国土空间规划时代的城乡规划建设

张洪星

【摘要】在新时代规划体系中，国土空间规划是重要的组成部分。我国已经投入较多的精力用于城乡规划，促进城乡规划快速发展，需要在国土空间规划时代背景下，形成全新的发展思路，包括强化传统和应变而上，提升城乡规划学科发展模式应用的有效性。在国土空间规划背景下，城乡规划建设进入到新的时期，做好城乡规划建设工作，可以极大的满足现代社会的发展需求，并推动智慧城市建设发展。

【关键词】国土空间规划; 城乡规划学科

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.034

我国采用“多规合一”的方式进行城乡规划，通过不断的实践，形成具有统一性特点的规划体系。在2019年中共中央国务院提出的关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，表明我国城乡规划进行到新的时期。在进行城乡规划建设中，国土空间规划成为基础，充分提升国土资源的利用率，明确城乡规划建设发展方向，有效提升城乡规划建设水平。

1、城乡规划科学建设存在的问题

1.1国土空间影响城乡规划

在中国城镇规划发展过程中，通过应用国家治理工具，使城乡规划进入到新的发展时期，明确城乡规划的目标，调整城乡规划方向，才能实现国土资源有效利用以及促进城乡规划建设。在现行统一的标准下，国土空间规划期间，建立完善的规划体系，基于体系加强实践操作，需要更多的专业人才，使规划稳定有序的发展。

但是在学术研究领域以及规划领域，对国土空间规划产生的影响会产生不同的意见，如国土空间规划影响规划业务发展，国土规划空间有效评估规划体系。在影响规划业务发展过程中，在设定的业务范围内，扩大城乡规划学科的应用范畴，才能创造更多的发展机遇，在国土空间规划发展期间，制定城乡规划科学管理管理措施，才能满足规划方案的运行需求，尤其是新的技术在应用过程中，国土空间规划精度不断提升，城乡规划发展更需要与国土空间规划相适应。在国土规划空间有效评估规划体系中，建立完善的规划体系，会实现国土资源最大利用。

1.2影响城乡科学发展需求

在传统的规划体系中，国土空间规划涉及的领域较多，包括土地利用、环境保护等，上述规划需要在相同的空间内，加强空间的调整，才能加强规划与管控。在多规合一的背景下，不同的规划类型，会成为多种学科应用的前提，在实践操作期间，增加人文地理、土地规划以及资源管理等内容，会提升城乡规划的竞争力。

进入到新的发展时期，城乡规划学科中设定的发展需求较多，明确需求的应用范围，应加入不同的学科，实现不同学科的交叉作用，并且以物理空间设计思维，使城乡规划满足社会发展需求。在城乡快速发展背景下，国土空间规划会按照一定的规律发展，掌握规律变化，有助于提升城乡规划建设水平。

在城乡规划学科发展期间，国土空间规划产生的影响，主要体现在多学科交叉融合度较低，与我国城镇化高质量发展产生差异，以及我国城乡发展未能有模板参考。基于上述问题，城乡规划在发展中会经历较为漫长的探索过程，在实践中会影响应用转换率，缺乏有效的总结内容。

2、城乡规划发展机制

2.1外生发展模式

在城乡规划中融入不同的学科，会在不同的学科中产生交叉点，每个交叉点会衍生出新的领域，如外生发展模式。在外生发展模式中，学科在城乡规划中会体现出外向性的特点，既能与自身的发展相互呼应，还能有助于其它学科知识的输入，使用输入的学科知识，增强整个规划体系的实践操作能力。

我国已经在城乡规划建设中，积极应用外生发展模式，基于外生发展模式，会使各个学科在融合中，建立较为明显的互动关系，基于互动关系，各个学科在城乡规划建设中的作用不断展现出来，如经济学科，用于优化城乡规划建设，在规划中会详细标注提供经济建设的条件，使城乡规划中经济建设速度不断加快，在良性的发展模式中，整个发展速度不断加快。此外在外生发展模式中，信息数据输入和技术输入成为城乡规划建设水平不断提升的有效途径。

