贵港市耕地资源资产负债表的编制研究

蒙月莹，韦燕飞，叶宗达

(1.南宁师范大学 自然资源与测绘学院，广西 南宁 530001；2.广西壮族自治区自然资源生态修复中心，广西 南宁 530001)

1 引言

1.1 研究背景及意义

耕地是粮食生产的重要基础，保护好耕地在一定程度上就意味着保证了粮食安全，维护了社会的稳定。随着经济的快速发展及城镇化进程的加快，耕地资源利用不合理的问题和现象日益凸显，加剧了经济发展与生态保护的矛盾，阻碍了经济社会的绿色可持续发展[1，2]。因此，为了实现对耕地资源的保护，规范人们对稀缺资源的合理利用行为，在国家提出编制自然资源资产负债表的要求的背景下，编制耕地资源资产负债表是一个急需解决和探索的问题。

1.2 研究综述

目前国内外对土地资源资产负债表的编制及探究还处于并不完全成熟的阶段，广大学者对土地资源资产负债表框架结构体系进行探究时，从构建包含存量、消耗量内容的账户进行考虑[3,4]，对价值量的核算大多综合考虑经济、生态、社会功能带来的价值量[5]。当前的研究主要以土地资源为研究对象，范围较广泛，单纯研究耕地资源少之又少。笔者将从资产、负债和净资产方面出发，按照经济、生态、社会功能统一体现在耕地上的特点，核算相关要素并编制耕地资源资产负债表，为政府对土地资源的管理工作提供对策参考，为领导干部的考核标准提供参考依据。

2 研究区概况与数据来源

2.1 研究区概况

贵港市地处广西壮族自治区东南部，面向粤港澳，土地的总面积大约为10600 km2。境内地貌类型多样，主要的特点是山地和丘陵分布较多，地势呈北部高、南部低，中部是浔江、郁江形成的冲击平原。贵港市自然水系丰富，阳光充足，雨量充沛，气候湿润适宜，具有较好的现代农业生产条件，是目前广西重要的大型商品粮生产基地。

2.2 数据来源

本研究所涉及的数据主要来自于2017～2019年《广西统计年鉴》、2017～2019年《贵港市统计年鉴》、《贵港市国民经济和社会发展统计公报》、贵港市统计局和相关论文等或各种数据的间接计算。

3 耕地资源价值量和负债核算的方法

耕地资源价值量反映的是对耕地资源的经济、生态、社会功能进行价值评估及货币计量的结果[6]。经济价值的核算采用市场价值法，将耕地的经济价值以耕地上的农作物产品经过市场流转而带来的经济收入体现出来[7]。生态价值的核算借鉴谢高地[8]制定的包含9种当量因子的中国生态系统价值当量因子表，依据生态服务类型对农田生态系统的贡献大小核算贵港市的耕地资源生态价值，并根据生态系统的生态服务功能与生物量的密切关系，用生物量因子与生态系统价值当量因子相乘进行修正[9]。社会价值根据陈丽、曲福田等[10]的研究成果，从最低生活保障价值和失业保障价值入手，运用替代市场法进行核算。本研究主要从耕地的变更考虑耕地资源的负债，耕地面积的减少带来经济价值、生态价值、社会价值的降低，用耕地期初到期末的面积变化量对经济、生态、社会价值的损失及负债进行计算[11]。

4 耕地资源核算分析及负债表编制

4.1 耕地资源价值量核算分析

4.1.1 经济价值核算

根据贵港市的实际情况,采用市场价值法对贵港市的耕地资源经济价值进行核算。其计算公式如下：

Va=A×P

(1)

在式(1)中，Va表示耕地的经济价值，A表示耕地上农作物产品每年的产出量，P表示农作物产品对应的市场价格。农作物产品每年的产出量及农作物产品市场价格分别对应于表1和表2。

表1 2016～2018年贵港市农作物产量汇总表 万t

表2 2016～2018年贵港市农作物市场价格

经计算，得到2016～2018年贵港市的耕地资源的经济价值，结果如图1。2016～2018年贵港市耕地经济价值总体呈上升趋势，2018年贵港市耕地经济价值比2016年增加了6.7%，由2016年的974103.1万元增加至2018年的1039456.2万元。

