协同发展理念下河南省高校精准扶持同城中小学体育发展的路径选择

滕刚

（黄河科技学院，河南 郑州 450063）

一、前言

协同发展就是指协调两个（含）以上的不同资源或者个体，为了完实现某一目标，相互协作，最终实现共同发展的双赢效果。高等院校人力、物力资源丰富，具有人才优势、设备优势，有理论和技术水平较高的教师资源、还有专业技能强的体育及相关专业的学生，这些资源均可依据同城内中小学实际情况精准扶持、 开发适合其体育发展的运动项目，提升中小学生的体质健康水平。从现实情况来看，高校扶持同城的中小学体育协同发展过程中遇到了许多问题。所以，以协同发展理念为指导思想，构建高校精准扶持同城中小学体育发展的新路径显得尤为重要。

二、研究对象与方法

（一）研究对象

河南省高校精准扶持同城中小学体育发展。

（二）研究方法

1.文献资料法。查阅国内对本课题有价值的文献资料，为构建河南省高校精准扶持同城中小学体育发展的路径提供理论依据。

2.问卷调查法。采用问卷调查法，对河南有合作经历的高校、中小学进行调查（采用问卷星调查），共发放120份电子问卷，回收117份，有效问卷117份。其中河南省30所中小学（中学20所、小学10所，每个中小学体育教师和主管领导各1份）共计发放60份，回收59份。15所高校共发放60份（每所高校发放4份，其中体育教师3份，主管领导1份），回收58份。

三、河南高校扶持同城中小学体育协同发展存在主要问题

（一）河南高校扶持同城中小学体育发展缺乏相关制度保障

制定相关法律、政策是大学与中小学合作伙伴关系能够有效实施的重要基础和保证[1]。建立实习实训基地是河南省绝大部分高校与同城中小学合作模式，但从对河南部分高校和中小学的调研发现，影响河南高校扶持同城中小学体育发展主要因素排名第一的因素是缺乏政策和制度保障，占被调查人数的97.5%。排名第二、第三的分别是双方权力和义务不明确、大学为合作的主导者，分别占被调查人数的88.8%和70.0%，排名第四到第八位的分别为，缺乏必要的教育法律法规支持（63.8%）、合作缺乏持久性（26.3%）、中小学为合作主导者（25.0%）、中小学为合作主导者（15.0%）、合作目标不够清晰（10.0%）。被调查对象认为大学在高校扶持同城中小学体育发展中占据着主导地位，中学成为追随者，同时双方的权利与义务不够清楚。

（二）河南高校精准扶持同城中小学体育发展深度和广度不够

从对15所高校和30所中小学的117人的调查中可以发现，河南高校扶持中小学体育发展主要停留在大学体育专业学生到作为高校实习基地的中小学进行教育实习（96.6%）、对中小学体育师资进行培训（82.9%）、参观互访（63.2%）、大学老师到中小学进行学术讲座（47.0%）、参与校园体育文化建设（31.6%）、参与中小学体育发展规划（27.4%）、参与中小学体育课程开发（23.1%）、提供科研帮扶（18.8%）、开放体育场馆（17.9%）等几种表层合作。参与中小学体发展规划、参与中小学体育课程开发、提供科研帮扶、开放体育场馆、提供体育图书资源、开放体育相关实验室等方面合作甚少。

（三）河南高校与同城中小学体育合作的意愿不强

大学与中小学合作是教师教育改革的重要路径[2]。在对河南省部分高校与同城中小学体育合作意愿的调查中发现，非常愿意和愿意合作的教师分别为14.5%和28.2%，合作意愿一般和不愿合作的教师分别为47.9%和9.4%。从对部分教师的访谈中可以发现，持有一般和不愿意合作的教师，他们的态度和行为直接影响着高校和中小学合作的效果。出现这种情况的原因主要中小学教师教学任务都比较繁重、高校教师教学和科研任务也比较繁重。

（四）河南高校扶持同城中小学体育发展缺乏有效的组织协调机构

高校扶持同城中小学体育发展需要相关的组织机构来协调其发展，需要当地教育行政部门、高校和中小学协同起来，形成凝聚力。对高校和中小学教师的调查发现，高校在扶持或者与中小学合作时，建立了组织协调机构、没有建立相应的组织协调机构、不知道有协调结构的分别占被调查人数20.5%、27.4%和52.1%。合作部门基本都是高校体育系（部）与中小学体育组进行沟通交流，而不是在教育主管部门、高校和中小学联动协调，这种合作就很难，合作最终只能流于形式。

四、河南省高校精准扶持同城中小学体育发展各主体的目标定位

（一）高校的目标定位

第一，切实履行好服务并扶持当地教育发展。高校扶持中小学体育的发展，就是要发挥自身资源优势，促进区域内基础教育改革，为提升学生身体素质的发展提供智力保障；第二，为体育院（系）校培养应用型体育人才提供教学实践基地、试验场。高校可利用中小学为真实教学场地，开设实践课，提升体育专业学生的实践教学能力，同时也能补齐中小学体育教师相对不足的短板；第三，检验理论成果，推动并丰富体育相关理论的发展。

