主要发达国家高校创新创业教育对我国的启示

曹佳佳

（温州职业技术学院 创业学院，浙江 温州 325035）

我国要建设创新型国家，就需要培养一大批具有创新思维、创业能力和创造能力的高水平人才，当今社会大学生是最具自主创新意识的群体，更是建设和发展我国创新型国家的中坚力量。我国高校积极培养大学生创新创业能力，能够更有效地促进大学生就业，推动我国经济发展和维护社会稳定。对于中国特色高水平高校建设而言，高水平的主要内涵就在于培养高水平的技术技能人才。但是当前我国大学生创新创业教育仍存在一些不足之处，影响了大学生创新创业能力的培养。这就需要我们学习借鉴西方发达国家高校在创新创业教育方面的成熟经验，为我国高校的创新创业教育发展提供可行有效的对策和建议。

一、我国大学生创新创业教育存在的不足

创新是创业的前提，创业是实现创新的载体。创业教育不同于其他理论知识的传授，创业教育是一种潜能的激发，是一种意识和精神的培养，既需要在实践中得到训练，更需要社会环境的潜移默化。

我国高校创新创业教育起步较晚。党中央、国务院高度重视大学生创新创业教育工作，习总书记多次作出重要指示，强调要注重培养学生创新精神，造就规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新创业人才队伍。2020 年10 月15 日，李克强总理出席全国大众创业万众创新活动周启动仪式强调，创新创业是国际赢得未来的基础和关键，双创由“众”而积厚成势，因“创”而破茧成蝶。要尽心支持每一次创业，悉心呵护每一个创新，使更多创意在碰撞中结出成果、让更多创客靠奋斗人生出彩，激励越来越多的人勇于创业、善与创新。

我国高校的创新创业教育主要有三种模式：一是以清华大学和上海交大为代表的创新创业教育模式；二是以中国人民大学为代表的第一课堂与第二课堂相结合人才培养模式；三是以浙江大学和北京航空航天大学为代表的实战创业模式[1]。

但是，我国高校在创新创业教育方面还存在一些不足之处：

（一）创新创业课程内容单一

创业课程应具备创新性、实用性、灵活性等特点，应将创业基础知识和专业知识相结合，既要注重创业理论知识教学，又要注重创业能力实践教学。但是我国大部分高校课程内容和形式单一，教学理念不成熟，教学缺乏差异化，没有因材施教，创新创业教育体系还不完善；创业教师课堂教学往往“纸上谈兵”，缺乏相关的实践教学能力，创业师资队伍在专业知识、经验和实践方面都与发达国家有着一定的差距，致使学生缺乏创新思维和创业热情，从而对学生的创业实践能力和综合素养的提高产生了一定的影响，高校期望通过创业教育使学生毕业后自主创业过于形式化。

（二）创新创业师资力量薄弱

大学生创新创业教育课程其实具有实践性和社会性，这就要求高校把理论教学和实践教育贯穿于人才培养方案中。而当前我国高校从事创新创业教育的专职教师数量较少，对如何开展推进创新创业项目或比赛并不清楚，也缺乏一定的企业锻炼经验，因此，创新创业教育质量得不到保障。而高校对这部分教师开展创新创业知识和能力的培训不足，不同高校的创新创业教育水平也不同，这些都是影响大学生创新思维、创业能力和创造能力提升的因素。

（三）创新创业文化氛围不浓

校内的创业孵化场地是学生开展创业实践的重要场所，但我国很多高校未能提供孵化场地或场地非常有限，部分高校建有大学科技园、创业园等创新创业实践平台，但因为专业、资金、政策等因素，未能充分利用平台开展创新创业相关的校内外交流活动，创新创业环境相对较弱；另外，大学生的主观创新创业意识不强，在校期间参与各种科技比赛、创业竞赛、实践活动等也大多流于表面形式，导致校园的创新创业文化氛围没有真正被激活，从而影响了学生创新创业理论知识向实践转化的能力培养。

