新晃县中药材资源及其产业发展现状与对策

朱 斌，姚季伦，谢 景，谭 诚，刘 浩，何开松

（1.新晃县商务科技和工业信息化局，湖南 新晃 419200；2.湖南生物机电职业技术学院，湖南 长沙 410127；3.湖南省中医药研究院 中药研究所，湖南 长沙 410013；4.新晃县人民政府，湖南 新晃 419200；5.湖南清源药业科技有限公司，湖南 新晃 419200）

新晃侗族自治县（以下简称新晃县）地处湘西南西部，隶属于湖南省怀化市，位于云贵高原苗岭余脉延伸末端，以山地地形地貌为主，森林覆盖率达67.5%，是中药材野生资源的储存地[1]，资源品种位居全省前列。中药材是新晃县的重要经济作物，是县域内中药产业发展的基础。全县中药材种植面积约0.36 万hm2，产量0.59 万t，产值0.54 亿元，主要品种有龙脑樟、黄精、吴茱萸、玉竹、白芨、重楼等，其中龙脑樟种植面积达0.16 万hm2，是主导品种[2-3]。近年来，县域内黄精种植规模逐年扩大，现黄精药材已成为重点品种。新晃县从事中药材种植与加工的企业有16 家，如新晃县龙脑开发责任有限公司、湖南清源药业科技有限公司、新晃老九食药材生态发展有限公司、湖南中璟药业有限公司、湖南景康药业有限公司、新晃县君楚中药材发展有限公司等，其中新晃县龙脑开发有限责任公司为龙头企业[4]，专门从事龙脑樟的种植、加工以及新产品研发与销售。

新晃中药产业发展历史传承悠久，其中吴茱萸、龙脑樟、辰砂等药材一直久负盛名，是湖南省公认的道地药材。近年来，由于受经济发展的冲击，传统道地药材种植面积逐渐萎缩，道地品牌影响力逐年减弱，境内中药材发展面临巨大挑战。基于此背景，笔者通过实地调研，查阅文献资料，梳理并总结了新晃县中药资源特点和产业发展现状，阐述其产业发展的瓶颈问题，并提出对策。

1 新晃中药资源与产业发展现状

1.1 境内中药资源丰富且独具特色

新晃县是湘西地区经济落后的少数民族偏远山区县，既有高原地貌，又有山区特色，海拔大多在500～1 000 m，全县总面积15.07 万hm2，其中山地12.67 万hm2，占84.1%，人均山地0.54 hm2，山地资源异常丰富，尤适宜野生中药资源的生长。县域内矿产资源丰富，有矿产地20 余处，盛产辰砂。2014—2017 年，新晃县中医医院承担新晃县第四次中药资源普查工作，据调查统计，全县有中药资源901 种，包括黄精、大血藤、金银花、厚朴、何首乌、栀子、玉竹、龙脑樟、天名精、细柱五加、山鸡椒、杜仲、黑老虎、半边莲、重楼、麦冬、射干、钩藤、土茯苓、辰砂等植物类与矿物类药材，药材蕴藏量达27.7 万t。新晃县居民以侗族为主，侗族人民在特定生活习俗、宗教信仰等条件下，逐步形成了独特的侗药理论和医学流派，挖掘出许多特色侗药资源。对1 420 首侗医医方整理过程中发现涉及的侗药品种689 种，隶属于136科366 属，应用较多有菊科、豆科、蔷薇科、禾本科、茜草科、百合科等，药用动物有57 种，药用矿物12 种，其中有46 种是新资源品种[5-7]。

