新冠疫情期间高校基建工程管理要点

郝丛卉 （西安工程大学，陕西 西安 710048）

2019年12 月，由湖北武汉爆发的新型冠状病毒肺炎（简称“新冠肺炎”）快速蔓延至中国其他地区，截至2020年1月29日，全国内地31个省（市、区）启动突发卫生事件Ⅰ级应急响应[1]。为防止疫情扩散，国内各地采取控制人员流动、道路交通管制、延长春节假期、企业延迟复工等疫情防控措施[2]。建筑业作为典型的劳动密集型产业，无疑受到了较大冲击，长时间的停工将直接导致工程进度滞后，成本增加。因此，随着国内疫情防控形势持续向好，各地复工政策的下发，众多施工企业和项目积极申请复工复产。由于工地人员流动性大、来源广泛、生产活动集中，复工的潜在风险难以控制，这就对施工现场的防控与管理提出了较高的要求。

高校基建工程除具备普通建筑工程的特点外，还要考虑工程项目位于学校内部可能会对师生带来的影响，且高校基建工程不仅要服从政府行政主管部门的管理，还要服从校园管理的规定[3]。文章以陕西省西安市某高校在建工程项目为例，针对高校基建工程的特点，阐述疫情期间某高校基建工程的管理要点。

1 做好学校层面的统筹谋划

按照某高校《关于制定开学前后新冠肺炎疫情防控工作方案的通知要求》，根据陕西省住建厅《陕西省建筑工地复工期间新型冠状病毒感染肺炎疫情防控暨施工安全指南》、陕西省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组《关于做好春节后错峰返程加强疫情防控工作的指导意见》、《西安市建筑工地复工疫情防控“三六九”措施》等文件，该校基建处迅速成立了基建工程防疫工作领导小组，并起草制订了《基建处新冠肺炎疫情防控工作方案》，全面做好工地疫情防控的组织、处置、协调等工作，牵头建立疫情防控体系，明确包括施工总承包、监理、专业分包等相关建设主体的防控责任。

2 克服困难，保证在建项目全面复工

由于疫情影响，春节期间，学校在建项目暂处于停工状态。基建处加强与政府主管部门、校内相关单位以及参建单位的沟通联系，及时了解、掌握政策，积极报送复工申请材料。同时做好复工的准备工作，严格按照施工工地所属区建设主管部门的要求进行落实，确保第一时间开展复工建设，具体包括以下工作。

2.1 督促施工总承包单位成立疫情防控领导小组，编制疫情防控专项方案

合理的组织架构，明确的组织分工，才能保证工程建设有序进行[4]。施工总承包单位作为疫情防控的直接责任主体，基建处督促其成立疫情防控领导小组，由项目经理担任组长，细化疫情防控领导体系、责任分工、排查制度、日常监管、后勤保障、应急处置等内容，针对生产及生活区域分工明确，严格落实疫情防控措施。监理单位对疫情防控措施进行监督，如发现施工单位隐瞒不报或防控工作落实不到位的，及时报告基建处管理人员；要求施工单位负责编制疫情防控专项方案，经监理审批通过后报送基建处；同时设专人每日向基建处报送防疫信息，上传下达，第一时间传达落实学校疫情防控相关的各项任务。

2.2 提前对施工生产及生活区域全面消毒

由施工单位对厂区、食堂、洗手间、电梯、通道、垃圾桶、把手、以及其他人员密集场所等进行集中消毒，并全面开展环境卫生大扫除，清理卫生死角，严格落实消杀措施，保持干净整洁。

2.3 加强开工前的人员核查

对劳务人员及管理人员的归属地、假期行程流向、人员接触、家庭成员健康状况等进行核查，根据各类人员所在地的疫情防控形势制定返岗计划，随时掌握返程动态，如有异常一律不得返岗，并及时上报。

新冠疫情防疫物资储备表

2.4 做好物资储备

提前备齐各类防疫物资，见表1所示，设置测温点和单独应急隔离观察房间，配备相应措施和设备。

2.5 提前做好防控应急预案

为了在项目发生疑似新型冠状病毒肺炎病例等紧急情况时，能够及时采取应急预案，迅速调动一切可用资源，抢救病员和财产，防止事态扩大，控制灾害损失，确保职工生命安全。施工单位还应提前做好防控应急预案，内容包括应急救援组织机构及职责、应急响应、日常消毒和应急保障等。

经过多方协调努力，校内在建项目最早于2月26日取得当地住建局复工函。随后，基建处立即组建起以本地人员为主的劳务施工队伍，投入复工复产，对于非高疫区的施工人员，采取包车、接车等办法尽快使其返岗。

3 现场防控措施落实到位

为贯彻落实“预防为主，安全第一”的方针，有效防控新型冠状病毒疫情在人员密集的建筑工地传播，对于已复工的建设工地，基建处组织各参建单位及项目管理人员齐心协力，积极应对，以实际行动做实做细各项疫情防控措施，织密建筑工地“防疫网”。

3.1 复工人员管理

施工人员入场前，一律进行核酸筛查，结果呈阴性者方能入场施工，复工后所有人员建立健康档案，并作专档管理；严格落实施工现场“日报告”制度，信息内容要包括当日检查排查情况、复工人员检测记录、健康状况等；通过微信推送培训视频、广播等方式，对进场工人进行有针对性的安全教育培训，调整好节后从业人员的思想状态，未经安全教育和安全交底的人员，一律不得上岗。

3.2 封闭管理

实施工地封闭管理，将工地通向校区内的临时材料大门及人员通行门进行封堵，与校园内部完全隔离，保证学校门禁制度的严格落实。工地入口处设登记观察室，体温测试合格者并认真填写《人员实名制进出管制登记表》后进入施工现场；所有进场人员都要佩戴口罩，做好个人防护；严格落实供材（货）人员（车辆）进场登记制度，实行远距离材料交接，对进出车辆及时进行消毒。

3.3 生活工作环境管理

强化宣传教育，积极开展疫情防控知识普及，在进出通道、车间、居住区等设立宣传栏或展板，做到科学防控、不信谣、不传谣，确保人人知晓、人人做到；办公区、生活区等人员密集地方，定时通风、换气和消毒；大门口、门卫室、门禁系统值班室及门禁闸机、材料进出口大门、安全通道、卫生间、门把手、扶手等为重点消毒部位，上班期间每4h进行一次消毒液喷雾消毒处理，施工区采用喷雾器喷洒消毒液的方式消杀，由清洁人员负责并如实记录；吃饭不得聚集，实行分餐制、盒饭制和错峰用餐，控制每批就餐人数；原则上不使用中央空调，暂停集中培训等聚集性活动，工作会议严格控制人员和时长。

自复工以来，在建项目严格按照疫情防控工作方案执行，学校和工地现场未出现一例新冠肺炎感染者和其他异常状况。

4 结语

疫情的发生无疑给在建工程项目的参建单位带来了较大的冲击和影响，该高校基建处快速反应、高度重视，坚决贯彻落实学校各项工作部署，主动投身于疫情防控工作一线，采取科学有效的防疫措施与管理手段，从而减少了新冠疫情带来的不利影响，切实保障了基建工程建设安全，维护了学校安全稳定。

同时，该校基建处还应及时了解当地关于疫情期间成本调整的政策，结合合同约定，及时签证，及时索赔［5］，避免后期在成本调整方面出现扯皮现象。