“草原丝绸之路经济带”建设下特色产业区域合作的思考

包诺敏

摘要：“丝绸之路经济带”是在“古代丝绸之路”基础上形成的新的经济发展区域概念，是历史传承与创新发展。文章以“草原丝绸之路经济带”建设下分析沿线国家和地区特色产业区域合作的可行性，并提出文化产业、教育产业、旅游产业、畜牧业产业等特色产业区域合作的选择路径。

关键词：草原丝绸之路经济带;特色产业;区域合作

“草原丝绸之路经济带”沿线国家的经贸合作离不开产业合作，在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中多次提出开展与沿线国家之间产业合作对促进经济合作层次的提升作用。

一、“草原丝绸之路经济带”建设下特色产业区域合作的可行性分析

（一）理论依据

“草原丝绸之路经济带”沿线国家产业区域合作，是跨境产业合作。依据产业链理论，不同资源禀赋比较优势的区域处于产业链的不同位置，在产业合作中沿线国家和地区从自身利益最大化目标出发，选择与区域比较优势相关的资源和要素投入相联系的产业发展，从而形成具有区域比较优势的特色产业。另外，依据比较优势理论，一个地区利用自身的自然区位条件，找到比较优势，培育特色产业，能够促进区域经济增长。“草原丝绸之路经济带”沿线国家和地区结合自然生态环境、生产要素禀赋、民俗民风、产品市场需求的特点，将本区域最具有优势的产业作为特色产业，可以实现带动区域经济发展的目标。

（二）良好的政治环境

“草原丝绸之路经济带”沿线国家特色产业区域合作、促进共同发展依赖于稳定的政治环境，高层互访为“草原丝绸之路经济带”建设提供了强大的政治推动力。习近平出访蒙古国时表示欢迎周边国家“搭便车”，并同蒙古国加强在“丝绸之路经济带”倡议下合作。我国“一带一路”倡议与沿线蒙古国的“草原之路”战略对接寻求合作。在对外合作的政策沟通下，增进政治互信，构建中蒙边境多方面合作，恢复传统，可以历史、文化和经济的角度寻求认同，为深化合作创造良好的政治条件。

（三）实践基础

“草原丝绸之路经济带”建设的实施为沿线国家与地区的交流与合作带来了新的发展机遇。目前“草原丝绸之路经济带”沿线国家和地区产业互补格局已经初步形成。设施联通方面，多条中欧班列的开通，使“草原丝绸之路经济带”辐射到沿线国家，为特色产业区域合作生产要素的集散提供了一条便捷、高效的陆路通道。民心相通方面，内蒙古深入开展与“草原丝绸之路经济带”沿线国家和地区的文化交流与合作，与俄罗斯、蒙古国开展艺术演出、人才互派、学术交流与合作等为特色产业区域合作提供了内在驱动力。

二、“草原丝绸之路经济带”建设下特色产业区域合作的选择

（一）文化产业合作

“丝绸之路”蕴含着悠久历史和深厚文化内涵，“草原丝绸之路经济带”既是商贸之路，又是文化之路。文化部颁布的《“一带一路”文化发展行动计划（2016～2020）》，文化部、财政部等单位联合召开的“丝绸之路文化产业合作发展论坛”，为促进丝绸之路沿线地区文化产业的交流和合作，提升沿线地区文化产业发展奠定了文化交流平台与基础。“草原丝绸之路经济带”沿线的内蒙古和蒙古国的开展文化产业多领域的合作。比如，服饰、餐饮、居住等物质文化特色的交流与合作;文学艺术、表演艺术、造型艺术等精神文化为特色的交流与合作;节假日与休闲娱乐方式（那达慕文化）习惯、习俗等行为文化方面的交流与合作。在政府的引导下，“草原丝绸之路经济带”建设下发展和创新文化产业合作，政府与企业、企业与企业共同搭建合作平台，发展传统草原特色文化产业，开发新型“互联网+”等文化产业创新模式，刺激文化产业的创新，使文化产业成为“草原丝绸之路经济带”沿线国家新的经济增长点。