（四）创新创业教育保障不足

在大学生创业教育中，我国高校的创新创业教育覆盖面还不完整，我国政府与社会对高校创新创业教育在政策、资金、服务等方面投入力度还不够，政府、企业、高校等三者也没有很好的融合，创新创业教育保障体系不足，导致创业政策没有很好的落实执行。

二、主要发达国家高校创新创业教育的经验分析

国外发达国家研究创新创业教育都比较早，有着丰富的经验和成果，尤其是美国、英国、德国等，在创新创业教育方面有着成熟的教育理念、课程体系、师资队伍、保障制度等，一定程度上值得我国高校学习借鉴。

（一）美国高校创新创业教育经验

美国是世界上发达国家之一，同时也是世界教育强国之一，具有较为先进的人才培养理念和成熟的课程教学方法，特别重视学生创新思维、创业意识与实践能力的培养，在开展创新创业教育实践中，形成了从基础教育到高等教育覆盖完整的创新创业教育体系。

1.教育制度

美国高校具有灵活的教育制度，各高校根据自身的学科优势和特色来设置核心课程，主要包括创业意识、创业知识、创业能力和创业实务四类，普遍在专业教育中融入创新创业教育内容。同时，美国高校选修课程很多，特别是“未来领导力”及“企业家精神”等选修课程［2］，这样学生可以有选择性地跨越不同学科进行学习，更好地理解创新创业知识，提高创新创业意识，这体现出美国高校非常注重学生领导力或企业家才能的培养。在实践教育方面，美国高校非常重视与企业的合作，为使学生了解企业运作模式，为不同领域的学生开设不同阶段的创业教育课程，通过观摩、案例、合作等方法来帮助学生理解复杂的创业环境，将理论知识转化为实践技能，为学生未来步入社会创业做好充分准备。如，美国斯坦福大学一直致力于校企合作，首创了“科技工业园区”模式。

2.师资队伍

美国高校也非常注重双创教师的理论水平和实践经验，如，美国百森商学院的创新创业师资队伍就包含着高学历、各专业、各行业、成功的企业家、高管、学者、艺术家、诗人等[3]。

3.政府保障

美国政府与社会对高校创新创业教育提供政策、资金、服务等多方位的支持，形成了高校、社会、政府一体的创新创业教育保障体系。如，美国政府制定的专利制度能为高校技术创新创造提供法律保障；多数高校都有企业家或校友在资金方面支持高校的创业教育项目；美国普遍高校都有创立“创业研究中心”，为学生提供创新创业专业咨询与指导服务[4]。

（二）英国高校创新创业教育经验

英国高校创业教育历经20 多年，形成了较为完整的发展框架。20 世纪80 年代以来，英国高校从“研究型大学”到“创业型大学”演变，如帝国理工学院、爱丁堡大学等开始营造创业文化氛围、开设创业教育课程、开展创业实践等[5]。

1.教育制度

英国高校已经构建起“创业意识”、“创业通识”和“创业职业”的创业人才培养课程体系，创业课程类型包括创新、创业、技术管理等，同时，也广泛开展创业选修课来达到良好的创业教育效果。英国大学创业教育的教学方法灵活多样，如案例教学、项目学习、工作访问、课外拓展、头脑风暴等。英国大学内设有大学科技园、企业孵化中心，为创业学生开放图书馆、实验室、提供师资力量、咨询服务、实践平台等，通过创业课程、创业项目、创业活动等，推动大学生创业实践。

2.师资队伍

未来英国的大学是“创业型”的大学，非常需要创新型和创业化的教师。英国高校也非常鼓励教师创新创业行为，自2007 年以来，英国从事创业教育教学和管理的人数不断上升。如，英国高校要求授课教师为专业的从业人员，采取职位晋升的方式奖励教师，让科研和教学人员从事创新创业研究，鼓励学术型和专业型教师勇于思考和创业。另外，英国高校会邀请优秀企业家和成功创业者走进高校，走进课堂参与教学，面对面的为学生开展指导交流，为学生从创业初期到团队组建提供有效资源。