2.2内生发展模式

在相邻的学科体系中，将不同的学科进行融合可加快城乡规划建设的发展速度。在快速发展中，城乡规划建设会更加成熟，整个过程会在内部建立稳定的体系，用于推动理论与实践相互融合，使规划学科体现出规范性特点。以全面的角度进行分析，在规划发展期间，以科学发展观统领全局，会在规划建设中融入新的科学理论，并基于自身产生的特点，会为不同学科融入提供条件。此外在规划学科深入探索中，应用科学合理的方式，会拓宽探索路径，以便更好的优化规划建设體系。

2.3内外互动机制

将不同的学科融入到城乡规划中，在学科内建立互动机制，有助于不断细化专业领域，使各个学科在规划体系中产生较大的差异，借助差异会扩大规划建设的范围，增强规划建设的特殊性。从学理角度进行探索，尤其是在应用技术环节，产生的不同类型，会使纯技术理论与实践操作，作为城乡规划建设的两个渠道，在科学的范畴内，实现社会有序的发展，在设定的规律内进行规划和建设，会极大的满足人类对空间的需求。在狭义角度进行分析，理论层面的探索与发展，会在限定的条件下，提升规划建设速度，在超出现实要求的背景下，技术层面的发展，会使技术的应用范围不断扩大，最终在机制内形成良性的互动氛围，为各项资源循环使用奠定坚实的基础。

3、城乡规划学科建设参考

3.1优化学科体系

城乡规划建设过程中，与社会经济发展存在密切的关系，我国在历经较长时间的改革开放后，继续坚持改革开放，会为城乡规划建设创造空间，进一步提升规划建设队伍的专业性。在城乡规划建设学科中，加强实践操作，基于实践操作会提升社会的规划建设水平，并且实施管理措施，会进一步优化学科体系，同时作为体系重要的组成部分，城乡规划建设的重要性不断增强。采用多种方式，基于多种学科共同规划下，会使建立的体系更加稳定，进而保持稳定发展状态，提升规划建设质量。

3.2内外延展互动

在中国规划建设中，城镇规划理论中，将西方城乡规划实践作为参考，结合当地的实际情况，充分发挥理论优势，将实践作为参考，采用内外延展互动的方式，可以增强规划建设的操作性。我国城乡规划建设方式较为单一，与学科发展不充分存在关系。针对出现的问题，在国土空间规划时代背景下，投入较多的资源用于创造更多的规划建设条件，一方面提升各个学科的融合能力，另一方面会使规划建设具有较强的适应能力。在创新发展过程中，内外延展互动不仅会提供更多的发展机会，还能使规划建设掌握主动权。现阶段国土规划时代背景下，多种技术的融合与学科创新发展，正成为增强规划建设互动的有效载体。

3.3建立学科行业发展体系

城乡规划学科在发展过程中，将理论与实践有效的融合，形成具有学科性和行业性双重发展特点。在学科和行业统筹发展期间，建立良性互动关系，一方面实现资源的有效配置，另一方面将规划建设中产生的资源进行共享。在快速城镇化发展过程中，应用科学合理的规划技术，会加快规划建设的速度。此外在应用智能技术过程中，随着智慧城市的建设逐步开展，许多领域会融入城乡规划建设内容，实现人才队伍建设与体系的协调发展。城市在快速发展背景下，发展体系会梳理各个领域的关系，在面对复杂的关系时，学科行业体系会突破传统领域的限制，构筑具有创新特点的行业发展空间。

结语：

综上所述，在国土空间规划背景下，通过梳理城市规划理论，将城镇化发展产生的社会效应进行深入的分析，在分析中融入不同的学科，实现城乡规划建设创新发展的同时，还能满足社会经济发展需求，有效增强城镇发展的原生动力，加快新型城镇化建设速度。

参考文献：

[1]陈宏胜，陈浩，肖扬，等.国土空间规划时代城乡规划学科建设的思考[J].规划师，2020，（7）.22～26.

[2]周庆华，杨晓丹.面向国土空间规划的城乡规划教育思考[J].规划师，2020，（7）.27～32.