大型工程项目施工投标不平衡报价控制策略

端木祥杰，任泽俭

（山东润鲁工程咨询有限公司，山东 济南 250109）

1 不平衡报价的表现形式及控制策略

在大型工程项目施工招标中，投标人为获取最大利益，往往会采用不平衡报价策略。不平衡报价一般分为时间型不平衡报价，数量型不平衡报价，风险型不平衡报价。

1.1 时间型不平衡报价

时间型不平衡报价的表现形式见表1。

表1 时间型不平衡报价的表现形式

招标人及评标专家参考现值大小来决定投标人是否运用了时间型不平衡报价。经过现值折算的项目报价如果超过评标基准单价的5%~15%，则可认定投标人对该投标报价实施了轻微的时间型不平衡报价；超过评标基准单价的15%，则可认定投标人对该投标报价实施了严重的时间型不平衡报价。

对于容易被投标人采用时间型不平衡报价的措施项目，可以通过核对施工组织设计内容与所列项目是否匹配，并核对措施项目费用较大项目内容加以防范。措施项目设置应与施工方法、施工组织设计紧密相关，项目所包含的工作应该明确，并与报价相对应，做到“量”清“价”明。因此，招标人及评标专家在审核投标人的标书时，除核对施工组织设计内容与所列项目是否匹配外，还要把措施项目的发生时间与报价相联系，分析是否存在明显偏离市场价格的现象。

1.2 数量型不平衡报价

数量型不平衡报价的表现形式见表2。

表2 数量型不平衡报价的表现形式

数量型不平衡报价主要表现为投标人对招标文件、设计文件、现场环境进行详细分析后，凭借经验确定未来工程量的变化趋势，对相应清单项目的综合单价进行调整。在评标过程中对于数量型不平衡报价的控制范围，应主要集中在相应重点工程清单项目的不平衡报价上。当相应重点工程清单项目报价超过评标基准单价的5%~15%，则可认定投标人对该投标报价实施了轻微的数量型不平衡报价；超过评标基准单价的15%，则可认定投标人对该投标报价实施了严重的数量型不平衡报价。

1.3 风险型不平衡报价

风险型不平衡报价表现形式见表3。

表3 风险型不平衡报价的表现形式

风险型不平衡报价投标人利用施工过程中的不确定因素，在投标过程中对相应的清单项目实施不平衡报价，以期在今后价格变动时获得超额利润。投标人在编制投标文件的过程中将会对暂估价、计日工以及材料价格所产生的风险实施不平衡报价。一般投标人所提供的投标文件中的投标报价的材料价格普遍偏低，人工费和施工机具使用费普遍偏高。在此情况下，招标人及评标专家可以使用优劣系数法，通过对投标人所提供的综合单价表进行分析，并结合投标人提交的施工组织计划进行综合比对。通常情况下在得出相应的评标基准单价之后，人工费误差的合理区间应在5%左右，施工机具使用费的合理误差应在10%左右。招标人及招标代理机构同时应当在招标文件中对施工中的主材质量做出详细的规定，如对与施工中所采用的钢筋，招标人应在招标文件中对钢筋的公称直径、标号、机械性能、力学性能、生产工艺的允许偏差值做出详细规定，并向投标人推荐至少3家供应商。如果投标人在材料采购的过程中选择其他供应商，应当要求投标人对所提供钢筋的机械性能和力学性能进行抽检并提交检验报告，同时要求检验结果不得低于招标人所提供的有关规定。如果综合单价超过评标基准单价的5%~15%，则可以认定投标人对该投标报价实施了轻微的风险型不平衡报价；超过评标基准单价的15%，则可认定投标人对该投标报价实施了严重的风险型不平衡报价。

2 投标人不平衡报价示例分析

大型土建工程一般混凝土或钢筋混凝土用量较大，以混凝土及钢筋混凝土工程不平衡报价为例，分析其表现形式及报价方案，使招标人及评标专家对不平衡报价进一步了解。

2.1 时间型不平衡报价

对于混凝土及钢筋混凝土工程采用时间型不平衡报价策略的报价方案，见表4。

表4 混凝土及钢筋混凝土工程时间型不平衡报价方案

2.2 数量型不平衡报价

对于混凝土及钢筋混凝土工程采用数量型不平衡报价策略的报价方案，见表5。

表5 混凝土及钢筋混凝土工程数量型不平衡报价方案

2.3 风险型不平衡报价

对于混凝土及钢筋混凝土工程采用风险型不平衡报价策略的报价方案，见表6。

表6 混凝土及钢筋混凝土工程风险型不平衡报价方案

3 结语

通过分析不平衡报价不同表现形式，招标人及评标专家应了解不平衡报价，做到知彼知己，从招标文件到评标过程制定防控策略，对招标阶段投资控制能起到积极作用。