1.2 中药材种植历史悠久，药材品质上乘

新晃县地处湘、贵二省交界处，侗药使用频繁，自古就有种植中药材的历史。清·道光五年（1825 年）《晃州厅志》三十七卷记载，新晃盛产黄精、香薷、薄荷、茱萸、枸杞、瓜蒌、苍耳、豨签、怀香、荆芥、紫苏、土牛膝、何首乌、半夏、茯苓、车前草、栀子、川芎、陈皮、枳壳、百合、葛根、柴胡、细辛、山豆根等26种中药材，其中百合药材粉性足、品质佳，为优质药材[8]。1959 年出版的《药材资源汇编》记载，新晃吴茱萸因“粒细圆而均匀，色灰绿，芳香浓郁”而被认为质量上乘，药材因在常德集散而被称为“常吴萸”，是湖南省公认道地药材[9]。1990 年，黔、川、湘、鄂4 省毗邻地区重点扶持发展吴茱萸，新晃吴茱萸面积迅速扩大，产量大幅度上升，后因市场价格回落，新晃吴茱萸种植面积才逐渐萎缩。龙脑樟于1998 年首次在湖南省新晃县被发现，新晃县龙脑开发有限责任公司经过长达20 a 以上的技术创新，初步掌握了龙脑樟扦插育苗的关键技术，实现了龙脑樟苗的大规模人工繁育，龙脑樟大规模繁育的苗木成活率普遍达到85%以上，经多年发展，新晃龙脑樟种植面积超过1 300 hm2以上[10]。2015 年，新晃县被列为新晃龙脑国家地理标志产品保护示范区[11]（详见表1）。辰砂是矿物类药材，具镇静、安神和杀菌等功效，主产湖南新晃及周边地区，是新晃著名的矿物类道地药材。

表1 新晃县道地药材性状描述与特色

1.3 林药种植成主流，产业发展快

新晃县多山区，少平原，中药材种植以山坡、林区为主，林药间作是新晃中药材种植的主流方式。近年来，新晃实行封山育林，聚焦生态惠民工程，因地制宜，充分利用林下空闲地，大力发展林下经济，黄精林下生态种植已成为新晃中药材种植的主流。目前，新晃县发展林下黄精种植面积800 hm2，有黄精中药材种植专业合作社43 家，个体户258 家，黄精深加工企业15 家。2021 年，新晃县颁布了《中药材产业振兴实施办法》，出台了《中药材产业发展规划（2021—2025）》，重点发展林下经济，实施林药产业工程，将黄精产业纳入重点项目，着力打造天雷山“万亩”黄精林下种植示范园。林下种植除黄精外，还有半夏、重楼、射干、天南星等。

1.4 中药材产业成为扶贫举措，群众基础好

新晃县具有中药材种植的历史传统，具备较好的群众基础。“十三五”期间，新晃县被列为省级贫困县，政府相继出台《新晃侗族自治县2020 年产业扶贫工作方案》《新晃侗族自治县现代农业产业发展专项资金奖补暂行办法》《新晃侗族自治县能人产业帮扶“千人带万户”计划管理暂行办法》以及招商引资管理办法等系列政策，明确将发展中药材产业作为重要的扶贫举措，鼓励并扶持中药材种植大户和经商大户参与到产业扶贫中去。采取“企业自建”“公司+合作社+基地”“企农联创”等模式先后在新晃枫木村、彭岩村、毛坪村、板凳寨村、岑龙村等建立扶贫基地，带动了307 户1 073 名贫困群众参与，产业扶贫效果显著[15]。

2 新晃中药材产业发展存在的问题

2.1 道地药材产业发展特色不明显

新晃龙脑樟、吴茱萸、黄精等道地药材品质上乘，且品种特色突出，是湖南省特色道地药材。新晃龙脑樟富含天然冰片成分，一经发现，结束了我国不产天然龙脑的历史；新晃所产黄精浸出物、多糖含量分别超过2020 版《中国药典》标准的25%、20%，品质突出；新晃吴茱萸以品质突出而特色明显，是公认的道地药材。但从全省乃至全国道地药材产业发展来看，新晃道地药材产业种植规模小，市场占有率低，开发利用不够，品牌发展极其不突出，昔日的新晃龙脑樟、新晃吴茱萸、新晃辰砂道地药材品牌也正在逐渐弱化，甚至已无人得知。可见，尽管新晃中药材品种品质上乘，但产业差异化发展不显著，特色彰显度不够。

