基于熵权法的文山州生态综合绩效研究

云南农业大学经济管理学院 王洵，郑兰香

一、前言

我国对于生态绩效的研究起步较晚，一般认为生态绩效是将绩效应用于生态领域，实现二者的有效结合，充分反映了某一社会阶段下生态环境的一种具体状态。近10年来，依托国家主体功能区战略的实施，学者们也进一步将研究视角转移至此，重点关注各功能区生态环境差异、绩效评价体系差异的研究论文也随之增多，一些学者还提出了不同功能区的生态环境综合评价体系。文山州位于云南省中东部，是滇黔桂石漠化主体功能区核心所在地区，生态环境较为脆弱，作为“构建西南屏障”的重要区域，在以文山州为代表的重点生态功能区建立生态绩效评价指标体系，可将生态文明建设中社会经济发展的理论概念现实化，揭示重点生态功能区生态文明建设社会经济发展面临的问题及制约因素，为重点生态功能区社会经济发展提供了一个关于实现生态文明战略目标的评价标准。综上所述，可依据DPSIR模型并在借助以往研究成果的基础上利用可直接观测经济指标和非经济指标，并适当量化不可直接观测指标，进一步深入构建针对文山州的生态功能区的生态绩效水平测评体系。

二、生态绩效评估要素与指标体系构建

（一）指标体系构建

DPSIR模型是一种在环境系统中广泛使用的评价指标体系概念模型,它是作为衡量环境及可持续发展的一种指标体系而开发出来的,它从系统分析的角度看待人和环境系统的相互作用。它将表征一个自然系统的评价指标分成驱动力(Drivingforces)、压力(Pressure)、状态(State)、影响(Impact)和响应(Responses)五个维度，本文以文山州的生态绩效水平为研究对象，从生态发展、社会评价、资源消耗等方面选取19个指标，对2013-2019年云南省文山州生态综合绩效进行客观评价，具体指标如表1所示。

表1 文山州生态综合绩效指标体系及权重

（二）数据来源处理

本文数据来自《文山州年鉴》《云南省统计年鉴》，并通过初步整理获得，研究方法为熵权法，其本质是利用数据内部的离散系数来决定指标权重，为消除不同指标间量纲和数量级对评价结果的影响，需要对指标进行标准化处理，之后进一步根据熵值确定权重系数，并最终计算整个指标体系的得分。主要公式有：

① Pij=Mij/∑ Mij(i=1，2，3，..m;j=1，2，3，…n)。

② ej=－ K∑ mi=1PijlnPij，ej为第j项指标的信息熵值，ej≥0，K＞0，K=1/lnm。

③计算j项指标的差异性系数公式为:gj=1－ej。

④计算j项指标的权重：Wj=gj/∑gj(j=1…n）。（见表2）

表2 2013-2019年文山州生态绩效水平趋势表

三、实证分析结果与相关建议

（一）分析结果

从图1可以看出，文山州生态综合绩效指标中农林牧渔业增加值所占权重最高，已经达到了0.26，其次为粮食单产，为0.17，下来为绿化覆盖面积，为0.071。从一级指标层面看，五大维度中驱动力占据主要权重，达到了0.47，接近一半。压力、状态、影响三个维度的所占权重比较低，说明从驱动力出发，文山州在可持续发展过程中为完成其目标，经济、社会系统在进一步推进的过程中对当地的生态综合水平有很大的影响，两者之间的关系较为失调，存在着较大的矛盾。7年中，当地的农林牧渔业增加值快速增长，可能是牺牲了当地原有的生态水平而换来的。在响应层面，其所占权重达到了0.18，从数据上显示，文山州的水土治理面积、造林面积、绿化覆盖面积逐年都有不小幅度的上升，可见当地已经关注其问题所在，正在积极采取措施，使响应维度的指标在生态综合绩效测评中占有较大权重，尤其是文山州作为云南省石漠化相对严重的地州之一，更应该关注水土流失治理、较大坡度耕地的恢复、植被绿化面积等指标。从历年综合绩效水平来看，从2013到2019年，该地区的生态综合绩效水平呈现出波动上升的趋势，测评的最佳年份为2018年，达到了0.79，2019年略有下降，为0.55，2017到2018年，综合绩效水平上升较为迅速。

图1 2013-2019年文山州生态绩效水平趋势图

（二）相关建议

1.推进主体功能区建设，化生态资源为生态资本

文山州石漠化生态功能区当前已纳入国家重点战略保护区，这一区域的关键任务在于保持水土、恢复生态平衡及创造绿色生态产品，在适宜生态环境保护需求的基础上发展特定产业，以该功能区的主体功能为核心，强化对各类自然资源及能源的有效保护及监督，重视对各类矿山资源的修复与维护，尽可能地避免人为因素导致的生态破坏问题。

2.以绩效考核评价政策为抓手，强化考核结果的运用与反馈

完善绩效考核体系，优先考虑重点生态功能区环境，加强对生态产品供给能力的评价，落实产业准入负面清单，主要评估生态服务功能，生态空间质量和人民生活水平。要加强生态绩效考核结果的应用，将绩效考核体系与地方政府官员的综合评价有机结合起来。