文化馆公共文化服务效能提升方法探索与实践

摘要：党的十八大提出要构建现代公共文化服务体系，党的十九大进一步明确完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动的要求。文化（群众艺术）馆作为公共文化服务的主力军，是保障公民基本文化权益的重要机构，肩负着为百姓提供公益性、基本性、均等性、便利性公共文化服务的职能。长春市群众艺术馆结合长春市公共文化发展的实际情况，以立足百姓需求、提供优质服务为宗旨，充分发挥文化（群众艺术）馆的职能作用，在最大限度地发挥公共文化服务效能方面做了很多积极探索，使更多百姓享受到了公共文化服务发展的成果，取得了很好的社会效益。

关键词：公共文化 服务效能 探索

近年来，国家对公共文化服务的重视程度越来越高，如何结合长春市公共文化服务发展的实际情况，立足百姓需求、提供优质服务，充分发挥文化（群众艺术）馆的职能作用，最大限度地发挥公共文化服务效能，使更多市民群众享受到公共文化服务发展的成果，成为当前的一个重要课题。

一、提高公共文化服务效能的重要性

公共文化服务是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。公共文化服务对社会健康发展具有重要作用，伴随着经济社会的不断发展，群众闲暇时间的娱乐项目越来越多，公共文化服务一方面能够丰富群众的日常生活，为群众枯燥的生活增添文化乐趣;另一方面能够提升广大群众的精神文化素养，使群众的业余生活脱离低级趣味。文化（群众艺术）馆作为公共文化服务的四大场馆之一，不仅要发挥好职能作用，更要在提升服务效能上下功夫，在了解百姓实际需求的基础上做到精准服务，努力为广大群众提供更加优质的文化服务，同时做好示范引领，切实提高百姓参与公共文化活动的积极性和覆盖面。

二、影响公共文化服务效能的因素

随着公共文化服务体系建设的不断深入推进，全国文化（群众艺术）馆的办馆条件和业务干部队伍素质都有所提升，但是仍然存在地区间发展不均衡、文化服務供给与需求不能有效对接等一些影响公共文化服务效能提升的问题。

（一）各地发展不均衡的问题

1.各地文化（群众艺术）馆作为公益性文化事业单位，地方财政拨款是其唯一的经费来源，各地财政收入水平决定了地方财政对公共文化服务单位的拨款额度，发达地区城市与欠发达地区城市之间;省级、市级与区级之间财政拨款额度都存在差别，财政投入力度直接对公共文化的服务水平产生影响。

2.各地之间文化艺术优势不同。种种原因致使各地区文化艺术发展水平不均衡，有的地方能歌、有的地方善舞、有的地方小戏小品见长，有的地方群众文化艺术水平较高、有的地区群众文化艺术水平偏低，地区间的发展不均衡性也会对公共文化服务效能产生很大程度的影响。

（二）文化服务供给与文化需求不能有效对接的问题

1.群众旺盛的文化艺术需求与公共文化服务能力供给不足的矛盾。广大群众虽然有参与公共文化活动的热情和意愿，但是文化（群众艺术）馆硬件条件和业务人员有限，无法满足群众的文化需求。

2.盲目服务与群众需求不符的问题。文化（群众艺术）馆对百姓的需求了解不够，不能按群众实际需求提供服务，只能馆里有什么服务给群众提供什么服务。

3.文化产品质量不高的问题。由于文化（群众艺术）馆业务人员配备不足，综合素质不够，影响公共文化服务水平和文化产品质量。

三、长春市群众艺术馆提高公共文化服务效能的探索

长春市群众艺术馆结合长春市公共文化服务发展的实际情况，以立足百姓需求、提供优质服务为宗旨，充分发挥文化（群众艺术）馆的职能作用，在最大限度地发挥公共文化服务效能方面做了很多积极探索，使更多的群众享受到了公共文化服务发展的成果，取得了很好的社会效益。

（一）加强业务干部自身素质建设

业务人员是公共文化服务中最基本也是最重要的因素，长春市群众艺术馆始终注重对馆内业务干部综合素质的培养，着力打造一支业务能力强、综合素质高的群众文化干部队伍。以丰富多彩的主题实践活动为载体，以职工业务技能、服务素质提升为主要目标，全面加强职工队伍建设。

1.制定完善各类职工行为规范和管理标准。为了不断提升长春市群众艺术馆的服务质量，进一步规范馆内职工言行，结合群文人的生活和工作实际，进一步完善了《长春市群众艺术馆职工行为规范》《长春市群众艺术馆请假管理办法》等相关制度。

2.开展技能培训、专业讲座、岗位练兵活动。为不断提升市群艺馆业务干部的业务能力水平，每年不定期聘请省内专家在全馆职工中开展业务技能培训和专业讲座，统一安排时间进行岗位练兵，年底统一考核，考核结果计入年终评价。