2.2 中药产业科技创新能力弱

新晃中药产业创新能力总体水平较低，中药企业与省内外科研院所合作有待深入，创新产品严重不足，产业关键技术、共性技术开发不够。据调研和实地考察，虽然新晃县中药材种植有着一定历史底蕴，但中药材种植技术大多来自经验相授和口头转述，种植技术缺乏系统性和规范性，生产技术落后，远不及水稻等农作物的种植。同时，中药材生产装备较为原始，尚处于劳动密集型产业，与现代中药材产业发展现状不相适应，在中药材种植基地选址及整地、种质引进、田间种植管理、病虫害防治等方面存在较大盲目性。另外，中药高附加值产品基本没有，以中药低端产品如中药农产品为主。

2.3 中药资源保护和利用不充分

新晃县中药材野生资源较为丰富，品种数量居全省前列。近年来，受中药材市场行情高涨的驱动，诸多药材如黄精、土茯苓、钩藤、黑老虎、重楼等遭到无节制滥采滥挖，野生资源遭到严重破坏，中药资源面临严峻挑战。据调查，2015 年前黄精野生资源较为丰富，药材收购站一天收购可达1 000 kg，现在仅100 kg,且个头较小，还达不到商品质量要求。可见，新晃县中药材野生资源的破坏和消耗，已成为制约新晃中药材产业科技创新发展的主要因素。

2.4 中药龙头企业引领不强

新晃县现有中药材生产企业大多处于起步阶段，从产业结构看，中药产业企业以中药种植和初加工为主，大、中、小企业和合作社呈金字塔分布，总体呈现“小、散、乱、差”的现状，没有龙头企业引领，也没有形成一定产业规模效应。这种不均衡的产业发展格局不利于长远发展，也不利于中药材道地品牌的构建。

3 促进新晃中药材产业发展的对策

3.1 统筹引领发展中药材产业

新晃县中药产业的发展既要立足现有特色资源，又要科学合理布局和统筹，兼顾绿色发展与经济效益。第一，要统筹布局全县中药材野生资源保护与利用，通过建立中药材野生资源保护区，保护新晃县中药野生资源多样性，防止滥采滥挖，特别是新晃县特色中药资源，要通过强有力的行政措施予以保护；第二，要统筹布局中药材产业发展，加快制定县域中药健康产业发展规划，在中药材繁育、种植、加工以及流通等环节进行合理设计，为今后一段时间的产业发展明确方向。新晃县要以产业发展问题为导向，加强顶层设计、统筹引领，推动新晃县中药材产业的逐步发展壮大。

3.2 加强中药材生产科技支撑

科技创新是中药产业发展的根本动力，要把创新贯彻于中药产业发展的全过程，大力实施科技创新战略，充分发挥县域、省级中医药科技人才优势，建立以企业主导的技术创新体系以及协同创新机制，依托“三区”科技人才和特技特派员等建立多级中药材生产技术服务体系，坚持发挥科技支撑和引领作用[16]。第一，加强新晃县中药资源监测与预警，利用现代大数据信息技术如遥感技术、云计算、大数据等，加强资源的动态监测，实现中药资源保护和可持续发展；第二，加强新晃县龙脑樟、吴茱萸、黄精等药材的良种选育创新研究，建立中药材良种繁育重点实验室、工程研究中心，实施良种繁育创新工程，新建种子种苗快繁基地，将新晃县的优良中药材种质推向全省乃至全国；第三，开展中药材适宜种植技术研究与示范，特别是龙脑樟林下生态种植、吴茱萸丰产稳质、黄精与经济作物轮作等生产性技术研究，推动中药农业技术推广，建设道地药材规范化、规模化、产业化种植基地和集聚区，实现经济发展与绿色生产相统一；第四，加强道地药材标准化生产，特别是药材采收与初加工环节，通过规范和标准稳定药材品质，突出新晃县道地药材品牌。

