特色城市规划管理体系的构建及相关举措研讨

刘伟如

东莞市自然资源局 广东 东莞 523000

引言

对于城市发展进程而言，城规管理工作和城建管理工作在改善城市自身环境方面有着很明显的积极作用，但在各类产业大力发展的今天，原有对城市发展立下头功的工业产业，却对城市环境造成了无法忽视的破坏，严重影响民众的生活。为了减少外界不良因素对民众生活产生影响，最根本的解决方式便是实现居住区与工业区的分离，保证发展的同时，尽可能提高民众生活环境水平。

1 城市规划管理工作意义

城市规划管理是一项具备综合性、整体性于一身建设性工作。在城市发展建设进程中，存在着过程性、长期性的发展特征。因此，城规管理工作需要统筹经济效益需求与城市生态文明建设。实现城市大力发展经济的同时，兼顾民众生活居住环境质量，实现自然环境与社会环境的协调可持续发展建设，保证城市规划管理的科学性与合理性。

实现城市的合理建设，城市规划管理工作必须安排到位。从城市规划角度来说，具体的规划管理举措是工作的一大重点。城市规划管理举措的合理科学应用，是城市规划设计合理性的根本保障，也可以使规划设计方向更加明确，保证了城市规划方案的有效升级，也保障了设计人员自身的设计水平。在城市规划管理执行过程中，为防止外部的各类因素影响城规建设效果，需要针对所规划城市的具体情况出发，并进行充分全面的研究分析，在保证满足相关法规制度的基础上，制定出最适宜、最具科学性的建设规划方案，最大化发挥城市规划管理工作的效能[1]。

如今城市现代化建设需求不断提升，城市规划管理工作又恰好是在城市规划发展需求的基础上，对城市今后的发展提出主导建设方针，实现城市内部资源的高度整合与高效合理利用。城规管理工作过程中，需要时刻保证在规划建设原则的基础上，针对城市内部空间与土地的建设进行合理的规划管理。以相关法律法规为依据，严格按规、按流程办事，保证城市资源与空间开发利用的合理、合法性，对项目选址与具体用地等方面工作，进行严格的监管，保证城规项目在得到规划许可后可以立即开展相关工作。

2 当前城市规划管理工作存在问题

2.1 缺乏高效的工作管理体系

当前，城规管理工作效率低下主要体现于两方面。首先在于规划管理工作公开性无法得到充分保障。另一方面则是参与部门众多，部门之间的协调交流不通畅的问题。一个区域内的规划与建设方向是需要政府与民众共同参与的，只有政府与民众密切合作，共同出谋划策，才能顺保证规划建设的全面性与可行性。

2.2 区域特色表现不足

城市规划工作需要充分应用因地制宜规划理念。必须从区域特色文化出发，为城市建设提供全新的发展脉络。不能只追求模仿大城市发展建设模式与理念，相关规划人员应做到自由量裁的工作模式开展对城市的规划管理。

2.3 管理手段较为落后

当前许多城市的规划管理工作不同程度的存在成本与技术受限的问题。管理技术过于陈旧，必将导致信息更新不及时，相关部门工作滞后现象，最终严重影响城规管理工作。

2.4 相关技术人员专业素养素质存在不足

监管技术人员的校验落实与城规管理工作息息相关，因此相关技术人员的专业素养在整个城市规划管理工作的推进过程中至关重要。然而，当前存在大量技术人员综合专业素养并不过关，无法合理可观的处理相关问题，且实践能力不足严重阻碍了城市规划管理工作的有序开展与高效执行。

2.5 城规管理工作的公众参与度不足

在城规管理工作中，政府部门往往是主导决策者。可实际上，民众才是城市中真正的主人。因此，提升公众参与度，征集民众意见并认真考虑，是强化城规管理工作不可缺失的环节[2]。

3 城市规划管理体系优化举措分析

3.1 融合城规管理体系特色

城市规划管理工作体系的确立，要充分从自身情况出发，统筹考虑利益冲突问题，保证城市规划管理体系的可行性及科学性。若实现区域特色与城规管理体系实现完美融合，无论是在对文化传承保护方面，还是营造良好生活工作环境方面，都将实现质的提升。

3.2 体系应兼顾科学性与高效性

在高新技术不断更新的当先，城规管理体系也要做到与时俱进。需要在管理体系建设中投入更多的精力，努力建成具备高效性、公开性的网络监管平台，保证相关信息实时共享、明确各个部门自身职能责任、保障部门之间实现及时有效的管理沟通。

3.3 新思路、新理念

在城市规划管理工作的开展建设阶段，需要有清晰明确的思想技术路线，探寻创新建设发展管理理念。相关管理技术人员需要在思想认知方面实现对旧有思想的突破，用更完备、更长远的规划管理眼光看待问题，为城市规划建设管理工作的完整性提供充足保障。

3.4 提升城市规划管理工作的民众参与程度

提升政府相关部门的民众公信力，认真负责的开展所有公开信息的开放公示工作，鼓励人民群众积极加入监督等规划管理工作之中。相关规划细节一定要宣传公示到位，彻底激发民众积极性。加强网络宣传，鼓励民众也可以通过门户网站知晓相关规划管理内容，做到双管齐下[3]。

图1 产城融合平衡指标体系

表1 城市规划管理工作优化路径

图2 城市规划宣传公示工作

4 结束语

城市规划的管理工作在城市建设与发展方面有着非常重要的作用。是城市空间与资源可以充分发挥自身价值、实现资源配置最优的重要基础。只有城市发展与建设模式逐步形成了具备合理性与科学性的新型管理体系，才可以彻底解决城市规划方面存在的问题，才可以明确城市发展建设目标，理清发展建设技术路线，从根本上解决了人们生活环境是否舒适、生活质量是否有效提升、社会各项发展建设指标是否达到新的高度等一系列问题。从实际出发，合理规划布局管理，让城市在今后的发展建设中越来越好。