发展，人才培养也越来越得到重视，政府、企业、高校之间正联手推动高学历、高层次专业人才培养，构建完善的航空运动人才培养体系。2018年云南省楚雄技师学院与云华教育科技集团联合成立了楚雄技师学院航空运动学院，开办专业主要包括航空服务、运动训练、旅游服务、体育休闲服务与管理等，主要培养航空运动和航空服务专业技术大、中专学历教育人才，就业去向主要是航空运动俱乐部、 航空飞行营地等。这是我国第一所较为完善的学历制航空运动学院，已经于2019年开始招生，标志着我国航空运动人才学历制培养体系逐步形成。

江西省航空运动人才培养的学历教育起始于2000年，当年吉安航空运动学校(江西省航空运动管理中心、江西省航空运动协会)在国家计划招生的航空中等专业中，开设了跳伞、航模两个班级，开启了江西省航空运动人才学历教育的新征程，学校发展至今，又增设了舰船模型、航空跳伞、计算机电脑维修等专业，拓展了航空运动人才培养的方向，更好的满足了社会对专业人才的需求。为进一步提升人才培养的学历层次，江西省向国家教育部提出以江西经济管理干部学院和江西省吉安航空运动学校为基础设置江西飞行学院(本科学校)的申请[4]，拟开设休闲体育(航空运动)专业，开展航空模型、飞机跳伞、滑翔、动力三角翼、热气球、航海模型、无线电、无线电测向、车辆模型、无人机等航空运动模型项目教学与训练。如果能够获得国家教育部学院设置和专业设置批准，将成为国内首家具有本科资质的航空运动人才培养院校，对于高学历航空运动人才的培养具有里程碑意义。

江西省航空运动人才本科学历培养更早起源于南昌航空大学，早在2006年，南昌航空大学社会体育指导与管理专业依托学校航空特色，增设了体育航空模型方向，开启了航空运动相关人才培养的本科学历教育，但是这只是属于社会体育指导与管理专业下的一个方向设置，专业方向较为单一，仅设有航空模型方向，且学生毕业时获得的毕业证书依然是社会体育指导与管理专业，在就业及职业发展过程中存在一定的局限性。

总体而言，江西省航空运动人才培养途径日趋多元化，人才培养规格和学历层次逐渐提升，对于助力“江西航空产业大起来、江西航空研发强起来、江西飞机飞起来、江西航空之城兴起来、江西航空市场旺起来”的“航空梦”将起到推波助澜作用。

2 江西省航空运动人才培养面临的挑战

2.1 专业人才缺口大，不能满足航空运动快速发展的需求

数据显示[1]，至2018年，江西省共有航空运动俱乐部5家，个人会员近2万人。根据《规划》要求，到2020年，江西省建立飞行营地15个、各类航空俱乐部15家，参与航空运动消费人群达30万人；到2030年，建立飞行营地30个，航空俱乐部30家，航空运动消费人群100万人，航空运动经济规模达到100亿元。环球低空网根据我国《空运动发展规划据》的解读，2020年全国建成2000个航空飞行营地后，飞行员、营地运营等航空运动相关专业人才缺口将超过60万人。这方面的人员培训所产生的经济价值高达500亿元[5]。按照这种发展规模推算，至2030年，江西省2020年航空运动各级各类人才将缺口近9万人，由此产生的培训费用可达7.5亿。无疑这对发展潜力巨大的航空运动产业来说，人才短缺将成为其限制因素之一。这一点在《规划》中也明确指出，航空运动专业人才缺乏、教练员、运动员不多成为江西省航空运动发展的问题和短板之一。来自环球低空的数据显示[6]，截至2020年10月，我国驾驶员执照总数约为7.2万余本，其中运动驾驶员1346本、私用驾驶员执照4486本、商用驾驶员37801本、多人制机组驾驶员192本、航线运输驾驶员27983本。数据还显示，在1600多份运动类航空器等级签注数据统计中，主要是自由气球和初级飞机，具体情况如表2所示。

表2 我国运动类航空器等级签注统计

2.2 人才培养层次偏低，社会认可度不高

根据航空体育定义，航空运动项目属于体育运动项目，社会对航空运动人才的需求方向包括参与竞技比赛、表演、航空运动产业经营与管理、各类航空器械的研发与制作等。前文文献研究可知，江西省航空运动人才培养现状与全国其他地区类似，培养层次和学历水平相对偏低，还没能获得较高的社会认可度。就职业培训而言，多是通过航空相关企业、飞行营地、俱乐部等结合自己的项目特色及业务开展方向对航空运动但项目人才进行非学历职业培训，这类人才多是以技能培训为主，在航空运动领域多从事航空运动项目教练、飞行表演、航空运动器械的维修和保养等；就学历教育而言，国内航空运动人才培养大多数以中专教育为起点，学历层次较低。江西省目前虽然具有航空运动人才培养的中专学历教育，甚至本科学历教育，但是这些学历教育均存在一定的局限性。吉安航校具有中专学历教育资质，但专业方向仅限于航空模型和跳伞，相对于26个航空运动项目来说，较为单一和片面；南昌航空大学社会体育指导与管理专业下设的航空模型方向虽然属于本科教育，但是由于毕业证书专业方向与实际研读方向存在一定偏差，在职业发展方面很难得到社会认可。

