农水水电兴利助农托起农民幸福生活

农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。中国共产党从成立初期便十分重视农田水利。早在1934年，毛泽东在江西瑞金第二次全国工农代表大会上就作出“水利是农业的命脉”这一著名论断。回顾百年历程，我们党始终把农村水利水电建设放在经济社会发展的突出位置，作为治国安邦的重要方略，农村水利水电为改善农民生活、保障农业增产和农村稳定奠定了坚实基础。

灌区建设守住农业命脉。特殊的自然地理和气候条件，决定了我国必须走灌溉农业之路。新中国成立后，在党的带领下，全国掀起了大兴农田水利建设高潮，兴建了淠史杭、位山等一批大型灌区。20世纪八九十年代以来，国家逐渐将农田水利工作的重点从抓建设新灌区转移到建设与管理并重、注重发挥现有工程效益上。进入21世纪，中央财政加大支持力度，引导地方和受益主体增加投入，农田水利建设进一步提速，基本形成了较为完善的农田灌排体系。目前，我国共兴建了30万亩以上的大型灌区400 多处，1万～30万亩的中型灌区7000多个，大中型灌区有效灌溉面积5.2亿亩，灌溉面积位居世界第一，大量小型塘堰和难以计数的田间工程覆盖了所有农田灌溉面积，规模位居世界第一，为促进农业生产、抵御自然灾害和保障粮食安全提供有力保障。

改革创新推动农村水利可持续发展。在工程制度改革上，2002年，党和国家在全国启动水利工程管理体制改革，小型农田水利工程产权制度改革正式拉开帷幕。自2015年起，水利部、财政部、国家发展改革委联合部署安排开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作；截至2018年年底，100个试点县全部通过验收。2016年，国务院公布《农田水利条例》，进一步明确了小型农田水利工程运行维护主体、责任和经费负担机制等，农田水利工作迈上法治化道路。农村小型水利工程产权制度改革极大地调动了集体和农民参与农田水利设施建设的积极性。通过统筹推进农业水价综合改革，农业用水效率和农田水利工程良性运行保障水平逐步提高。

小水电点亮乡村。从无到有、从小到大，小水电成为我国农村重要的基础设施和公共设施，在不同历史时期都发挥了巨大作用，在解决农村用电、促进农民脱贫致富和推动农村经济社会发展，特别是在山区生态建设和环境保护、节能减排等方面发挥了重要作用。新阶段，农村水电生态流量管理工作不断强化，小水电增效扩容和绿色改造持续推进。

水美乡村助力乡村振兴。近年来，党中央始终把加强农村河湖环境治理作为解决“三农”问题的重要内容，提出要坚持绿色发展，让良好生态成为乡村振兴支撑点。2019年，水利部、财政部启动水系连通及农村水系综合整治试点工作，首批确定55个试点县；2021年4月，更名为“水系连通及水美乡村建设试点”，通过试点，打造水美乡村，形成示范效应，助力乡村振兴。

河套灌区总干渠 摄/张元一