国土空间规划学科融合－产教融合－协同育人模式研究

梁春玲 ，谷胜利，杨贵玲，丁锦平

(1.商丘师范学院测绘与规划学院，河南 商丘 476000；2.商丘师范学院建筑工程学院，河南 商丘 476000)

2018年3 月，为推动“多规合一”，实现山水林草湖田的整体保护和综合管理，合并了城乡规划管理、主体功能区规划等职责的自然资源部成立；2019年5月23日，中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确提出教育部门要研究加强国土空间规划相关学科建设；2019年5月28日，自然资源部发出《关于全面开展国土空间规划工作的通知》；2021年1月，注册城乡规划师更名为国土空间规划师，由准入类调整为水平评价类。以社会发展和产业需求为导向，通过学科融合、产教融合、协同育人，培养满足国土空间规划行业发展的、专业技能复合化与多元化的“一专多能”型人才，是新工科背景下各高校城乡规划专业面向国土空间规划改革发展的必然。

本研究以产业为导向，以项目为中心，多学科、多主体协同教学，构建学科融合－产教融合－协同育人的新工科国土空间规划人才培养体系，实现国土空间规划相关学科的人才链、学科链与产业链的有效对接，培养满足国土空间规划行业发展的、专业技能复合化、多元化，“一专多能”型人才，以期能够为同类型高校国土空间规划相关学科融合建设和改革起到示范和带动作用。

1 国土空间规划学科体系建设

1.1 国土空间规划人才培养的学科融合

随着国家规划体制改革不断深入，国土空间规划体系逐步建立和实施，国土空间规划人才短缺，技术支撑不足的问题日益凸显，为适应国土空间规划的发展需要，高校应加强专业融合创新，加快地理信息系统等技术在规划中的研发应用，培养知识结构丰富、能力复合的国土空间规划人才。

下表列出了支撑国土空间规划工作较为重要的三个学科。测绘类相关专业为国土空间规划工作提供基础地图、空间数据的分析处理以及后期的监测管理等；地理科学类相关专业为国土空间规划提供理论基础、进行资源环境承载能力与国土空间开发适宜性的“双评价”、生态保护红线、永久基本农田和城镇开放边界的三线划定、支撑国土空间总体规划；建筑类相关专业支撑国土空间总体规划以及在三线划定后进行城乡空间规划设计、建设和管理工作。此外相关的学科专业还有生态学、经济学和社会学等。

支撑国土空间规划的重要学科与专业

我校城乡规划专业已在2020年人才培养方案调整时结合学分制度改革等措施优化调整教学内容，但是受专业教学质量国家标准等规定的约束，导致高校对课程体系调整的空间不大，在教学周期内难以完成整个国土空间规划教学内容等问题。其他高校如昆明理工大学也做了这样的尝试，面临同样的问题。因此，目前应在已有学科和专业基础上，院系之间资源整合，加快教学体系改革，探索学分制度改革，教学内容要体现“多规合一”的要求，体现“一张图”的管控方向，尤其要加强地理信息系统等数据处理、应用方面的能力培养，尝试融合和重构国土空间规划学科体系，为后期根本上解决国土空间规划人才培养问题打下基础。

建立国土空间规划专业集群、学科融合的组织管理机制，实现不同院系相关专业资源的共享，实现优势教育资源的互补。首先，建立专业教师交流共享机制、跨专业合作式学习机制等，鼓励和引导教师定期开展学术、教学交流，鼓励跨专业教师共同承担跨专业综合实践教学指导。其次，打造复合人才培养平台，完善选课机制，鼓励专业群内学生共同选修专业群必修课和跨专业选修课，共同完成跨专业集中实践教学项目，促进专业集群内学生的交流互动。三是加大实习实训平台开放使用和运行共享力度，鼓励非本专业学生利用实验实训平台进行实践学习。

1.2 国土空间规划的师资与教材

教师队伍建设要切合新时代国土空间规划要求。一是加强培训学习，通过参加省内外国土空间规划学习研讨，快速掌握相关理论知识、政策文件。二是注重吸取经验丰富、多学科背景的人才，如行业老师互聘机制等，不断充实教师队伍。三是通过制定激励制度，鼓励教师积极参与规划教学改革和学科建设工作。

国土空间规划教学需要系列教材支撑。在京东和当当网分别输入“国土空间规划”检索，分析数据后发现，目前国土空间规划著作从内容上看，从前沿、原理到实践，从大尺度的区域、到中尺度的市县、乡镇都有涉及，但版本不够丰富，出版单位主要为：科学出版社、地质出版社、同济大学出版社、中国建筑工业出版社、人民出版社、经济日报出版社等。因此学校应加快教材体系改革，加快补充国土空间规划相关专业教材，可以根据专业教学需要，鼓励教师自编教材，将国土空间规划内容融入现有课堂教学。