3.3 强化道地药材品牌影响力

新晃县拥有新晃龙脑樟、新晃吴茱萸等公共道地品牌、地理标志产品，要不断加强道地药材品牌建设，充分发挥新晃现有道地品牌的影响力和竞争力。第一，加强新晃县道地药材品牌建设，扶持2～3味（如龙脑樟、黄精、吴茱萸等）道地药材，开展县域道地药材遴选，制定中药材种植标准操作规程和产品标准，提升品牌药材的品质，形成技术优势；第二，加强专利、地理标志商标等知识产权的创造、应用和保护，进一步推动新晃黄精、新晃吴茱萸等地理标志产品和国家名特优新农产品品牌申报认定工作，加强品牌构建；第三，加强新媒体宣传与文化造势，以生态健康养生、医药文化圣地、观光旅游等为内容建立中药特色村、镇，宣传新晃县道地药材品牌，并促进新晃中药新业态融合发展，同时，举办中医药健康论坛或会议，通过对外交流，形成品牌影响力。

3.4 发挥龙头企业的引领作用

做强做大中药工业企业，是中药产业发展的关键。要不断优化政策，扶持或引进中药龙头企业，实现技术创新，加快产品研发，延长中药生产链，提高中药材产品附加值，增强品牌效应，提升科技含量和市场竞争力，发挥地方龙头企业的引领作用。第一，打造新晃县中药大健康产业园区，通过优惠政策培育和引进中药龙头企业，以示范引领作用推动中药产业的规模化、集群化发展；第二，大力培育新晃特色的中药健康产品，加快开发以中药为核心原料的功能性食品、保健食品、食品添加剂、日化产品、中药饮片、中成药等各类产品，丰富和创新中药产品体系，打造形成多款年销售额上亿元的大健康产品。

3.5 营造良好的产业营商环境

以优惠政策不断优化中药产业的营商环境，为中药产业的结构调整、产业发展提供强有力保障。第一，加强中药产业基础设施建设，特别是中药流通环节，要不断提升和强化市场服务能力，建立“互联网+”的中药产品市场交易平台，实现中药大健康产品的快捷销售和推广；第二，争取涉农金融机构加大对中药材产业发展的资金支持，加强对生产基地建设、加工企业技术升级改造、产业融合发展等的信贷支持力度，实行优惠利率，以保障中药企业在扩大规模、升级产业设备的资金流转需求；第三，充分发挥财政专项资金的引导和激励作用，鼓励设立政府引导、社会资本参与、市场化运作的中药发展基金，特别是要加强产业发展的科技创新激励机制；第四，建立面向广大农民、种植大户、家庭农场等经营主体小额贷款扶持机制，降低新晃县道地药材生产准入门槛，推动优质中药材的种植发展；第五，鼓励将中药材种植纳入特色农业保险范围并给予保费补贴，增强药农抵御风险的能力。

3.6 落实中药专业人才队伍建设

要始终坚持培养中医药科技创新人才，既要有中医药理论的创新型专家，也要有奋斗一线的技术型专家，更要有实战经验丰富的“土专家”，以满足各层次人才的需求[17]。第一，支持企业与省内外高校、科研院所进行产学研深入合作，加强对中药种植、加工、流通等一线人员的培训，提升业务素质和专业水平；第二，通过优势政策吸引当地中医药科研创新人才、专业技术人才等服务产业发展，构建中药材专业技术人才队伍，有力推动中药材技术创新和成果转化；第三，发挥省派科技特派员和“三区”科技人才专业技术服务职能，定期开展中药材生产技术培训，为新晃县中药产业的发展提供智力保障。

4 小 结

近年来，湖南省委省政府高度重视中药产业的发展，2016 年明确将中药产业确定为湖南省20 条工业新兴优势产业链之一，2018 年确定为10 大乡村振兴战略特色优势产业之一，中药产业的发展迎来了前所未有的机遇[18]。新晃县中药资源丰富，地理位置优越，中药材品质突出，且具备中药产业发展的历史底蕴，中药产业发展前景极为可观。目前，新晃中药产业发展较为薄弱，道地药材品牌化发展差异不明显，缺乏龙头企业的示范引领，创新性产品较少，产品附加值较低，同质化竞争较为激烈，中药产业发展遇到瓶颈。新晃县要立足中药产业的可持续发展，充分发挥资源优势，找准产业发展的关键问题，着力资源整合，以科技创新引领为核心，提升新晃道地品牌影响力，推动县域中药产业的快速发展。