全面推进乡村振兴需要把握四个关键词

申学锋

党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是打破城乡二元结构、推动城乡融合发展的重大战略部署，为开创“三农”工作新局面、加快农业农村现代化指明了方向。

实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。2017年到2020年，是脱贫攻坚战和乡村振兴战略的叠加期，打赢脱贫攻坚战处于治国理政的突出位置。進入2021年，随着脱贫攻坚战取得全面胜利，中央提出全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移，是新发展阶段开启“十四五”规划新征程的时代使命。

全面推进乡村振兴，需要把握四个关键词：

第一个关键词是“有效衔接”。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，必须做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面推进乡村振兴，不是与脱贫攻坚割裂绝缘，而是要“扶上马、送一程”，做好两大战略的衔接工作。要在脱贫县设立五年的过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，对摘帽后的贫困地区通过实施乡村振兴战略巩固脱贫成果，接续推动经济社会发展和群众生活改善，支持脱贫地区增强内生发展动力，确保不发生规模性返贫，夯实全面推进乡村振兴的基础。

第二个关键词是“粮食安全”。“洪范八政，食为政首。”粮食安全是国家安全的重要基础，关键核心是种子和耕地。种子是农业生产的“芯片”，要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展种源“卡脖子”技术攻关。耕地是粮食生产的命根子，要坚守18亿亩耕地红线，“像保护大熊猫一样保护耕地”，提高高标准农田建设标准和质量，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保饭碗端在自己手上、碗中主要装中国粮。

第三个关键词是“人的振兴”。全面乡村振兴，不是简单的硬件建设，其根本要义是人的振兴，即以人为核心的振兴。要尊重乡村居民的主体地位和真实意愿，扎实推进乡村建设，特别是夯实乡村基础设施和公共服务基础，加紧补齐农村人居环境短板，构建城乡一体的高质量公共服务体系，让农村焕发新时代的独特魅力，让农民成为奔富路上的新型职业者。

第四个关键词是“农民增收”。“说一千、道一万，增加农民收入是关键。”增加农民收入是“三农”全部工作的出发点和落脚点，是“以人民为中心”的发展思想在乡村振兴战略实施过程中的具体体现。要在乡村振兴中推进三产融合发展，壮大镇域经济和县域经济，支持新型职业农民培训，拓展农民在新业态的就业渠道。在深化农村集体产权改革的前提下，发展壮大农村集体经济，促使农民在集体经济引领下不断增收，让脱贫群众和尚不富裕的农民走上勤劳致富道路，同全国人民一起共享中国特色社会主义发展成果。