强化特色产业 推进县域经济发展

张卫华

摘要：县域经济发展是我国国民经济发展的基础，最突出的问题是经济总量较小，产业规模不够，产业发展缓慢。做优产业结构，聚焦产业发展短板是解决矛盾实现县域经济新突破的关键。推出特色产业，形成产业集群是推进县域发展的重要途径。文章从县域经济发展存在的问题入手，剖析了影响县域经济发展的因素，并提出了解决问题的方法。秉承绿色发展、融合发展、坚定不移走融合发展之路是县域经济实现突破的必由之路。

关键词：推动;县域经济;高质量发展;思考

改革开放以来，中国的经济发展进入了发展的快车道，县域经济也迎来了新机遇，但是随着新兴经济的进入，县域发展中的历史遗留问题，转型问题也逐步凸显，那么对于资源相对匮乏，发展相对落后的县域来说，如何抓住机遇成为亟待解决的问题。

一、县域经济发展突出的矛盾和问题

（一）经济总量小，产业机构不优，产业培育较慢

我国大部分行政县是以种植业为主来发展经济，农业仍是县域经济发展的重头戏，工业和新型产业的比重较小，另外，农业生产的规模化较小，生产经营方式不够先进，产品深加工产业不成熟，缺乏精深加工企业，农产品附加值较低;县域工业经济的发展主要以加工类企业为主，以中小型企业居多，结构单一，缺少骨干企业，竞争力不强，支撑作用不明显，工业潜在优势尚未得到充分发挥;以旅游、商贸为主的服务业发展相对迟缓，与国外资源对接机会较少，对外贸易拉动地方经济发展的能力还不强。

（二）基础设施和服务不到位

普通县城地方财力十分有限，尽管近年来，我国城镇化水平显著提高，城市风貌有了大的改观，基础设施趋向完善，但是总的来说，基础设施建设的标准还不够高，后续服务还不到位，依旧远远不能够满足群众对美好生活的向往的需求，无法为产业发展提供更优惠的政策。

（三）制约发展的道路交通瓶颈问题严重

由于地理位置比较偏远，受道路车流的影响，货物运输需要按照规定的线路进入城区，造成了交通成本的提高，另外，可能由于地处偏僻，加大了投资者的成本，在选择投资的时候，招商的压力就会比大中城市要大，为此制约了县域经济的高质量发展。

二、县域经济产业发展模式的重要性和类型

（一）县域经济产业发展模式的重要性

产业是经济发展的驱动力，对于行政县来说，打造产业链是经济发展的重要支撑，因地制宜打造符合县域发展的产业链条，不仅能够带动当地的就业，拉动经济发展，随之发生变化的还有医疗、教育、服务的提升。产业结构规划是城镇发展的前提，因地制宜规划城镇发展是打基础、促发展的关键，将影响县域经济发展的未来道路。

确定特色产业是县域发展的前提。县域经济作为国民经济体系的基本单元，在资源优势、政策条件、交通运输等方面都远远逊色于省市地区，地域的因素限制着县级经济的发展。县域经济发展的主要依据就是依托当地的资源和可获得的外在信息形成具有本土特色的产业链条，或者形成大规模的产业集群，进而由主导产业向周边产业拓展，由主导产业辐射带动其他产业共同发展，逐步形成规模经济，链条发展，节约生产成本，提高产品的竞争力。在众多发展模式中，以地域命名的发展模式充分体现了主导产业对城镇经济的促进作用。比如，以个体工商户、私营经济发展被全国熟知的“温州模式”，以兴办专业的小商品市场而成功的“义乌模式”等都是特色产业成功的典范，都充分显示的主导特色产业在县域经济发展中的至关重要的地位。

（二）县域经济产业发展模式的类型

在我国，县域经济产业大致可以划分为特色农业型、工业主导型、第三产业主导型与混合产业型。

1. 特色农业型

农业是县域经济的重要支撑，近年来我国现代化取得了极大的进展，国家相继出台一系列的政策支持农业发展，“三农问题”多次被写入国家计划和重要文件，随着人类文明的发展，我国国民经济逐渐形成了各种产业，但农业始终处于基础地位。在我国，2000 多个县（市、区）中仍是以农业为主导的发展模式，依旧是农业大国。因此因地制宜，正确选择本地的特色农业发展，引进加工企业，增加农产品的附加值是大部分县域最便利也是最有效的方法。发展特色农业产业要注重几个方面：一是注重农产品专业化生产。将本地具有特色或者号形成规模的农产品通过深加工的形式，實现从原料到优质产品的全产业链式发展，打造品牌。二是一体化经营。要注重品牌打造和产品宣传，形成从产品生产加工到销售的一体化经营模式，形成规模化产业。三是实施企业化管理。具有本地特色的农产品生产一般是从个体经营或者小作坊开始生产，当地的农民或者个体经营者大多数都不具备规模生产和企业化经营的的意识，还保持着简单、粗放买卖形式，产品的附加值没有得到充分体现，这就需要政府采取措施，进行干预，引导农户相互协作，从合作社后开始逐渐形成生产规模和经营方式，还可以为农户提供相关资源，协调相关企业规模收购原材料或形成规模化生产，以实现农业现代化，提升产业发展层次。四是面向广泛市场。现在电商模式的出现为农产品的销售打开了新的销售路径，打开大中城市市场，做优品牌，是以特色农业为发展路径的县域经济做大做强的重点。

2. 特色工业主导型

工业化是社会发展的必然趋势，也是提升县域经济综合实力的重要支撑，县域经济发展必然要经历工业化发展阶段。由于农业的现代化和规模化生产，农村人力资源丰富，城镇工业主要以制造业为主，为大量的劳动力提供了再就业的机会，有利于解决当地的就业问题，人们的收入也能得到提高，生活水平必将随之提升。因此，大力发展工业，不仅能够实现县域经济的长足发展，也在一定程度上解决了农民的就业问题，成为城镇经济腾飞的重要模式。在当前我国主要呈现出以民营经济为主，中小企业居多，特色发展并行的状态。民营经济是独立于国有企业在县域中最早一批发展起来的企业，具有产权清晰、机制灵活、市场化程度高的特点，在县域经济发展中占有绝对优势，毫无疑问是县域经济的主导。另外，近年来，我国政府出台了一系列的政策扶持中小企业的发展，中小企业已经成为发展的新常态，遍及中心县城、乡镇与村户，形成了集聚性强、分工明确的优势与特点。并且随着乡村振兴的发展，以某一产品或某类产品为主导的特色工业发展链条已经形成，一县一色、一品一镇、一品几镇、一镇一主导产品的发展格局已经形成。