宁国市海绵城市建设路径与思考

倪政胜，马少雄，陈子威，盛林，宫皓阳，黄鑫

（1.宁国市城市园林管理服务中心，安徽 宣城 242310；2.安徽省绿色建筑先进技术研究院，安徽 合肥 230601；3.安徽省水污染控制与废水资源化重点实验室，安徽 合肥 230601；4.安徽建筑大学环境与能源工程学院，安徽 合肥 230601）

1 基本情况

1.1 总体概况

宁国位于安徽省东南部，天目山北麓，东临苏杭，西靠黄山，连接皖浙两省七县市，属皖东南山地丘陵区，市域地形地貌复杂，以丘陵山地为主，间有河谷平原和盆地等，地貌组合分异明显，素有“八山一水半分田，半分道路和庄园”之称。

宁国市海绵城市建设示范区总面积为8.71km²，主要有四个分区（见图1）：小南河北分区（汇水面积为2.75km）、龙潭河分区（汇水面积为0.32km）、西津河分区汇水面积为1.93km、小南河南分区（汇水面积为3.71km）。这4个分区实施海绵城市改造较早且工作彻底。

图1 宁国市海绵城市建设示范区示意图

1.2 用地现状及规划

根据《宁国市城市总体规划》等相关规划中确定，示范区的居住用地2.5km，占试点区总面积44.58%；公共管理与公共服务用地0.61km，占比10.83%；商业服务业设施用地0.50km，占比9.24%；交通设施用地1.23km，占比21.85%；公共设施用地与绿地0.76km，占比13.40%。示范区功能定位主要承担城市和区域层面的各项主要职能，发展重点以加快老旧区改造，以公共服务、居住、商业、商务为主，工业为辅，促进整体多元功能的转型发展。

试点区建设概况 表1

1.3 试点区整体进展

按照《宁国市海绵城市专项规划》，在2016～2020年期间，在试点区内进行了公园绿地工程，市政道路工程，建筑与小区工程、水系治理工程、排水防涝工程、海绵城市数字化管理平台大类工程项目，共计投入1400余万元，目前项目均已实施完成，具体见表1所示。

2 建设目标

2.1 年径流总控制率

宁国市水资源较丰富，多年平均降雨量1589.7mm左右，现状城市用水水源以地表水为主。依据宣城市至少近30年日降雨数据，可知宣城市径流总量控制率曲线（见图2），以及不同年径流总量控制率对应的设计降雨量关系。依据《安徽省海绵城市规划技术导则》中安徽省各地市年径流总量控制率分区图：宁国市属于75%～80%区域，因此中心城区年径流总量控制率总目标取75.00%，对应设计降雨量为22.8mm。

图2 宣城市径流总量控制率曲线

2.2 排水防涝标准

根据《宁国市城市排水（雨水）防涝综合规划（2016～2020）》的相关要求，宁国市一般地区雨水设计重现期P＝2年；重要的地区处取3年，其中人口密集且低洼地区取5年。在立交泵站设计时，应要求立交泵站周边地区外水不得进入低洼段，以免增加泵站的负担，造成立交桥下积水，重现期取5年～10年。宁国市内涝防治标准为20年一遇。

2.3 防洪标准

根据《宁国市城市总体规划（2012～2030）》，宁国市城区规划人口为34万人，为一般城镇。根据《防洪标准》（GB50201-94）、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）及《宁国市城市总体规划》确定宁国市城区防洪标准为：近期（2020年）防洪标准为20年一遇；远期（2030年）防洪标准为40年～50年一遇。宁国市中心城区内河水系防洪标准为30年一遇，干流及一级支流防洪标准为50年一遇。

3 建设效果评估

3.1 自然生态格局管控

3.1.1 天然水域面积变化情况

四个排水分区中，在龙潭河与小南河南分区内对三个黑臭水体清淤时，疏通了河道以及其带状公园的改造，使得水域面积较建成之前水域面积有所增加，总体水面面积增长了一倍。而西分区内没有河流，北分区只有部分小南河，天然水域面积基本未发生变化。

3.1.2 年径流总量控制率

建成区中小南河北分区已完成海绵城市改造的面积58.577hm²，小南河南分区已完成海绵城市改造的面积为85.6175hm²，龙潭河分区已完成海绵城市改造的面积7.55hm²，西津河分区已完成海绵城市改造的面积为39.61hm²。根据《海绵城市建设标准》（GBT51345-2018）方法计算：这四个汇水分区内其对应的控制降雨厚度为24.55mm，即年径流总量控制率大于75%。

3.1.3 可透水地面面积比例或硬化地面率

通过计算各个分区内的每个海绵建设项目的硬化地面率，具体见表3、表4所示。

根据计算结果可知，各公园硬化地面率大都在20%～30%之间，道路硬化地面面积均小于70%，符合硬化地面率不大于70%的要求。且在建设过程中，均增加了可透水地面面积，能够满足海绵城市建设的基本要求。

建成区区域现状水面面积统计表 表2

宁国建成区新建、改建道路建设情况 表3

宁国建成区公园项目硬化地面率 表4

宁国市黑臭水体治理前水质检测数据 表5

3.1.4 雨水资源化利用情况

由于宁国城市处于南方，对留滞的雨水利用率不高，大多数雨水通过渗透转化为地下水，少量雨水可用于灌溉花园。

3.2 水环境治理方面

3.2.1 黑臭水体消除

宁国市建成区黑臭水体主要有小南河、星河、龙潭河3个（相关水质情况，见表5所示）。并于2018年实施治理工程，在近年的海绵城市建设中，通过细化治理方案和计划、实施控源截污工程、实施内源治理工程、实施生态修复工程、实施补水活水工程、实施污水处理提质增效工程、建立长效管控机制来完成这三条河流的黑臭水体治理。

3.3 水安全保障方面

宁国老城区管网当前形成了新旧兼备、管渠并存、雨污分流不彻底、多头排放的格局，雨水主要通过三排沟和小南河直接排入外河。宁国市排水管网基本敷设在主城区及部分新城区，其他城市规划区域内雨水均为自然排放，经管网普查：现状主城区、部分新城区雨水及合流制管网总长168.70km。宁国市主要易涝点19处，分布如图3所示。

图3 宁国市历史易涝点分布图

在积涝点的消除中，重点做好区域排水设施疏通，增加海绵城市理念的雨水下渗，综合整治收纳水体的调蓄能力等，提高了内涝防治设计重现期达到20年，目前已消除上述易涝点内涝问题。

4 结论

①宁国市通过海绵城市试点区的合理工程建设，在四个排水分区中完成了8.71km的海绵城市建设，占市建成区的31.1%；区内年径流总量控制率均大于75%，海绵城市建设初见成效。

②为进一步推进宁国海绵城市建设水平，海绵城市试点区外相关项目建设相对滞后，需要通过顶层的统筹谋划，高质量地分步有序推进。

③结合南方地区的特点，需要进一步精准研究，积极推广地区特色，鲜明展现海绵城市建设技术，促进宁国海绵城市建设的高质量发展。