百色试验区上交建设一周年答卷，成绩怎么样？

□ 文/本刊记者 黄昀昀

2020年3月，广西百色重点开发开放试验区正式成立。这是中国首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区，也是中国与东盟高质量共建“一带一路”的新平台。

一年时光悄然飞逝，如今的百色有着怎样的新气象？今年是中国“十四五”规划开局之年，百色拿出了怎样的发展方案？在全面推进广西百色重点开发开放试验区建设的新闻发布会上，百色市委书记周异决、市长葛国科等为我们一一作了解答。

围绕“边”的主题，聚焦口岸开放

百色通达江海，南与东盟接壤，北靠中国西南腹地。这样的区位优势注定她要在中国沿边开放历史上书写浓墨重彩的一笔。而实现国际货物运输、跨境贸易和旅游等，皆离不开口岸的建设与开放。

“百色口岸开放取得重大进展。”周异决书记如此总结道。目前百色拥有国际性口岸、国家一类口岸、国家二类口岸各1个。其中，龙邦口岸于2021年5月初升格为国际性口岸并扩大开放至那西通道。2021年5月26日，龙邦口岸那西通道临时开放通过验收，并签署验收纪要。而平孟口岸验货区改扩建工程已二期开工，平孟海关也挂牌成立。

在龙邦口岸，我们能看到一辆辆穿梭于中国和越南间的货车在此通关。该口岸与越南高平省茶岭县的越南雄国口岸相对应，是桂西、滇东、黔南通往越南及东盟各国的便捷陆路通道。扩大开放为国际性口岸后，它由原来仅限于中越人员、货物、车辆通关，扩大到各国人员、货物和车辆均可通过由此出入境。

众所周知，东盟拥有丰富的中草药资源和品类繁多的水果。目前，龙邦口岸中药材和水果进境指定监管场地已获海关总署公布通关运行，同时，百色也正在加快申报冰鲜水产品和粮食进境指定监管场地。这将更好地满足不同商品的进境需求。

葛国科市长将“十四五”期间百色对口岸建设的规划称为“口岸建设大会战”。据他介绍，百色将致力于把龙邦口岸打造成通关能力和智能化水平达到全国陆地口岸先进水平的国际性口岸，通关能力达到每年1000万吨以上。同时，连接平孟口岸和岳圩口岸的高速公路建设、提升平孟口岸通关能力的基础设施建设也将提档加速。

围绕基础设施，聚焦互联互通建设

交通基础设施对百色来说，能对内实现与国内腹地的联通，对外提升与国外市场的通达程度。百色近年来在国家的支持下，正努力从广西交通末梢逐渐成长为区域性综合交通枢纽，建立了公路、水运、铁路、航空互联互通的格局。

公路方面，百色正在钩织一张密集的高速公路网。周异决书记称，试验区获批以来，当地续建3条高速公路，并开工新建乐业至望谟、那坡至平孟等高速公路10条。水运方面，右江航道整治工程开工，百色水利枢纽通航设施工程可行性研究报告获得批复，绿色水运蓝图逐步成为现实。

铁路建设方面尤其值得关注的是，西部陆海新通道西线标志性项目——贵州黄桶至百色铁路被列入中国“十四五”规划。它由北向南蜿蜒，迎合了黔西北、成渝沿线地区与广西的百色、南宁、北部湾地区货物交流的需求。“项目建成后，将成为西部地区经龙邦口岸连通中南半岛距离最短的陆路通道，试验区的区位优势更加突显。”葛国科市长称。

对外开放的需求驱动百色加快打造面向东盟和衔接“一带一路”的国家物流枢纽。目前，（南宁—河内）“百色一号”集装箱跨境直通运输班列已实现常态化运行。该专列还在越南胡志明与河内、柬埔寨金边、泰国曼谷等城市建立了物流分拨中心，辐射带动能力日益提升。

01/新冠肺炎疫情初期，“百色一号”冷链物流专列向湖北运送生鲜果蔬

02/百色兴和铝业铝精深加工车间

在民航建设方面，一个百色巴马机场已不能满足试验区的客运、货运需求，“空中走廊”建设成为百色试验区通道枢纽建设的关键环节。2021年1月6日，乐业通用机场项目正式开工建设，这是广西首个获批复建设的县级通用机场。乐业县还将依托通用机场平台，利用自然资源、旅游资源，规划建设一个集空中观光游览、滑翔伞滑翔、飞行培训、休闲康养等功能于一体的航空旅游产业小镇。此外，平果市、靖西市通用机场也正在开展选址前期工作。

“下一步，我们将推动航线升级，按照到2035年满足150万人次旅客吞吐量的标准，推进机场改扩建，并争取国家支持，开通东盟国家航线。”葛国科市长称。

围绕经济效益，聚焦产业发展

所有关于扩大开放的举措都指向经济发展的目标。对沿边城市来说，通道经济与对外贸易自然十分重要。周异决书记表示，目前百色19个边贸进口商品落地加工项目建成并通过验收，2020年全市互市贸易进出口总额47亿元，同比增长59.5%。

此外，为实现 “高质量”建设的目标，百色正在探索传统产业转型升级、产业合作深度发展的路子。

为更好地吸引投资，百色市政府拿出了十足诚意优化营商环境，出台《广西百色重点开发开放试验区招商引资若干措施》。在全广西率先推出市场监管审慎包容“四张清单”、实现企业开办零成本、积极降低水电价格、创新工业用地先租后让模式……

市场也给予百色良好的反馈。周异决书记介绍，百色大力开展产业招商，举办了3场百色试验区专场推介会，签约项目192个，总投资1150.8亿元。以百色特色产业铝产业为例，润泰铝业、彩虹铝业、德德材料等铝精深加工项目已投产。其中，广西百矿润泰铝业有限公司年产50万吨高性能铝板带箔项目是广西铝“二次创业”的重要工程，投产后，可实现年产值约90亿元。此外还有吉利百矿1000万只铝轮毂项目、百色现代林业产业园等项目相继开工。

与百色接壤的越南高平省铝土矿资源丰富，深化国际产能合作也成为百色推动铝产业发展的重要抓手。百色正加快建设跨境铝产业合作园区，建立海外氧化铝生产基地，加快落地中国—东盟(百色)铝产品现货交易中心，打造具有国际竞争力的中国—东盟新兴铝产业基地。

葛国科市长称，“十四五”时期，百色将继续打造开放合作平台，推进边境经济合作区、综合保税区、保税物流中心等建设，同时创新发展边境产业，促进跨境物流、电商、贸易、旅游和进出口加工等边境产业发展，打造富有特色、充满活力的沿边经济带。

为了更好地完成打造中国沿边地区开发开放“升级版”的重要使命，百色市政府还加快构建科学高效的制度体制、深化绿色发展理念，并优化人才引进机制，为试验区建设提供“软件”支持。

昔日稍显偏远闭塞的百色，正在乘着“一带一路”、西部陆海新通道建设的东风，展现新面貌，为广西加快形成面向东盟、更好服务“一带一路”的开放合作高地，提供来自边陲城市的新助力。