图1 2016～2018年贵港市耕地资源经济价值

4.1.2 生态价值核算

生态价值研究主要基于谢高地制定的生态服务当量因子[21]，结合研究区的具体情况，将调查到的生物量因子0.98作为修正系数对研究区的生态服务价值进行修正，得到反映研究区生态服务功能的价值当量因子表，如表3。

根据价值当量因子计算贵港市耕地生态系统的生态服务价值，计算公式如下：

Ve=1/7×A×P

(2)

(3)

式(2)、(3)中Ve为农田生态系统提供的生态服务价值量，1/7表示在无人力投入的情况下生态系统提供的生态服务价值与农田提供的食物生产经济价值的比例。A为耕地的农作物产量，P是农作物市场价格，可从上文的经济价值核算结果中获得。Vb为生态系统总价值，Ea表示第a种生态服务项目相对于农田提供的生态价值的当量因子。

表3 贵港市耕地生态系统生态服务价值当量因子

根据计算结果，如表4，2016～2018年贵港市耕地资源生态总价值呈现上升的趋势，到2018年，贵港市的生态服务总价值为1003817.70万元， 2018年比2016年增长6.7%。

表4 贵港市耕地资源生态服务功能价值 万元

4.1.3 社会价值核算

本研究运用替代市场法，借鉴陈丽、曲福田等[23]的研究成果, 通过计算最低生活保障价值和失业保障价值而得到耕地资源的社会保障价值。式(4)中，VC表示耕地社会保障价值，V1代表最低生活保障价值，V2代表失业保障价值。

VC=V1+V2

(4)

最低生活保障价值计算公式如下：

V1=(An÷Aa)×Y

(5)

Y=(Ym×b+Yw×c)×(M1/M2)

(6)

式(5)、(6)中An为耕地总面积,Aa为人均耕地面积,Y为农民平均保险费应缴金额，Ym为男性公民保险费应缴金额基数；Yw为女性公民保险费应缴金额基数；b为男性人口占总人口比例；c为女性人口占总人口的比例，M1为农民最低生活保障标准；M2为月保险费基数。

据调查，农民的月保险费基数为2018年广西城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，如表5。根据2018年贵港市的统计资料估算人口平均年龄为34岁，依据中保人寿保险公司的个人养老保险金费率，可确定男、女保险费应缴金额基数。计算出平均34岁时的农民应缴保险费金额为36871.74元，进而计算最低生活保障价值为16147801.8万元。

表5 最低生活保障价值核算的基础数据

根据已有研究及相应资料，结合保障农村居民的最低生活标准，用利率进行还原折现的方式来替代计算。计算公式如下：

(7)

式(7)中，V2表示耕地失业保障价值，r为农地还原利率。根据相关研究，可知国债利率和居民价格消费指数的比值能够反映农地收益还原率。据调查，2018年的五年期国债发行利率为4.27%，贵港市居民价格消费指数为1.03，农地还原利率为4.15%。经计算，得到耕地失业保障价值为517788.95万元(表6)。

表6 2018年贵港市耕地资源社会价值核算结果

由表6得知，2018年贵港市耕地资源社会保障总价值为16665590.8万元，最低生活保障价值占总量的96.9%，耕地失业保障价值约占3.1%。可以看出耕地资源对农民生活保障起着很大的作用。

4.2 耕地资源的负债核算

本研究主要考虑因生产经营过程中对耕地的不合理利用及破坏和自然灾害造成耕地资源资产的过度损耗，形成经济、生态和社会价值的负债。根据耕地的变化量来计算耕地资源负债，如表7，贵港市的耕地面积减少了39000 hm2。结合前面的计算结果，结果如表8，贵港市2016～2018年耕地资源的负债总值为2282282.52万元，平均每年负债760760.84万元。3年的经济、生态、社会价值负债分别为126802.60万元、122455.08万元、2033024.84万元，其中社会价值负债最高，而经济价值与生态价值的负债相当，差距不明显。

