基于“旅游+”的江门市旅游产业融合发展研究

徐斌

摘 要：本文基于“旅游+”视角，总结了江门市近年来旅游产业融合发展的有效经验，分析其存在的问题，对江门市旅游产业融合发展在公共服务体系建设、创新业态、挖掘内涵、机制建设、人才队伍建设等方面提出相应建议。

关键词：旅游产业；旅游+；江门市

中图分类号：F592 文献标识码：A

一、江门市旅游产业融合发展现状

（一）快速发展，成绩喜人

江门市以全域旅游发展为新态势，以文旅融合为新引擎，正积极探索旅游产业转型升级。随着江门市陆续出台《江门市加快建设旅游强市工作纲要（2015—2020年）》和《江门市国际特色旅游目的地全域旅游发展规划（2019—2030）》。近10年来，江门市旅游业的发展速度迅猛喜人，每年旅游总收入的增速都在两位数。由图1可以看出，从2011年开始，连续7年江门市旅游业的年增长率达到20%以上，其中在2011年出现小高峰，增长率达到28.6%[1]。

（二）资源丰富，基础扎实

江门市旅游资源类型丰富，目前拥有代表性旅游资源（含資源组合）205个，涵盖国家标准中的8个主类，19个亚类，资源禀赋评分位居广东省第二位，拥有国家4A级旅游景区10家、3A级景区3家、2A级景区1家、国家级森林公园2家、1处地热国家地质公园。江门拥有广东第一个世界文化遗产“开平碉楼与村落”、广东第一大岛“台山上（下）川岛”、全国唯一地热国家地质公园“恩平地热国家地质公园”。江门市旅游资源在“华侨文化”“海洋资源”“山地资源”“历史人文”“温泉度假”等方面独具特色，多点开花，呈现全域化分布。

（三）立足本地，多点发力

江门市依托丰富的旅游资源，立足本地农业资源、侨乡文化资源、智慧城市建设等多方面优势，在旅游市场需求的激发下以及旅游产业转型升级的驱动下，立足本地优势产业，“旅游+”多点结合，共同发力，旅游产业融合发展初见成效[2]。

江门市目前在“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+互联网”“旅游+健康”等方面走出了旅游产业融合特色之路[3]。江门市2019年旅游总收入690.52亿元，与去年同比增长17.5%。全年接待游客7 674万人次，比上年增长18.2%。其中，接待一日游游客4 219万人次，比上年增长11.9%；接待过夜游客 3 337万人次，比上年增长22.6%。预计到2025年，江门市年接待游客量达到8 000万人次，旅游总收入突破900亿元，旅游业增加值在全市国内生产总值（Gross Domestic Product，GDP）比重达到10%[4]。2019年“中国百强城市排行榜”中，江门位列第73位。江门市将争取由旅游大市向旅游强市转变。

二、江门市旅游产业融合发展存在的问题

（一）旅游公共服务体系基础性建设区域发展不均衡

旅游公共服务体系是支撑旅游业发展的重要基础，在全域旅游发展背景下，旅游产业融合发展需要完善高效的旅游公共服务体系作为支撑。目前，江门市旅游公共服务体系的发展主要存在以下问题。

1.江门市缺乏统筹全市旅游公共服务体系建设的规划方案

虽然广东省未出台旅游公共服务体系专项规划，但是在出台的《广东省旅游业发展“十三五”规划》和《广东省促进全域旅游发展实施方案》中，均对广东省旅游公共服务体系建设提出了专门的要求，指导全省各地市进行旅游公共服务体系建设。但江门市还未出台总揽全市的旅游公共服务体系建设的专项规划和建设方案，一直缺乏对旅游公共服务体系建设的指导性意见。2019年3月，江门市出台了《江门市促进全域旅游发展实施方案》，首次对构建旅游公共服务体系提出了“六大任务”，包括构建全域旅游交通体系；加快旅游风景道建设；完善旅游集散与信息咨询服务体系；推动旅游厕所革命；加强智慧旅游建设；强化全域旅游安全保障；实施旅游惠民工程；探索旅游“放管服”改革。如何推进这六大任务，还应该出台详细的指导性文件。