3.开展系列主题读书活动。为进一步提升市群艺馆职工综合素质，采取集体学习与自学相结合的方式，从2012年起，每年都在全馆职工中开展读书学习活动，同时对读书活动的时间、地点和学习内容提出明确要求，近年来读书活动的形式不断更新，在馆内形成了良好的学习交流氛围。

（二）采取多种方式，为群众提供优质服务

近年来，长春市群众艺术馆为了提升服务效能，在服务方式上不断探索，采取有效措施，提高对群众服务的质量。推进延时服务、错时服务和下沉式服务;推进总分馆制建设;推进区域联动开展;推进长春市文化志愿者协会建设;推进长春市群众文化品牌建设，通过各项工作的深入推进，实现了服务方式从“你过来”到“我过去”的转变，实现了服务内容“被服务”到“为服务”的转变，实现了服务评价 “我说好”到“说我好”的转变。

1.推进延时服务、错时服务和下沉式服务开展

延时服务是指在正常工作时间的基础上延长或增加工作时间，以提升服务效果。2015年，长春市群众艺术馆入驻新馆舍后，闭馆时间从17点延长至19点，并且双休日和法定节假日均正常开馆，使参与群众文化活动的群体范围明显扩大。

错时服务是指错开正常工作时间，以扩大参与服务面。在正常工作时间来馆参与活动的群体主要是退休人员，采取延时服务和错时服务后，青少年、上班族等群体都可以参与其中。

下沉式服务是指深入到基层开展各类公共文化服务工作。近年来，长春市群众艺术馆在全市群众文化活动中的功能作用日益凸显;不断加强对基层文化馆（站、院）的协作、指导和对基层群众的服务。2016至2019年（2020年因疫情暂未开展），长春市群众艺术馆先后深入到长春新区、双阳、榆树、九台、农安等地开展了11期基层群众文化队伍骨干公益培训活动，每期培训为期3天，通过理论知识和专业技能实践相结合的形式共对150个贫困村的600名文艺骨干进行了30个班次的艺术培训。

2.推进总分馆制建设

长春市群众艺术馆2014年在净月区设立了分馆，年均培训5000余人，2020年依托总分馆制建设框架，在没有文化馆的区域建设了汽开区分馆。以总馆内培训教室、净月分馆、汽开区分馆为阵地，长年举办免费开放公益培训班，年均培训达到45万人次。通过总分馆制建设的探索，使公共文化服务的群众参与度和影响力不断提升。

3.推進区域联动开展

区域联动可以打破区域界线，充分整合资源，实现跨地区间文化交流学习，提升公共文化服务的效能。为提升东北地区公共文化服务建设水平，使群众在自己家门口就能欣赏到东北地区群众文化活动精品，长春市、沈阳市和哈尔滨市三座省会级城市签订了2016东北三省省会城市区域文化联动工作协议，每年轮流在各城市开展不同形式的东北三省省会城市优秀文艺节目展演、摄影干部培训采风等活动，让三市广大群众共享更加丰富多彩、更多高质量的公共文化服务发展成果，收到了很好的活动效果。

4.推进文化志愿者协会建设

近年来，长春市群众艺术馆不断加强文化志愿者队伍建设，积极创新工作模式，一是以长春市群众艺术馆为主要发起单位成立了长春市群众文化志愿者协会，长春市群众艺术馆的业务干部都加入其中，在非工作时间开展更多群众文化活动;二是把我市的各类专业艺术家和专业院校的专家教授作为专家级文化志愿者，指导我市群众文化活动高质量开展;三是把基层群众艺术团骨干力量吸收到文化志愿者协会中来，作为群众文化队伍的重要补充，缓解了公共文化服务人员不足的问题，切实发挥文化志愿者在公共文化服务中的积极作用，取得了较好的成效。

5.推进文化品牌建设

开展公共文化服务建设，不仅要为市民群众提供丰富多彩的文化产品，更要提供优质的文化精品，群众文化活动品牌建设尤为重要。多年来，长春市群众艺术馆打造了“农民文化节”“社区艺术节”“春芽文艺调演”“青少年艺术大赛”“电影歌曲大家唱”“长春国际爵士音乐节”展览+活动等文化活动品牌，其中“春芽文艺调演”已连续举办33年，“青少年艺术大赛”已连续举办30年，这些优质的品牌活动为广大群众搭建起了自我表现、自我教育、自我服务的舞台，受到春城市民的热烈欢迎。

参考文献：

[1]赵晶莹.理念、价值及其可能限度——文化哲学视域下的《中华人民共和国公共文化服务保障法》再解读[J].图书馆研究与工作，2020（02）：5-11.

（作者简介：徐跃，女，硕士研究生，长春市群众艺术馆调查研究部主任，副研究馆员，研究方向：群众文化）

（责任编辑 肖英奎）