以绿水青山“铺就”产业脱贫路

吴冠宇 王品 梅拥军

2021年2月25日，在北京召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，神农架国家公园管理局荣获全国脱贫攻坚先进集体称号。

近年来，神农架国家公园管理局深入践行习近平新时代生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，扎实推进社区共建、产业发展、生态补偿、乡村振兴等工作，居民保护意识逐步增强，公众参与格局逐步形成，公园品牌效应逐步彰显，人与自然和谐共生。居民人均可支配收入从2016年的10684元增至18304元，年均增幅16%。

绿色导向保护、扶贫两手抓

2月5日，神农架国家公园管理局大九湖管理处副书记、驻村工作队队长黎宏林来到大九湖村开展入户走访，在村民陈兴华家中，黎宏林为他带去了一个好消息：第四季度的生态管护工资已经到账了。陈兴华和父亲以前靠种植蔬菜和药材作为主要经济来源，由于缺乏销路且销售价格偏低，难以维持生计。“就种了一点点蔬菜和药材，那时候收入基本相当于没有。”陈兴华的父亲介绍说。2014年，陈兴华和父亲被纳入建档立卡贫困户。

随着大九湖镇生态移民搬迁工作的开展，在神农架国家公园和大九湖镇政府的帮助下，陈兴华和父亲搬出了住了几十年的土坯房，建起了3层楼房，发展起了餐饮民宿。2018年，陈兴华被国家公园聘为生态护林员，负责坪阡村卸甲湾片区的森林资源管护工作，每年发放4800元的生态管护补助。现如今，陈兴华和父亲的生活有了翻天覆地的变化，他本人也于2019年结婚，有了一个可爱的宝宝。“生活越来越好了，现在每年都有10万多的收入，我平常在家照顾孩子，顺便巡巡山，还能有补助拿。”陈兴华说。

看好身边的林子，就能获得补助，老百姓对资源保护的热情自然水涨船高。自神农架国家公园体制试点工作开展以来，国家公园累计聘用社区公益性岗位2670名。从破坏式开发到保护性发展，国家公园管理局将脱贫攻坚工作融入体制机制创新，让社区居民逐渐由山林利用者转变为生态守护者，推动农户增收与保护工作良性互动。

除了提供岗位，带动群众参与生态保护事业，国家公园还从改变居民生活方式入手，对460户生态移民搬迁户发放“以电代柴”补贴387万元。

产业支撑 村村开满“致富花”

下谷乡相思岭村位于神农架西南部，地处偏远，人口分散，老百姓主要以种洋芋、苞谷、红薯等农作物维持生活，几乎沒有其他经济收入，2017年以前，很多老百姓家里还住的土坯房，吃粗食杂粮。现如今，相思岭村竖起了一幢幢小洋楼，屋旁的田地里也改种上了更具有经济价值的道地中药材。

“今年我家种了9亩白芨、2亩桔梗，这些卖出去能有上十万元收入，现在公路也修通了，卡里有存款，日子也越来越好了。”相思岭村村民刘文权对未来的生活充满着希望。

2017年，国家公园管理局预算资金100万元用于相思岭村扶贫工作，其中30万元用于产业扶持。按照“一村一策、一户一法”的原则实施脱贫解困工作，帮助困难群众发展有特色、有市场的药材种植业等短平快产业项目。采取“企业+农户”的组织模式，按照“提供种苗、负责技术培训、种出来的药材实行保底价收购”的创新方式，引导和鼓励群众开展中药材种植。目前，相思岭村46户贫困户共种植中药村300亩，仅药材一项，人均收入可达6000元以上。

近年来，国家公园管理局推动建立“农户+基地+合作社”模式，通过“以奖代补”扶大户、建基地，优化产购销，推动产业转型，变被动“输血”为强体“造血”。累计兑现奖补资金436万元，鼓励和扶持农户发展道地中草药和本地珍稀苗木产业，分别成立专业种植合作社，建立示范基地1203亩。通过土地流转、订单生产、保价收购等方式，累计培育珙桐、天师栗等20多个品种珍稀苗木33万余株，建立中药材基地2600亩，受益农户达576户。

为有效降低农户种养风险，国家公园管理局还积极探索农业自然灾害和兽灾商业保险机制，自2018年以来，对社区的木鱼镇、大九湖镇、下谷乡、红坪镇四个乡镇实行农作物种植、中药材种植、蜜蜂养殖及候鸟捕食等野生动物损害及自然灾害商业保险，3年来累计为辖区5962户农户投入保费资金372万元，赔付社区农户357.2万元。

共建共享  试点成果人人夸

2月25日，家住大九湖镇的大一学生黎智正在家里收拾行李准备返校，神农架国家公园管理局驻村工作队队员彭丽来到黎智家中，关切地询问他的学习和生活情况。去年考上大学后，黎智就收到了国家公园发放的3000元助学金。“家里刚起了房子，这笔钱也给家里减轻不少负担，儿子在学校也能安心学习了。”黎智的母亲表示。

为让国家公园社区居民共享国家公园建设的红利和福祉，国家公园管理局设立了国家公园社区居民“英才奖”、“育才奖”，累计对55名大学生发放助学金19.5万元，广泛开展社区居民产业技能培训，截止到2019年底，累计完成各类人员培训约2000人次。维修通村公路268公里，打通断头路67处，架设桥梁9座，为社区安装太阳能路灯500盏，提供生态节能气化灶1000台。大力推进大九湖、下谷坪和木鱼等乡镇乡村庭院美化、亮化和绿化工程，完成了对房前屋后和公路河道的整治改造。

“下一步，神农架国家公园将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，扎实做好乡村振兴和生态保护两篇文章，用青山绿水铺就生态产业脱贫之路，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。” 神农架国家公园相关负责人说。