表7 2016～2018年贵港市耕地面积

表8 2016～2018年贵港市耕地资源负债计算过程

4.3 耕地资源资产负债表

4.3.1 耕地资源资产负债表框架体系构建

依据相关研究，耕地资源资产负债表应该包含资源资产价值存量和变动情况，反映耕地资源基本状况以及耕地的资产量、消耗量和剩余量。其主要包括耕地资源资产、耕地资源负债和耕地资源净资产的相关内容。根据“净资产=资产-负债”的恒等式，将耕地资源的资产、负债、净资产以报表的形式体现在一张直观的总表上，构建出耕地资源资产负债总核算表。

4.3.2 贵港市耕地资源资产负债表

由表9可知，贵港市2018年的耕地资源总价值量、负债和净资产分别为18708864.7万元、760760.84万元、17948103.86万元。可见，贵港市耕地资源的净资产远大于负债量，是负债的23倍，贵港市在利用耕地的过程中做到了经济、生态、社会相统一。

表9 2018年贵港市耕地资源负债表

5 结论与展望

5.1 结论

(1)证实了包含资产账户、负债账户、净资产账户的负债表报表框架适用于一般的市级耕地资源资产负债表的编制，反映一定的现实情况：贵港市耕地资源资产没有因为耕地利用的不当行为及自然灾害而损耗过度，资产有结余。为相关的实践研究提供经验，促进耕地资源的管理和保护。

(2)2018年贵港市耕地资源的总资产为18708864.7万元，价值构成中，经济价值为1039456.2万元，占价值总量的5.6%；生态价值为1003817.7万元，约占5.4%；社会价值为16665590.8万元，占比为89%。贵港市耕地的社会价值在耕地价值总量中非常突出，占比最大，生态价值对总量的贡献率最低，比重最小。可见，贵港市耕地对农民基本社会保障及就业保障发挥的作用不容小觑，耕地生态服务功能也不容忽视。

(3)2016～2018年贵港市的耕地面积有所减少，造成耕地经济、生态和社会价值量都降低，产生了耕地资源的负债。2018年贵港市耕地经济价值负债为42267.53万元、生态价值负债为40818.36万元、社会价值负债为677674.95万元，耕地的社会价值损耗量最多。与耕地净资产17948103.86万元相比较，耕地负债远小于耕地的净资产，说明贵港市在耕地利用与保护及生态建设方面有较好的举措。

5.2 建议

根据研究结果，结合贵港市的实际情况，对今后的相关研究及耕地利用提出以下几点建议。

(1)综合分析各种影响因素，充分考虑各地的不同情况，挖掘及探究更科学、更符合实际情况的耕地资源资产负债表编制方法、资产核算方法，健全符合耕地资源资产负债核算的数据库，构建更全面、更具体的耕地资源资产负债表编制体系及核算方法，通过技术支持保障负债表编制的实践操作更简易、更适用。

(2)综合地区优势及发展状况，种植更有潜力及更能带来可观收益的优质农作物，优化生产技术条件，进行规模化生产，提高农作物产出率，提高耕地的经济价值。在合理利用耕地资源进行生产的前提下，要充分考虑生态建设，兼顾生态价值，突显耕地在供给、调节、支持、景观服务上的生态功能。同时，要通过提高基本生活保障标准，创造就业机会来维持耕地资源能够带来的一定社会保障价值。

(3)加大对耕地的保护力度，完善政府管理及监管政策。严格遵守耕地保护政策，健全耕地资源管理制度体系，完善耕地资源产权制度，健全产权交易市场，推进产权的有效流转，做到有效合理配置耕地资源，促使农民的合法权益得到有效保障。将耕地资源负债表与领导干部的考核相结合，强化人们对耕地的保护、管理意识。

5.3 展望

对耕地资源资产和负债的核算存在不足，目前没有统一的核算方法，在方法选取的考虑上可能有所欠缺，由于数据获取的困难性，未能全面考虑所有的核算要素及因素，价值及负债的数据结果存在一定偏差。因此，今后对核算方法的选择及运用上还需要进行更深入、更有代表性的研究，以提高数据结果的准确性。