2.江门市旅游公共服务体系建设速度和水平区域间不均衡

在江门市的三区四市中，首先编制专门旅游公共服务体系规划的是台山市。台山市、开平市在2016年成功进入首批国家全域旅游示范区创建单位名单。为做好国家全域旅游示范区的创建工作，台山市在2018年编制了台山市旅游公共服务专项规划。开平市和台山市的旅游公共服务体系建设工作走在了江门市及其他地区的前面。在其他区域的行政区和县级市中，旅游公共服务体系建设工作则相对滞后。

（二）资源挖掘不深入，创意亮点不够

江门市历史文化悠久，旅游资源丰富。以非物质文化遗产为例，截至2019年8月，江门市共有世界文化遗产1项，世界记忆遗产1项，国家级非物质文化遗产7项，省级非物质文化遗产28项，市级非物质文化遗产68项。

江门市丰富的文化遗产是江门市旅游产业与文化产业融合发展的宝贵资源，但是目前江门市旅游产业融合过程中，形式比较单一。以文旅融合为例，文旅产品主要以节事活动为主，对于文化遗产的内涵挖掘、形式创新、创意亮点、产品开发等均显不足，缺少产业融合的精品和亮点，缺乏具有影响力的产业融合品牌，往往一次节事活动结束以后，活动效应将随着活动的结束而逐渐减弱，持续力和影响力尚显不足。在全域旅游发展和居民教育、游客教育方面以及与节事活动互补方面，均缺乏较有利的产业融合手段。

（三）旅游产业融合深度、广度不足

江门市虽拥有众多的旅游资源，也有一定的产业融合基础，但是将资源变成产品，产业融合还需要往深度和广度上拓展。目前，江门市在文旅融合、农旅融合、乡村旅游、智慧旅游的发展上，主要采取“经济搭台，文化唱戏”的做法，把重点放在大项目、大节事上。打造拳头产品固然可以吸引市场，但是如何将旅游产业融合在全域旅游发展的大背景下持续地焕发生命力，必须要在深度和广度上下功夫，江门市旅游产业融合还有巨大的潜力可挖。

（四）旅游产业融合机制尚未健全

2019年1月，江门市文化广电旅游体育局成立，标志着江门市“旅游+文化”融合发展翻开了新篇章。政府机构的重组和改革，为将来旅游产业融合向纵深发展提供了必要的支持。目前，旅游产业融合蓬勃发展，新市场、新产品、新业态对行业提出新要求，这就需要对旅游产业融合在机制上进行梳理和规范。目前，江门市旅游产业融合在相关制度、政策的制定方面，还存在一定局限，还有堵点尚未打通，需要进一步建立和健全制度体系。

（五）旅游产业融合人才紧缺

随着江门市旅游业的发展，江门市正努力从“客源输出地”向“旅游目的地”转变，旅游人才对江门市旅游发展至关重要。全域旅游和旅游产业融合发展对旅游行业人才的要求越来越高，既懂旅游业，又懂其他产业，同时能为旅游产业融合发展服务的高质量人才比较缺乏。加上旅游业的人才流动率较大，不少旅游企业都出现有员工上午入职，下午辞职的情况。为实现旅游产业融合发展朝着依靠科技、依靠人才的方向转变，人才资源的开发、人才市场的培育以及人才队伍的建设都成为江门市旅游产业融合高质量发展的迫切需求。

三、江门市旅游产业融合发展建议

（一）加快推进江门市旅游公共服务体系建设

为加快江门市全域旅游發展，推动旅游产业快速融合，旅游公共服务体系建设刻不容缓。江门市应尽快出台总揽全局的旅游公共服务体系纲领性文件，全面指导旅游公共服务体系建设工作，制订旅游公共服务体系发展计划，落实旅游公共服务体系的各项任务，扎实推进，实现旅游公共服务体系更好地为旅游产业融合发展服务。