（二）中小学的目标定位

第一，依托高校人力物力资源，开展体育教学相关活动。高校精准扶持小学的体育发展主要从科研扶持、体育硬件扶持、校本课程开发的扶持、体育教学与训练的扶持、体育竞赛的扶持等；第二，遵循新课程标准，促进教育教学改革。依托高校专家的智力支持，构建和设计适合本校实际情况的体育校本课程；第三，借助高校资源，打造学校自主品牌。借助高校的人力物力资源，按照兴趣开设项目教学，对打造学校自主体育品牌、创建校园体育文化都有着重要意义。

（三） 教育主管部门的目标定位

区域内的教育主管部门在高校扶持中小体育发展的过程中，做好大学与中小学连接的桥梁，推动区域内基础教育的发展。教育主管部门可以通过制定高校扶持中小学发展的政策、设立奖励制度来推动双方的协同发展。此外，教育行政部门还要建立不同形式的教师培训平台，实行“引进来，走出去”战略，邀请大学专家来校讲座和交流、邀请中小学教师为大学体育教育实习实训指导教师等，为教师的专业化发展创造良好的环境。

五、河南省高校精准扶持同城中小学体育发展的路径

（一）高扶持同城中小学体育发展的指导思想

目前大学与中小学合作领域主要在体育专业学生的教育实习实训上，合作的宽度和深度比较小，在推动区域内中小学课内外体育教学、校园体育文化建设等效果一般。所以，在大学扶持中小学体育发展需要构建一个实践共同体（平台）。这种实践教学平台可以有多种形式、多元化存在，如搭建“教育实习共同体”、“教育培训共同体”、“科研共同体”、“教学共同体”和“学习共同体”等。在实践教学共同体（平台）内，长期、有序地扶持区域内中小学体育发展。所以建立多边合作的“大学—地方教育行政部门—中小学”（U-G-S）合作实践共同体。

（二）河南省高校精准扶持同城中小学体育发展U-G-S模式的构建

构建体育教育共同体就是要发挥高校中小学体育教师的优势，在教学、科研等方面协同发力，合作互助，促进共同体内部形成合作研究的良好气氛[3]。河南省高校扶持同城中小学体育发展首先要建立大学与中小学合作实践共同体（平台）。区域内的教育主管部门主要职责是提供合作信息、制定完善合作制度、协调大学和中小学关系等，而中大学则为中小学提供智力支持和物力支持，中小学则为高校提供教育环境支持。所以，高校扶持同城中小学体育的发展，就是要在区域教育主管部门（政府）的支持下，搭建大学——中小学合作实践共同体，这种实践共同体简称U-G-S（如下图所示）。通过合作过程中教育主管部门、高校、中小学的持续互动，形成有效的循环闭环，最终促进了高校体育专业人才培养、中小学体育发展和区域内基础教育质量的整体提升。

图1 高校扶持中小学体育发展下的U-G-S模式

（三）高校扶持同城中小学体育发展的实现路径

协同发展下的高校扶持同城中小学体育发展并非一蹴而就的，其同样经历了从无到有，从不成熟到逐渐完善的过程。精准扶持的核心在于“精准”，实施的难点也在“精准”。在对地方高校扶持同城或同区域的中小学体育发展时，首要问题是考虑从哪些方面进行帮扶才能精准，才符合帮扶学校的需求。就目前情况来看，绝大部分中小学存在师资力量薄弱、教学内容匮乏、场地设施条件不足等发展瓶颈问题，从某种层面来说，缺乏顶层设计、没有系统实现路径及措施是主要原因之一。高校扶持中小学体育的发展必须是多方参与下的帮扶，并建立多元化的实践共同体，在实践教学共同体上高校输入人力物力资源，进行科研扶持、体育硬件扶持、教育理论知识扶持、创新教学扶持、体育训练扶持、体育竞赛扶持（运动会）等，区域教育行政部门则要输入政策支持、营造协同发展的环境、提供资金的帮扶等，中小学要为大学提供实践教学环境、问题资源境、提供科研帮扶基地等（如下图）。

图2 地方政府支持下的高校扶持中小学发展的U-G-S共同体

六、结语

河南省高校精准扶持同城中小学体育发展主要存在问题是缺乏相关制度保障、合作的发展深度和广度不够、合作的意愿不强及缺乏有效的组织协调机构。所以，构建地方政府支持下的高校扶持中小学发展的U-G-S共同体是推进高校扶持中小学体育发展的有效路径和方法。高校和中小学体育协同发展的总体目标是发挥各自优势，在教育主管部门协调下，实现多方共赢。高校的总体目标定位是借助人力物力资源优势，通过指导帮扶中小的发展，获得人才培养的教学实践基地和试验场所。中小学的总体目标地位是通过提供实践场所和问题资源，获得智力、人才和物资的帮扶。而教育行政主管部门则是提供经费和政策支持，协调、帮扶和监督高校和中小学的体育帮扶活动，实现区域内整体教学质量的提升。