3.政府保障

经过近30 年的探索与实践，英国形成了由政府、学校、企业和民间社团协力合作、共同推动创业教育发展的特色体系。英国高等教育质量保证署（QAA）是负责制定英国高等教育的标准与质量的独立机构，出台了一系列高校创业素质和创业实践教育方面的指导纲领。英国政府投入大量资金用于大众创业和创造。

（三）德国高校创新创业教育经验

1.教育制度

德国建立了从中小学到大学再到企业不同阶段的创业课程体系，涉及创业知识、创业精神、创业能力等，形成了完整的创业培育机制。德国高校创新创业教育培养模式非常具有个性化和针对性，德国高校重视创新创业课程的建设，注重理论与实践相结合，重点培养具有创业潜能的大学生，让学生早早开始尝试自己创办企业；同时，德国高校通过组织各类创新创业竞赛促进学生创业教育。

2.师资队伍

德国高校创新创业教育师资主要为兼职教师，德国高校鼓励教师参与企业管理或创办企业，举办创业经验交流会，邀请优秀企业家分享成功的创业经验。德国高校会设立创业中心，供师资开展创业教育和研究，对比较好的学生项目进行培养孵化。

3.政府保障

德国政府更对创业教育加大投入，将高校与政府、企业等联合起来，校企合作共同开展创新创业课程教学和实践指导，多方联合培养学生。德国政府出台了相应的激励措施，如为大学生初创项目给予创业补贴金；为融资方式创造可靠的政策环境等。

三、主要发达国家高校创新创业教育对我国的启示

美国、英国、德国高校的创新创业教育经验，主要涉及课程体系、师资队伍、文化氛围、保障机制等，结合我国实际情况，学习借鉴主要发达国家先进的理念和成熟的经验，有利于构建适合我国高校的创新创业教育体系。

（一）健全创新创业教育课程体系，才能培养创新创业人才

从我国国情和未来经济长远发展考虑，从人才培养的初级阶段就导入创新精神培养，制定一个从幼儿到小学、中学、大学甚至研究生的创业教育培养体系。

一是深化高校专业融合，构建分门别类的创业教育课程体系。融合各地区域特质，健全创新创业教育体系，将创新创业教育有效植入人才培养方案，面向学生不同的需求开展不同类型的创新创业教育，从而实现创新创业教育全面覆盖。高校可依托企业孵化中心、学生创业中心等开设“企业家接班人班”、“创业实验班”等创业班级，设置具有专业意识、前沿意识、市场意识的课程内容以及“领导力”及“企业家精神”等选修课程，实现专业核心课程、通识课程与创新创业深度融合，为有创业热情、创业潜质和创业家庭背景的大学生制定创业能力培养计划，引导学生将专业知识与创业技能有机结合，鼓励学生按创业需求跨专业选修课程，培养创新创业人才。

二是依托“训研创”实践基地，改革创新创业教学模式，构建以实训为基础、以研发为动力、以创新创业为导向的“实训+科研+创新创业”一体的实践教学体系，让学生“做中创”“探中创”，将创业教育面向由个别学生向全体学生转变，依托学生创新创业实践平台，为学生提供开放实验室、实训室、咨询室和创意思想碰撞交流的空间。

三是深化人才培养内涵，如图1 所示。根据企业行业相关专业核心岗位需求，依托课程体系中的专业程、专业基础课和专业公共课等，充分发挥创业学院+众创空间、创新创业工场、教学工厂等培养载体中众多实践、研发、创新和创业等项目的协同作用，协同创新精神、专业创新能力、创业意识、人文素养等的培养。同时，建立创业学生数据库，建全学生创新创业档案，对学生开展创新活动、创业实践、论文发表等进行量化评价，让学生创新创业效果得到保障。

图1 融入创新创业的人才培养体系

（二）构建创新创业教育师资队伍，才能提升创新创业教育水平

以高校教师发展中心为依托，打造教师培养培训有效载体、“双师双能”教师的成长基石。

1.为创业教师搭建更宽广的进修培训平台，建立教师继续教育制度，整合校内外优质培训资源，充分利用各级各类师资提升项目，将培训项目从国内延伸到海外，为教师提供更多高质量的学习提升机会

