莫桑比克疫情常态化下的社会安全治理

班波（莫桑比克）

相关防疫措施

在首个新型冠状病毒病例出现后，莫桑比克总统菲利佩·贾辛托·纽西宣布加强疫情防控措施。从学前教育到高等教育的所有公共及私人学校和机构都被要求停课，集体性社会活动的人数上限从300人降低到50人，但出于公共利益开展的活动除外。纽西总统还宣布成立一个由来自公共卫生、媒体、社会科学研究和其他部门的专家组成的技术科学委员会，其具体任务是就预防疫情的功能性措施向政府提供建议，这样政府才能根据科学证据做出正确的决定，以及在需要进行社会动员时提供理论支持。除这些措施外，莫桑比克政府还宣布实施边境管控，即暂停向外国人颁发入境签证，并取消了已经签发的有效签证。

莫桑比克政府还决定对居住在该国新型冠状病毒最严重地区的所有居民进行封闭管理。莫卫生部在该国所有的入境口岸加强防控措施，以防止新的新冠肺炎确诊病例输入，并在莫桑比克国内暴发蔓延。防疫措施还包括对技术人员的培训、对机场的监测，以及与有关机构协调实施的其他措施，等等。

疫情下治安管理的变化

随着新冠肺炎疫情的出現，莫桑比克国防和安全部队以及警察打击犯罪的方式发生了一些变化。目前，警察的任务不仅是打击犯罪，还需要执行防疫的总统令，比如，执行禁止开放夜生活场所、劝导莫桑比克市民上街时使用口罩等政策。在莫桑比克，关于启动紧急状态的总统法令宣布关闭学校、教堂、夜生活场所、驾驶学校等社会场所，禁止进行团队活动，主要是禁止人群的聚集，这样才能快速地切断新冠病毒的飞速传播。这些基本的措施经常被人们所忽视，这使警察在很多时候必须使用强制力，以此作为执行法令的支撑。

警察的日常工作总体上保持不变，但是鉴于当前的紧急状态，执法工作得到了加强，警察需要经常性地检查酒吧和娱乐场所的情况，并使人们意识到面对新冠肺炎大流行时必须采取预防措施。

疫情下社会安全治理的启示和建议

莫桑比克与其他许多非洲国家一样，居住着大量的贫困人口，主要依靠做小生意为生。因此，尽管国家整体处于紧急状态，但仍有人不顾感染风险，走上街头做小买卖，一面是一家人的日常生计需要维持，另一面是感染新冠病毒，使身体健康甚至是生命遭受损害的风险。“待在家中就没有饭吃”，这是莫桑比克社会底层人民无力的呐喊，他们太需要依靠街市贸易来保证其日常生计了。

为了保证社会的正常运作，考虑到莫桑比克的财力、物资保障水平还不具备在全城封锁的条件下保障每一位市民生计的能力，所以有必要在确保安全的前提下，让社会底层依靠街市贸易生存的人们重新走上街头。政府应该为重新开启街市贸易创造条件，通过加强配套设施、物资和严格的防疫管理来防止这些地方成为病毒传播的场所。重新开放莫桑比克的经济是必要的，因为经过四个月的全面瘫痪，莫桑比克的经济变得越来越糟。但是，防疫措施是必须持续下去的，这是避免人群受到感染的最好方法。

最重要的是，有必要对最贫穷的那部分人口进行帮助，即在疫情中失去了稳定收入的人和家庭。如果这些人受到封闭管理的束缚而无法离开家获得收入，换取食物，他们和他们的家庭将遭受饥饿和其他的病痛折磨。除了这些人以外，还有一些无家可归的人也需要特别关注，因为这些人也极易受到新冠病毒的感染和其他疾病的侵袭。

（责任编辑：周辰其）