浅析安阳市土地利用状况

程亚冰

◆摘  要：土地是人类一切生产和存在的源泉，它不仅是最基本、最宝贵的自然资源，而且又是价值很高的资产。土地是超过了自然的范畴，涵盖了自然、经济、技术等其它社会因素在内的综合体。对土地的合理利用则是对于自然赠馈的最好诠释，笔者就安阳市地势及用地规划做些调查走访，以便了解实际情况实现良好规划，不当之处，多多指正。

◆关键词：安阳市;地貌状况;用地结构比例

一、安阳市的地理位置状况

安阳市地处河南省最北部，位于东经113°37，-114°58，30〃和北纬35°13，- 38°40，20〃之间，晋、冀、豫、鲁4省的交界处。它属太行山东麓向华北平原过渡地带，地形比较复杂、地貌类型多样，总的地势西高东低，西北高东南低，呈阶梯状降低。东南则由西南向东北顷斜，由中山、低山、盆地、丘陵過渡到平原。洪积平原处于山地丘陵向平原过渡的交界地帯，冲积平原由黄河、漳河、卫河等泛滥冲积而成，分布在安阳市东部和东南部。这种地形地貌的多样性使全市土地利用现状具有一定的特征。

二、土地利用调查现状

安阳市地处中原，土地开发历史悠久，其土地利用多样，其中耕地 428898.8公顷，占全市土地总面积的58.3%;园地11032.6公顷，占土地总面积的 14.57%;林地63133.4公顷，占土地总面积的8.58%;牧草地4.5公顷，占土地总面积的 0.002%;居民点及工矿用地83892.6公顷，占上地总面积的11.40%;交通用地16271.1公顷，占土地总面积的2.21%;水域用地25279.1公顷，占3.44%;未利用土地107205.1公顷，占14.57%，在各类土地利用结构中，耕地面积最大，其它依次为未利用土地、居民点及工矿用地、林地、水域用地、交通用地、园地，牧草地最小。用地中农业为主要优势，由于地势原因，市区东部人均耕地较多，3亩左右，滑县土地利用率最高，西部山区较少，但具有旅游资源优势。林业覆盖率较低，因此水土流失较为严重。山区的林州市森林覆盖率与30%的标准还差太远。林地比重小的有汤阴县和市郊区，水域面积较大，与安阳市长期重视水利建设有关，为农业、渔业等方面的发展提供了条件。交通用地结构较合理，为安阳市工农业发展提供了充分保障。其中土地利用结构可分为农业用地、非农业用地、其它用地和未利用土地。农业用地即用于农业方面的土地，全市农业用地面积是516649.4公顷，占全市土地总面积的70.2%，其中耕地占农业用地的83.33%，园地占农业用地的2.13%，林地占农业 用地的12.22%，牧草地占农业用地比例几乎为零，用于农业生产的水利用地占农业用地 2.32%。其中园地、林地偏低，牧草地缺乏。

全市非农业建设用地面积为99050.2公顷，占土地总面积的13.46%，其中居民用地占建设用地的66.45%、工矿用地占建设用地的16.90%、城镇用地占建设用地的6.22%、交通用地占建设用地的16.43%。其它用地包括特殊用地及河流水面、滩涂、湖泊，全市其它用地为13012.8公顷，占土地总面积的1.77%。全市未利用土地107205.1公顷，占土地总面积的14.57%。

情况表明安阳市是以农业经济为主的经济类型区。未开发利用的土地为各县用地的发展提供了较丰富的后备资源。

三、安阳市土地利用存在的问题

1.土地资源管理不善，人地矛盾突出

由于目前经济压力影响，加上当前的农业土地长期处于粗放和低效利用的状态，甚至不少县出现土地抛荒等问题，造成土地资源的严重浪费。同时，随着经济的发展，城市化的不断加剧，城市扩张挤压农村空间，农村耕地资源逐年减少，人地矛盾日益凸显。

2.土地结构不合理非农业用地增长迅速

城市化发展以及工业的快速增长，使得耕地资源日益减少，尤其城市的不断扩张，空心村现象较为突出，大量耕地被侵占，加上农业建设生产用地，农业耕地锐减，影响农业的可持续发展。

3.村镇规划不力，占用资源浪费严重

某些村中居民建设用地过度浪费或占新不丢旧等，不统一的村镇建设规划，以及乡镇企业的占地，未批先占、少批多占的现象时有发生;企业停工以后或者停产以后土地被闲置，土地浪费严重。 农村建设用地农村规划差，新建住宅大部分集中在村子周边，而村里却大量地闲置宅基地，形成空心村。

4.环境保护不力，土地污染严重

土地盲开发、过度开垦，水土流失严重。过多使用化肥和农药造成了生物多样性的破坏。乡镇企业的过快发展影响周边环境留下不可逆的土地污染，环保意识差以及手续的审批不严，造成严重污染，耕地质量下降。加上垃圾处理和中转设施不得力，直接排放或者堆放影响耕地质量。

四、建议与对策

1.集约用地，实现可持续发展

应集中高效利用农村建设用地，将农民的宅基地、自留地、承包地转化为农民的财产，提高经济效益，减少土地的抛荒和浪费。做好空心村内部的综合配套设施，合理引导村外居民向村里迁。 积极开展土地改良和整理，改善农业生产环境，确保耕地总量的总体生态平衡，提高土地的利用效率。

2.加强土地整理，进行合理地复垦

避免造成土地资源的闲置和浪费，积极实行土地利用由分散到集中、由传统的粗放型到集约型转变，尤其是在农村开展土地流转，鼓励化零为整，合理安排土地用途，做好优化配置，高效利用经济产出和生态效益。

3.加强动态监控与管理，优化土地资源配置

土地利用一定要做好管理，做好优化配置，确保土地资源不浪费，防止出现土地污染、生态平衡破坏。建立有利于土地资源合理利用的组织管理系统、政策激励制度以及监督监管机制，引导公众参与优化土地资源，确保土地合理利用、高效利用。

五、结语

土地的结构状况决定对土地利用的程度，可认为的资源开发和天然利用资源，无论怎样地形风貌，都会合理规划，科学开发利用其价值为当地提供便利条件和资源共享，总而言之都对土地的分布以及市里分配用做合适部署。利用的差异性，表明了全市土地利用区域多样化以及功能化。虽说存在些问题，但随着社会的进步，科学规划利用等，今后要坚持对土地进行动态监控，合理的分布乡镇企业，提高土地的集约度，转变土地开发模式和应用。全面实施农村土地资源配置的市场化，确保新农村在高效正确的轨道上运行发展，实现土地资源的可持续发展利用。