乡村振兴背景下乡村企业家的赋能效应研究——基于安徽省金寨县的案例分析

安徽大学经济学院 胡淼 刘园媛

2020年农业农村部印发的《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》指出，产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。推进乡村产业兴旺，需要注意发挥乡村企业家的“领头雁”作用[1]。目前以乡村企业家为切入点，探究其助推乡村振兴的作用所进行的理论剖解的文献尚不够系统深入。本文在界定乡村企业家内涵的基础上，分析乡村企业家对乡村振兴的赋能作用，采用案例研究的分析方法验证理论逻辑的合理性，最后提出乡村企业家助推乡村振兴的政策建议。

1 乡村企业家助推乡村振兴的四大效应

1.1 技术溢出效应

技术溢出效应是指乡村企业家对农业进行投资，提高农业生产的劳动生产率、资源利用率和土地产出率，而企业家无法从中获得全部收益的一种经济外部效应。企业家的技术溢出效应主要表现在以下两个方面：一是乡村企业家先进的生产方式、管理方式和经营理念在农业生产中扩散和传播，有利于农业生产者素质的提高，促进农业生产发展；二是乡村企业家往往会对参与生产的农民进行技术培训以满足生产要求，农民通过“干中学”提升劳动技能、提高劳动生产率。

1.2 规模经济效应

政府的农业工作指导文件多次指出，要发展多种形式的适度规模经营。适度规模经营来源于规模经济，是指在既有条件下，适度扩大生产经营单位的规模，使土地、资本、劳动力等生产要素配置趋向合理，以达到最佳经营效益的活动[2]。而农村中国式小农经济，农户经营面积小而分散，个体农户难以面对市场。乡村企业家将自身的资金、技术与农民的土地、劳动力结合起来开展农业适度规模经营，提高农业投入产出率，实现农业规模报酬递增[3]。规模经济效应主要通过以下两个途径发生：一是乡村企业家带动了资金、技术、人才、管理等稀缺要素向农业领域流动和配置，优化了农业生产要素结构，引进了先进的农业经营建设和管理理念，有利于提高农业生产效率；二是乡村企业家通过土地流转集中了农民分散的土地资源，将个体农民分散经营转变为统一规模经营，有利于提高农业经营效率。

1.3 社会组织效应

乡村振兴需要将农民组织起来[4]，而乡村企业家正适合作为组织者，组织生产和组织销售。乡村企业家组织生产表现为将农村个体小规模经营的农民组织起来进行集中规模经营，将原来松散的个体农民转变为集中的农业产业化工人；乡村企业家组织销售表现为将农户分散种养的农产品收购集中起来，利用其社会资本和销售渠道进行统一销售，可以提高农产品流通效率，帮助农民增收。除此之外，乡村企业家将农民组织起来便于对接上级政府的支农资源，使政府资源可以有效地输入农村。贫困农户则通过产业发展的“涓滴”效应，加快人力资本的累积，增强其内生发展能力。乡村企业成为对接上级政府资源的载体，将国家资源转化为农民建设美好生活的能力。

1.4 社会示范效应

乡村企业家凭借其超强的预测能力、判断能力和管理能力率先发现孕育在“三农”资源中的机会，通过投资农业获得利润。乡村企业家是乡村产业发展的“领头雁”，其示范效应主要体现在以下两个方面：一方面，乡村企业家可以成功吸引更多社会资本下乡，使各类资源进一步在乡村集中，在具备一定基础设施的条件下进而形成农业产业集群，为乡村产业转型升级、农业供给侧改革提供源源不断的动力；另一方面，外出农民工虽然在城市里打拼了多年，但是他们融入城市社区还存在着诸多困难，因此，当外出农民工看到家乡就业、创业机会，在积累一定资金之后基于恋土、恋家的“乡土情结”愿意返乡就业或返乡创业。这样一来，乡村企业家、社会资本、返乡农民工等汇聚乡村，“三农”创业者队伍不断壮大，铸就了驱动乡村振兴的重要引擎。

2 乡村企业家赋能乡村振兴的案例分析

2020年调研团队两次前往安徽省六安市金寨县实地调研农村产业发展情况。金寨县地处大别山腹地——鄂豫皖三省交汇处，是国家级首批重点贫困县，贫困人口多、致贫原因复杂。在金寨县脱贫攻坚的实践中，乡村企业家发挥了重要作用。

