市政工程变更的影响及索赔策略

吴仕林

【摘要】近几年，我国市政工程项目建设数量不断增多，为社会经济的迅速发展提供了较大的推动力。随着市政工程项目数量的增多，政府部门开始加大对项目建设的投资，以完成工程项目建设任务，提供充足的资金保障。但是很多施工单位在落实市政工程项目建设施工作业时还是会存在变更现象，从而引发后期的经济冲突和矛盾。文章主要通过分析市政工程特点及其工程变更的影响，提出有效的索赔策略，降低索賠风险，确保项目建设顺利开展。

【关键词】市政工程;变更影响;索赔

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.190

很多市政工程项目的建设规模较大，在实际建设施工的过程中需要对复杂的工作环节进行分析，因此存在较多不确定性因素，从而发生变更。针对其中的变更问题就需要及时进行索赔，针对变更问题产生的影响落实索赔策略，从而提高项目投资有效性。

1、市政工程特点

市政工程项目建设施工相对于其他类型的工程建设施工来说更加注重民生效益的体现，为人们提供安全、舒适的生活环境。在实施市政工程项目建设施工管理工作时，很多管理人员都没有明确分析工程量，对于工程报酬的规定时间也没有及时了解，一旦其产生变化就会引发工程项目建设施工变更问题，产生一系列工程负担。在实施市政工程项目建设施工作业时，需要由政府部门出资，组织项目建设施工作业，因此其属于非营利性项目，可以作为公共建筑供人们使用。市政工程项目的资金来源比较广泛，并且工程项目对于资金的需求较大，在施工中又存在较多影响因素，所以很容易产生变更问题。大多数市政工程项目的工程量都比较多，而施工周期较短，如果受到不可抗力因素的影响就会增大变更问题的产生几率，给项目建设施工单位和政府部门造成不必要的经济损失。

2、市政工程变更的影响

当市政工程项目产生变更问题之后，原有的造价模式就会发生变化，从而给工程造价造成严重的影响。就我国目前的市政工程项目建设情况来说，目前的造价系统还是会随着市场环境的变化发生改变，因此在计价的过程中还是需要对市政工程项目是否符合当代社会发展的基础要求进行分析。部分市政工程在没有产生变更问题时所采用的计价方法符合项目建设实际造价管理要求，但是在变更之后会转变计价方法从而不符合政策管理机制，在实践操作当中就会引发较大的冲突。由于很多市政工程项目建设施工规模较大，在落实相关作业时就需要按照预案内容确保各个环节操作的有序性。在产生工程变更问题之后，预案中的部分流程及内容已经不符合实际建设施工情况，所以需要重新确定单价。这种问题的产生会在较大程度上影响市政工程造价管理质量，还会拖延施工进度，不利于项目建设效益的产生。

3、市政工程变更索赔策略

3.1优化变更方案

针对市政工程中的变更问题，造价管理人员需要优化变更方案，根据目前的工程建设情况及政策内容制定更加优质的施工方案，促使项目建设各项工作的开展能够达到预期。在优化变更方案时，管理人员要选择最佳的索赔策略，尤其是需要结合变更实际状态采用多样化的方式对不同的变更方案的实施可能产生的结果进行对比，从而确定最终的索赔方案。一般而言，在市政工程发生变更之后管理人员需要出具较多变更性方案，在选择不同的方案时都会受到比较混乱的影响。所以，设计人员和技术人员都需要参与其中，其需要与管理人员保持良好的沟通协调，在工程变更环境下对工程项目建设的数据进行分析，提高索赔策略的有效性，促使市政工程项目能够按期完成。

3.2加强多方交流

当市政工程产生变更问题之后，负责人就需要针对其中的问题进行索赔谈判，这会影响合同双方的利益，稍有不慎就会给企业后续发展带来负面影响。在落实变更索赔策略时，就需要以慎重的态度开展变更索赔谈判，在明确自身的立场和对方的利益点之后确定谈判思路，最大程度地保证自身的利益不受损害。部分建设方在索赔谈判的过程中会与对方产生激烈的争议，一旦情况愈演愈烈就很容易造成谈判失败。所以，在变更索赔的过程中，需要加强多方交流，抓住对方的利益点，循序渐进。如果在第一轮谈判的过程中没有得到理想的结果就需要缕清思路进行下一轮谈判，坚定自身的立场，促使索赔谈判更加严谨。

3.3加强项目审批

科学的项目审批可以在较大程度上降低产生市政工程变更问题的几率，一旦在现实当中真正产生了这个问题还可以通过严格的项目审批合理处理变更问题。在实施项目审批的过程中，负责人需要对项目变更是否有必要进行分析，如果工程项目建设施工受到人为因素或者环境因素等的影响导致现场无法施工，就需要说明原因。审批人员要确定市政工程在产生变更问题之后产生的额外预算和经济效益进行对比，从而权衡利弊作出最终的决定。很多市政工程项目在建设施工当中都会确定总概算，在项目审批当中就需要让专业人员进行评估，如果工程变更之后产生预算超支现象就需要及时向相关部门报告。因此，在项目审批的过程中，需要对项目实际建设施工产生的效益及变更产生的影响进行对比分析，提高变更索赔实效性。

3.4提高风险管理水平

产生市政工程变更问题的一个较大的原因就是在实际的建设施工当中存在一定的风险，特别是在市政工程建设施工规模较大的情况下，施工情况比较复杂，因此容易受到较多因素的影响产生潜在的安全和质量隐患。在实施变更索赔时就需要提高风险管理水平，针对施工中可能产生的不可控因素进行强有力的分析。如果在施工中产生变更问题就需要及时给出合理的应急措施，在掌握项目建设情况的基础上解决变更问题。管理人员在实施变更索赔策略时，要提高自身的综合管理能力，致力于解决市政工程施工中的安全和质量问题，有效抵御各类风险。

结语：

市政工程变更索赔策略的实施需要以实际建设施工情况作为基础，在确定产生变更问题的原因之后采取针对性的索赔策略提高项目建设施工效益，降低施工中的风险，为建设企业的可持续发展提供可靠的保障。

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