2.拓展研发创新平台功能，使校内各级各类研发机构不仅承担产品技术研发、学生创新创业教育和项目孵化功能，同时以研促教，在激励教师参与立地式研发服务过程中，也承担起培养教师的功能

3.依托产教融合平台，制订激励政策，校企互通，充分运用行业企业资源，提高教师创新创业实践指导能力和行业融入度。

二是遴选优秀企业建立“双师型”教师培养培训基地和企业教师工作站

1.制定教师“下企业”激励制度，鼓励教师深入创新创业基地从事创业实践，或者自己创办企业经营企业，提高创新创业实践水平，更好地为学生开展创业指导

2.建立教师行业融入度激励机制，为获评行业名师名家的教师设立名师名家工作室，为入选专家库的教师给予奖励与政策支持

3.建设兼职教师资源库，实行专兼教师结对互补，邀请优秀企业家、创业成功人士担任高校双创导师，建立优秀兼职教师奖励制度，打造一支“校企协同，动态组合”的高水平兼职教师队伍。

（三）建设创新创业型校园，有利于营造创新创业文化氛围

一是以创新创业基地为载体，促进创新创业型校园建设，如图2 所示。按照“统筹规划、合理布局、特色鲜明”的原则，加快发展高校大学生创业中心、青年创新工场、创客交流中心、创客咖啡馆等学生创业孵化服务基地，将创新创业工作室、大学生创业园、图书馆、咖啡吧等打造成适宜学生创业的“创客栖息地”，从传统教室授课→教学工厂实训→创新创业工场孵化，改变校园形态，营造“人人创新、时时创新、处处创新”的创新创业型校园氛围[6]。

图2 “创新创业工场”校园形态

二是建立由学生处和校团委组织领导、学生自主管理的大学生企业家联盟，在创业讲座、创业培训、创业竞赛、创业指导等方面发挥作用，形成良好的创业文化氛围。积极开展校园创新创业活动，引导创新创业文化传播，普及国家创业优惠政策，让学生在校园文化的渗透下提升创新思维、创业意识和协作精神。鼓励学生参加校内校外的“互联网+”创新创业大赛等，制定学生创新创业成果奖励机制，鼓励学生发明创造和成果转化，让大学生的创业真正得到学校和社会的认可和支持，创业教育才能真正成为必须教育和终身教育。

（四）要加大创新创业投入，才能完善创新创业教育保障机制

一是加强与政府部门、行业企业合作，推进以“产”促“教”，争取各级政府部门和行业企业加大对创业教育的投入力度，争取不同主体以政策、技术、资金等多种资源与高校共建育人平台。采取校企现代学徒制培养方式，共同建设基地、共同开发课程、共享校企师资、共促创新创业等深化校企合作，协同培育人才，提升学生创新创业能力。

二是通过企业投资和社会捐助等多渠道做大创新创业基金，用于创新创业人才培养，制定创新创业项目扶持计划，对优秀项目给予一定数额的经费支持，主要用于项目前期研发、产品推广等。制定学生专利管理办法，专利授权后可以换算成一定的学分，激发学生开展创新创业活动。成立“大学生创业服务中心”，为大学生提供创业咨询、苗圃培育、竞赛指导、资本对接、跟踪帮扶等创业一站式服务[6]。

三是建立政校行企合作的良性运行机制，积极利用各级政府、大学科技园和企业孵化器，建设校外创业教育基地、创业实训基地和创业孵化园，进一步完善与一流高校、科研院所、政府、企业行业以及基于国际合作的协同育人机制。

本文通过分析当前我国高校在创新创业教育存在的不足，对美国、英国、德国三个主要发达国家高校的创新创业教育经验进行梳理和比较，得出我国要健全创新创业教育课程体系、构建创新创业教育师资队伍、建设创新创业型校园文化、完善创新创业教育保障机制的启示，从而推动我国创新创业教育更好更快发展。