2.3 人才培训或培养资源有限，尚未形成系统化体系

综合前文所述，我国航空运动人才培养还没有建立完善的结构体系。虽然国家体育总局在《各项目运动员技术等级标准》[7]中明确了跳伞、滑翔、航空模型、航海模型等航空运动类项目的技术等级标准，但是在航空运动员培养上尚缺乏类似陆地项目如田径、球类的等其它体育项目运动员培养的系统化培养体系和机制。尤其是在培训市场和培训资源方面，陆地体育项目有着广泛的群众基础和系统化的培训机构，青少年阶段各地市有专门的体育运动学校、各类体育项目的培训机构；大中专院校有专门的体育院系或专业。而航空运动员的培养因其受场地环境尤其是空域资源的限制而受限，同时也因其专业技术特点的高风险和高科技含量而受限。

3 江西省航空运动人才多元化培养途径

借鉴2019年民航局对《十三届全国人大二次会议第5112号建议》的答复，多举措加快通用航空人才培养方案[8]。对于航空运动人才培养可从以下几个方面同步进行。

3.1 鼓励开设航空运动本科专业，提升学历培养层次

以《航空运动产业发展规划》提出的发展目标为契机，根据《江西省航空运动产业发展规划》提出的“依托南昌航空大学等省内高等院校探索开展与航空运动产业发展相关的学历教育，提升航空运动产业发展人才层次。” 可以吉安航空运动学校为依托和办学场地，利用航校现有教学资源，鼓励其与具有行业背景的高等院校合作，在其现有的专科学历教育基础上，提升学历教育层次，联合培养高学历航空运动专业人才。作为体育项目产业的一个新兴运动产业，航空运动从项目性质上来说隶属于体育运动，又根据其兼具休闲和社会体育项目特性，故发展前期可纳入到体育类本科专业目录下的休闲体育专业或社会体育指导与管理专业(以下简称社体专业)进行人才培养。但是航空运动项目的高科技含量、高风险性等特点，与地面传统体育运动项目存在明显差异，使得无论是休闲体育还是社体专业在人才培养目标定位和规格、课程设置、实践教学等各个环节上均迥然不同，后期随着航空运动人才本高学历层次(本科)的发展程度，在满足国家教育部关于《普通高等学校本科专业设置管理规定》的基础上，可在体育类本科专业目录下申请独立的航空运动专业设置。

3.2 创新发展航空运动人才专科学历培养，稳定人才需求梯度

《航空运动产业发展规划》指出要充分利用各地方政府职业教育资源，推动航空职业技术学院的建设和发展，并且力争至2020年，实现每所航空职业技术学院在校学生规模达到5000人。对于江西省航空运动发展而言，吉安航校作为省内唯一一所综合性航空运动训练基地，目前可承担航空模型和跳伞两个方向的专科人才培养工作，但其管理的航空运动项目还包括热气球、动力三角翼、无线电测向等八个。借助于此得天独厚的教学场地和教学条件，可以申请和开设滑翔、热气球等其他航空运动项目的专科专业，培养更多项目的航空运动专科人才。其次，洪都航空集团办学的江西航空职业技术学院，拥有省内外一流的实习实训基地和一支具有工程实践能力突出的“双师型”教师队伍，具有航空运动人才培养的有利的软、硬件条件，可以在本校中增设航空运动专业，进一步拓展航空运动专业专科人才渠道。第三，2018年抚州市政府与昌飞集团签署了筹建江西同行学院的意向性协议，在拟开设的飞行技术、飞行器维修、通航管理等专业的基础上，可增设航空运动专业，进一步完善通航类各方向专业设置，提高教学资源使用效率，培养包括航空运动专业在内的多方向通航专业人才，同时与我国《航空运动产业发展规划》》提出的至2020年，“力争合作建成7～10所以航空运动为主要内容的职业技术学院”目标相契合。