（二）“创意+科技”，培育市场，优化产品，创新业态

产业融合创意与现代科技的结合，为旅游产业融合发展提供了良好抓手，也是产品创新、业态创新的突破点。科技手段可以让文化和历史活起来，突破时空界限，为游客进行文化体验以及旅游消费提供了更多选择。而创意则是旅游产业融合创新的来源，无论是旅游产品开发、旅游节事策划、旅游商品设计、旅游意境的营造等环节，创意是激发活力的重要因子。用“创意+科技”推动旅游产业融合，可以在市场培育、产品优化和业态创新方面带来前所未有的可能性。

（三）深入挖掘江门市资源内涵，推进旅游产业融合的纵深发展

江门市丰富的旅游资源是旅游产业融合发展的巨大宝藏，在把资源转化为产品的过程中，应深入挖掘其中的内涵，给旅游产业融合产品注入文化的生命力。旅游过程也是学习和体验的过程，是旅游者提升自身素质的过程。旅游六要素中的每一个元素都可以利用江门市旅游资源进行深度开发，挖掘背后的故事，建立产业融合体系，推进旅游产业融合向深度、广度发展。以江门市的饮食文化为例，目前多以美食节作为文旅推广形式，短期的旅游效益显著，但是后续的持续影响力不够，产品开发还不够全面，应考虑从旅游六要素出发，打造依托饮食文化主题而开发“吃、住、行、游、购、娱”全方位主题型文旅产品体系[5]。

（四）建立健全旅游产业融合的制度体系

旅游产业融合需要制度支撑；旅游产业融合需要制度护航。政府部门应转变理念，勇于改革创新，对传统的其他产业部门和旅游部门的多头管理问题进行重新梳理，明确职责范围，创新管理体制，加强产业管理和监督，理顺关系，统筹管理，制定和出台符合旅游产业融合发展的新政策、新规定、新办法。针对旅游产业融合发展过程中所面临的制度空白要尽快补充和完善，进一步建立健全旅游产业融合新形势下新型制度体系。

（五）多管齐下加快旅游高素质人才队伍建设工作

为了配合江门市旅游产业融合发展，应从多个方面加快推动旅游人才队伍的建设工作。一是引进高层次的产业融合人才，政府应制定优惠政策吸引高层次专业人才和产业融合人才。吸引国内外优秀人才来江门市创业，允许产业融合型领军人才以品牌创新和科研成果等资源要素，参与收益分配；鼓励和引进高层次专业人才从事经营管理工作。二是坚持培养人才与吸引人才并重，旅游院校在旅游人才培养过程中，应融入江门市地方特色产业元素，培养一批精旅游、懂融合、善经营的本土人才队伍。江门市旅游院校可以与旅游企业进行产学研合作，定向培养旅游产业融合经营管理人才，可以采取定向培养、现代学徒制培养等方式，创新人才培养模式。行业培训可通过举办培训班、专题讲座、学术论坛等形式，不断提升创意营销策划、职业经理人的经营管理水平。三是适时组建江门市旅游产业融合发展智库，为江门市旅游产业融合发展把脉，为参与江门市旅游产业融合发展规划编制、重点项目论证和重大问题决策提供咨询和指导。

参考文献

[1] 江门市统计局.2018年江门国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2019-03-15）[2021-05-16].http：//www.jiangmen. gov.cn/bmpd/jmstjj/zwgk/tjgbyfx/content/post_906102. html.

[2] 经济网.加快文旅体融合发展 江门下半年拟办近100项节事活动[EB/OL].（2019-08-09）[2021-05-16].http：//www. ceweekly.cn/2019/0809/263765.shtml.

[3] 腾讯网.深挖侨乡文化内涵 江门文化体制改革为文化产业腾飞插上“翅膀”[EB/OL].（2019-05-27）[2021-05-16]. https：//xw.qq.com/cmsid/20190527A0RSPA00 f=dc.

[4] 何雯意，罗杰明.江门旅游交出亮眼成绩单[N].江门日报，2019-1-23（A07）.

[5] 白露.江门滨海旅游产业发展研究[J].当代旅游（高尔夫旅行），2017（11）：20-21.