（二）旅游产业合作

旅游产业合作“草原丝绸之路经济带”沿线国家经贸合作中的重要组成部分，沿线国家沿边地区的重要优势产业，对沿线国家边境跨境经济合作与文化交流等方面具有现实意义。“草原丝绸之路经济带”沿线国家自然生态环境相似，我国内蒙古自治区和蒙古国有着悠久的草原文化和独特的草原风光，以二连浩特与扎门乌德，满洲里与松贝尔，室韦与奥洛契等口岸为依托，加强地方政府、旅游协会、旅游企业多方面合作，共同培育阿爾山、乔巴山等跨境旅游线路。将两国边境旅游产业合作带动沿边城市其他产业转型发展，逐渐形成全方位、多层次的特色产业区域发展布局。

（三）教育产业（高等教育）合作

高等教育是向社会输送人力资源的重要途径，通过提高劳动者质量和劳动生产率间接促进经济社会发展。“草原丝绸之路经济带”沿线国家的合作离不开教育支撑，教育部《推进共建“一带一路”教育行动》为推动“草原丝绸之路经济带”沿线国家和地区高等教育合作提供了政策支撑。“一带一路”倡议以来，中俄、中蒙等国家在教育合作方面，签署相关文件，开展合作。比如，中蒙两国在1998年《蒙古国政府与中国政府之间相互认证教育学历和学位协定》、《中国政府与蒙古国政府之间互换留学生协定》;2010年《中蒙政府间2010～2013年间实施文化交流计划》，互认学历，提供留学资金，留学生人数逐年增加。从1992年起，中俄两国教育主管部门定期签署《中俄教育合作协议》，2000年中俄两国总理定期会晤机制下设立教育、文化、卫生、体育合作委员会，两国教育主管部门签署教育合作协议，开展教育领域的合作与交流。“草原丝绸之路经济带”沿线国家和地区的高校之间互派留学人员，联合培养人才，通过举行互访活动，互办高等教育展，开展合作研究及召开专题学术研讨会等多层次、多领域、多种形式的合作，促进了“草原丝绸之路经济带”沿线国家的高等教育投入加大，规模不断扩大，形式日益多元，内涵渐次深化，水平稳步提高，教育合作发展顺利。

（四）畜牧业产业合作

“一带一路”倡议的合作平台，能够吸纳多国经验以形成绿色、开放、创新、可持续的现代畜牧业发展思路。畜牧业是草原地区传统的支柱产业， “草原丝绸之路经济带”沿线的蒙古国有天然草原和优良的牧场，并积累了丰富的畜牧业生产经营经验，有利于畜牧业产业的发展。中蒙两国的经济有着很强的互补性，随着沿线国家经济现代化步伐加快，对原材料加工和农牧产品的需求不断增加。可以在畜牧业食品加工、皮毛加工等原材料加工业和服务业领域开展畜牧业产业合作，互相借鉴优质畜牧业发展经验，整合资源，发展智能化、绿色循环畜牧业，不断推进畜牧业产业区域之间的可持续发展。

参考文献：

[1]张江驰，谢朝武.“一带一路”倡议下中国——东盟旅游产业合作：指向、结构与路径[J].华侨大学学报（哲学社会科学版），2020（02）：25-34.

[2]陈蔚.“丝绸之路经济带”背景下畜牧业产业区域合作的思考 [J].农业经济，2017（01）：125-127.

[3]徐明伟.“一带一路”背景下与中东欧国家高等教育合作的宁波样本研究[J].高教学刊，2020（11）：35-37+41.

*基金项目：内蒙古自治区高等学校科学研究项目“‘草原丝绸之路经济带框架下内蒙古特色产业转型升级路径研究”（项目计划编号：NJZC17221）。

（作者单位：呼和浩特民族学院）