2 国土空间规划人才培养的产教融合－协同育人

国土空间规划教学应加强多方合作。高校学科改革应坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，推进产教融合、政校合作、校企合作、校际合作。积极参与具体研究，投身相关国土空间规划重点专题研究，创新探索规划技术方法。还要加强共建共享，共建研究所、实训基地，共享教学资源，共促人才培养。如云南大学已经与企业合作成立了国土空间规划研究院尝试国土空间总体规划教学。

2.1 校－政－企合作，建立长效稳定的实践基地

国土空间规划的综合性和实践性决定了实践教学的重要性，校外实习基地作为实践教学环节的重要载体和平台，应该得到高度重视和高效利用。尤其是在新工科背景下，作为地方高校，应积极对接地方发展和产业变革，通过校企、工程实践、合作交流，共建校外实习基地，准确把握行业人才需求方向，有效对接地方经济社会发展需要，培养具有较强行业背景知识、工程实践能力，可以胜任行业发展需求的应用型和技术技能型人才。

为推进产教融合，学校与地方政府相关部门、行业企业共同成立“商丘师范学院合作发展联盟”，搭建了学校与政府、行业企业产教融合、产学互动发展平台，充分发挥学校合作发展联盟的作用。通过商丘师范学院合作发展联盟，引入更多企业参与专业集群建设，强化校企校地合作。学校搭台，学院专业与各设计公司建立合作关系，产教融合，服务地方社会经济发展。现已与地方规划院、规划局和设计公司等十余家企事业单位签订实习教育基地，较好地提升了学生的专业实践能力，保证了产学研工作的顺利开展，增强了产教融合－协同育人的能力。

2.2 提高行业导师的参与度

校外实习基地多以学生的集中性实习为主，缺少与校内教学实习的有效衔接，缺少定期的交流沟通机制，不能持续为设计类教学提供案例支持，对于校企、校地之间的产学研协同合作如联合评图、科研攻关、工程实践、学术交流等缺少实质性进展。而且对于校外兼职导师的聘用等方面的制度不灵活，学生在校外基地的实习实践缺少相关规范约束。需要建立严谨的管理机制。邀请规划单位一线规划师进课堂，专题授课、指导方案、点评方案等。利用规划单位丰富的规划实践项目，作为设计图题目，给学生提供“真题真做”、“真题假做”的机会，为学生提供间接参与实践规划项目的机会。

2.3 共享共建研究院所

为了更好地服务于地方乡村振兴的建设，于2019年成立乡村振兴研究院与河南智行地理空间信息技术有限公司。整合测绘与规划学院、艺术设计学院、建筑工程学院、生物与食品学院、经济管理学院、人文学院、法学院等资源和研究力量，发挥多学科优势，积极开展乡村振兴理论与实践研究，探索以高校为依托、校地共建的科研创新模式，全面服务于乡村振兴战略。乡村规划研究院和河南智行地理空间信息技术有限公司的主导力量之一为城乡规划与园林专业。

2.4 建立项目驱动制实践教学模式

通过具体的项目任务，将相关专业的师生链接起来，形成项目团队，实行“调查－规划－设计－建设－运营”五位一体的实践教学模式，产教融合的同时实现学科融合。目前我校通过平台建设和地方项目初步实现了项目驱动制的实践教学模式。

一是平台建设。充分利用城乡规划实训中心，通过平台建设不断深化实践内容，改革实践教学方法，通过硬软件配套设施的建设，既能满足相关专业实践项目的教学和实习实训工作，又能保障横向项目顺利开展。例如，城乡规划与园林两个专业师生把校园作为校内教学实践基地，结合课程设计，城乡规划专业进行前期规划，园林专业进行后期环境设计与园林工程，对校园广场绿化进行更新。二是项目融入课程教学。依托“商丘师范学院合作发展联盟”和乡村振兴研究院，已与多个地方政府建立长期合作机制，组织学生参与调研并编制完成了地方旅游规划、村庄人居环境整治、村庄规划等项目。

3 结论与探讨

①国土空间规划和新工科的背景下，构建“学科融合－产教融合－协同育人”新工科人才培养体系势在必行。需建设以产业－就业为导向的课程体系，构建多学科融合培养、跨专业交叉培养、创新创业引导、全程项目驱动为特色的全新培养模式。

②建设学科融合－产教融合－协同育人模式。建立长期稳定的实践基地与深度校企合作组织管理模式，打造产教融合－协同育人的样板工程，实现国土空间规划相关学科的人才链、学科链与产业链的有效对接，带动豫东地区乡村振兴。

③实施项目驱动制教学组织模式改革。以项目为中心，实现城乡规划与园林专业的人、财、物等资源的融合配置；全面推行项目化教学，将项目全面融入课程设计与集中实践等教学环节，应探讨建立与之相适应的项目驱动制教学组织模式。