3.3 支持航空运动人才非学历教育，拓宽人才培训系统通道

2010年，国务院、中央军委发布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，2012年，国家民航局将滑翔机、初级飞机、自转旋翼机、自由气球和充气体积小于4600m3的飞艇等五类航空器驾驶员执照训练和运行管理职责授权给国家体育总局无线电模型运动管理中心[9]，这意味着，国家体育总局对航空运动拥有了更多的管理自主权和发展航空运动的更多责任。《江西省航空运动产业发展规划(2019-2025)》明确提出要加强通用航空运动专业人才培养，大力拓展航空运动培训业务，积极开展航空模型教练员和各类航空运动类航空器驾驶执照培训。探索建立航空运动飞行员、通用航空作业飞行员和无人机驾驶航空器飞行员职业“三位一体”的融合发展，创新航空运动人才培养模式。鼓励社会培训机构组织航空运动管理和服务技能培训班，培养运营管理，技术研发、运动教学等不同类别的航空运动各层次人才。除了社会培训之外，还可以通过“航空模型”“航空运动”进校园形式，或者借鉴浙江、内蒙古等省经验，建立校园飞行营地，鼓励中小学开展多种形式的通用航空、航空运动基础知识科普教育，激发青少年对航空运动的兴趣，培养其爱好。

4 江西省航空运动人才培养体制机制

4.1 推动学科专业与航空运动产业的融合发展

以《江西省航空运动产业发展规划(2019-2025)》文件精神为指导，及时跟进，在目前筹建的各级航空类院校中，通过与不同的航空集团(公司)进行校企合作、产教融合等方式，打造通航产学研平台，带动产业升级。借助于航空集团(公司)的应用优势和全产业链优势，拓宽航空运动人才培养思路，实现学科专业、人才培养与航空运动产业的无缝对接，更好的满足社会发展对航空运动专业人才的需求。

4.2 鼓励校企合作与产教融合

2016年《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》就提出“鼓励社会资本投资通用培训机构，多层次、多渠道提升高层次人才的联合培养”[10]。在校企合作和产教融合方面，中国商飞公司给出了经验借鉴，商飞公司的人才培养理念是“依靠人才发展项目，依托项目培养人才”，将教育培训与型号研制相融合，制定了具有商飞特色的培训课程体系、师资体系和教材体系。同时与上海第二工业大学、四川航天职业技术学院等国内12所高等院校签署战略合作协议，与美国、法国等16家国际院校、供应商建立长期的人才联合培养机制，开展学历教育和中短期专题培训。江西省拥有多家航空集团、航空集团与政府合办的各类航空类院校，如江西航空职业技术学院、正在筹建的江西飞行学院、江西通航学院等，分别以办校方或合作办校的这为校企合作、产教融合提供了最大的便利条件。

4.3 加强军民融合，实现人才互补

军民融合是国家战略，2016年中共中央、国务院、中央军委印发的《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》[11]中明确提出“加强教育资源统筹，完善军民融合的人才培养使用体系”。由此，在通用航空专业人才和航空运动员相对缺乏的情况下，通过建立军队退役航空专业人才进入通用航空系统的渠道，合理合规接纳军队退役停飞飞行员。2020年10月中国航空器拥有者及驾驶员协会发布了《关于具有国家航空器飞行经历人员申请办理民用超轻型飞行器驾驶员证书有关事宜的通知》[12]，明确了原来在国家海军、陆军、空军、武警等航空组织中，担任航空器驾驶员或接受过飞行培训，在退出所在航空组织并不再担航空器驾驶员、或参加过系统飞行培训(完成或未完成)的人员均可申请民用超轻型飞行器驾驶员。这份通知提示，符合条件的申请人可以根据曾经驾驶的国家航空器的类别，无需再次进行飞行培训、实践考试等环节，既可以申请对应的飞行等级。这份通知是落实军民融合的具体实践，一方面为推动通航产业(航空运动产业)发展拓展了专业人才渠道和保障，另一方面也为军队航空人才退役后的再就业提供的了渠道，同时将为国家节省一定量的航空人才培养费用。

5 结语

近年来，在国家对通用航空的高位推动下，在军民融合的战略背景下，江西省通航产业及航空运动产业进入快速发展阶段。然而研究发现，目前江西省航空运动专业人才数量相对于《江西省航空运动产业发展规划》的要求及实际发展情况而言，存在人才短缺、人才培训资源有限、学历培养单位相对缺乏，且培养层次较低，社会认可度不高等现象。通过有条件的航空相关高校开设航空运动本科专业、创新发展航空运动人才专科学历培养、支持航空运动人才非学历教育等多种途径拓宽人才系统培养培训通道，可实现航空运动人才多元化培养；通过推动学科专业与航空运动产业的融合发展、鼓励校企合作与产教融合、加强军民融合，可实现人才互补等措施建立人才培养体制机制。