2.1 案例描述

选取安徽绿尔佳食品有限公司和金寨县小南京蔬菜种植专业合作社作为典型例子，探究其运作方式、带动农户方式和面临的困难，如表1所示。

表1 乡村企业家赋能乡村振兴的案例分析

2.2 案例分析

上述两位乡村企业家有着许多相同点，具体而言表现在：(1)乡村企业家自身有一定的货币资本积累、社会活动资源和所从事行业的经营管理经验；(2)逐利动机、乡土情结和社会责任共同驱动企业家在农村创业。随着消费水平的提升和消费观念的转变，我国城乡居民消费行为正从规模化向个性化、多样化升级，原料型的农业生产模式已经难以适应需求变化，这为乡村企业家的创业创造了大量机会。乡村企业家通过延长产业链条，增加优质农产品供给，在满足消费者个性化、多样化消费需求的同时也取得了良好的经济效益。上述两位乡村企业家都有浓厚的乡土情结和强烈的振兴家乡的社会责任感，回到自己生长的家乡投资农业生产，带动家乡村民脱贫致富，他们将自身的资金、技术、管理等稀缺要素带回农村，优化了农村生产要素条件，带去了科学的生产方式和先进的经营理念；(3)乡村企业家善于利用农村资源禀赋条件，充分发挥区域比较优势。乡村企业家结合自身特长，充分利用所在区域的资源禀赋优势选择产业。例如：乡村企业家余某充分利用金寨县得天独厚的自然环境优势发展香菇产业；乡村企业家黄某利用当地交通便利的优势发展城郊观光采摘体验农业。

3 结论与建议

乡村企业家是乡村产业发展的核心人物，为提高乡村企业家投身农村建设的积极性，助推乡村振兴，针对案例分析中乡村企业家在投身乡村振兴建设过程中面临的困难，提出以下政策建议。

3.1 建立健全金融支持乡村企业家体制机制

企业家精神的发挥要求普惠性的金融制度与之配合，金融机构应该根据乡村企业家的经营需求、经营方式并结合当地特色资源，因地制宜，提供差异化的金融服务。一是要大胆创新信贷产品。金融机构要深入研究乡村企业家扩大经营规模、延长产业链的金融需求，适时推出特色信贷产品。二是丰富和创新农业保险产品。农业不仅是一个投资回报期较长的产业，也是一个集经济再生产和自然再生产于一体、市场风险和自然风险较高的产业[5]。保险公司可根据特色农产品的产品特点，开发贴近农业实际的保险产品，使乡村企业家能真切地感受到实实在在的保障，提高发展生产的积极性。三是深化农村土地产权制度改革。推进承包土地的经营权抵押贷款，加快农村产权交易市场建设，进一步盘活农村资产，让农村的“死资产”变成“活资本”，进而推动农村投融资机制良性发展，吸引更多的企业家进入农村市场。

3.2 赋权村集体畅通土地流转

农村土地无法高效流转，交易成本过高，土地不能与资本、技术等要素灵活、迅速组合，降低了农业生产要素的配置效率。由于农户土地分散破碎，一块较大面积的集中土地往往会涉及众多农户，企业家与一家一户签订土地流转合同，需要支付土地租金和签订土地流转合同的谈判费用等有形和无形的交易成本。一种可能的解决措施是，在保障农民的土地面积不变和保护农民土地承包权的基础上，赋予村集体整合分散土地经营权的权力，将农村闲置的土地由村集体统一代为管理。土地流转给村集体，经过村集体统一规划、整理，由企业家与村集体签订土地流转合同，在保障农民土地收益权的基础上可以大大降低企业家土地流转的交易成本。

3.3 强化乡村振兴人才支撑

乡村振兴建设存在巨大的人才需求缺口，乡村企业家是乡村产业发展的核心人物，但乡村产业发展除了需要企业家之外，还需要各行各业的人才与之配合，形成爱农业、懂技术、善经营的乡村企业家团队。加强农村专业人才队伍建设，一是要将具有理论知识的返乡大学生与有丰富实践经验的“土专家”相结合，返乡大学生与“土专家”互相交流学习，理论与实际相结合，有利于培养服务农村发展的乡土人才。二是发挥股权激励作用，支持科技人员以科技成果、管理才能入股乡村企业，提高其投身乡村建设的积极性。

3.4 加强乡镇政府服务能力建设

乡镇政府是乡村企业家面对面直接接触的基层政府机关，乡镇政府的服务能力对乡村振兴战略的实施有重要影响。一要推进互联网、铁路和公路等基础设施建设。现代的信息通信技术可以把城市金融服务、商业信息快速地扩展到农村，便于企业家识别和创造商业机会；便利的城乡交通可以缩短城乡时空距离，延长乡村资源的价值链，提高资源的利用率，降低乡村资源的使用成本和交易成本。二要为乡村企业家提供市场化和法治化的营商环境。在农村的熟人社会中，社会资本往往比法律制度发挥了更大的作用，因此，要规范市场秩序，为乡村企业家的经营营造一个公平、公正的市场环境。三要制定乡镇经济发展规划。基层政府要依托当地的资源禀赋条件，发挥地区比较优势，制定乡镇经济发展长期规划，引导乡村企业家推动乡村产业发展，将“有为政府”和“有效市场”结合起来。