高等教育国际化视阈下的“富布莱特项目”探析

刘凤

◆摘  要：富布莱特项目是某国政府拨款的国际文化教育交流旗舰项目，旨在增进该国人民和其他国家人民之间的相互了解，是该国历史上最为成功、影响力最为深远的国际文化交流项目，在该国高等教育国际化进程中起到重要作用。本文通过对富布莱特项目的介绍，挖掘其创立的背景及宗旨，阐述其运营及管理模式，进而探索中美富布莱特项目的成就及启示，旨在为我国深化高等教育国际化提供参考。

◆关键词：富布莱特项目;富布莱特;高等教育;国际化

21世纪以来，人类联系日益紧密，全球竞争也日益激烈。在比拼军事实力和经济实力等硬实力的同时，各国政府越来越意识到思想、文化、教育等软实力的重要性，因而花大力气提升软实力、实施文化外交战略，以促进本国利益最大化。与此同时，高等教育国际化进程加速，并成为很多国家和地区发展战略的一部分。一直以来，将高等教育作为软实力重要组成部分的某国都非常重视高等教育国际化，并将高等教育国际化作为实施文化外交的有效途径。从世界范围来看，某国高等教育国际化最为成熟和发达，也取得了无与伦比的巨大成就（高鹏，2015）。本文选取该国高等教育国际化发展进程中具有重要影响力的富布莱特项目为研究对象，旨在展现富布莱特项目的基本面貌，为我国推进高等教育国际化提供参考。

一、富布莱特项目简介

富布莱特项目创立于二战结束后的第二年，即1946年，至今已有70多年的历史。作为该国政府拨款的国际文化教育交流旗舰项目，富布莱特项目旨在增进该国人民和其他国家人民之间的相互了解，是该国历史上最为成功、影响力最为深远的国际文化交流项目。该项目也是目前世界上涵盖范围最广、持续时间最长的国际文化教育交流项目（郭薇，2019）。根据该国国务院教育与文化事务局统计数据，截至目前，富布莱特项目涵盖了160多个国家和地区，70多年来全世界共有39万余人参与富布莱特项目并受到资助。受资助者在政府、科学、艺术、商业、慈善、教育和体育等领域都取得了杰出成就。在这些优秀的受资助者中，37名成员曾担任国家或政府首脑，60名成员获得诺贝尔奖，72成员是麦克阿瑟基金会研究员，86名成员获得普利策奖。

二、富布莱特项目创立的背景及宗旨

富布莱特项目是以其倡导者詹姆斯·威廉·富布莱特的名字命名的。富布莱特是该国著名的政治家和参议员，曾担任该国参议员外交委员会主席职务十五年之久，在该国二战后的外交事务中起到了重要作用。富布莱特项目的倡议与富布莱特本人的教育经历和外交思想有着密不可分的联系。1905年，富布莱特出生于该国阿肯色州一个贫穷落后的小镇并在那里长大。年轻时考上阿肯色州立大学后，年仅20岁的他于1925年凭借骄人的学业成绩和出色的体育表现获得了罗兹奖学金的资助，并进入牛津大学先后攻读学士和硕士学位。之后富布莱特在乔治华盛顿大学获得法学博士学位，并于1936年回到母校阿肯色州大学先后担任教授和校长。1942年，富布莱特成功当选为众议员，从此开始参与该国外交事务，并在该国外交理念的形成和政策的制定上作出了不可磨灭的贡献。

罗兹奖学金的获得以及在牛津大学的求学经历使得富布莱特意识到了解和学习各国的文化和历史是教育的重要组成部分。作为高等教育国际化的受益者，富布莱特深知教育在促进民族之间相互理解和团结过程中的重要作用，正是这种特殊的教育背景，极大促使他在日后的政治生涯中极力推动国际教育文化交流，并提出创立富布莱特项目的倡议。1945年，该国在如何处置世界各地的战争余留物资及赔款的问题上有困惑，富布莱特提出将它们用于资助教育交流项目。这个提议很快在国会上通过，并于1946年由该国总统签署成法案，这就是著名的《富布莱特法案》。

《富布莱特法案》的通过标志着富布莱特项目的正式确立。富布莱特项目规定设立基金资助该国教授或学生进行国外讲学或研究，同时设立基金资助外国学者或学生来该国进行研究或学习。富布莱特项目旨在通过教育和文化交流来加强各国之间的联系，增进该国和世界各国的理解与共识。该国总统明确宣称，该国负有领导世界的责任，要领导世界就必须让该国了解世界，也必须让世界了解该国，要实现让该国了解世界和让世界了解该国这一双重目标的最有效手段就是加强该国和其它国家的文化和教育交流（胡礼忠，2000）。

三、富布莱特项目的运营及管理模式

富布莱特项目70多年的成功运行，得益于其系统且高效的管理模式，得益于国务院、教育部等联邦政府层面的配套支持，更得益于外部项目合作国、国际教育协会为代表的非营利组织等各方的大力协助（林迎娟，2018）。从管理模式来看，富布萊特项目运营模式的最大特点就是多元且灵活。富布莱特的运行由四个官方机构和组织负责，它们分别是：J·威廉·富布莱特海外学术委员会、教育文化事务局、双边委员会以及该国教育部。威廉·富布莱特海外学术委员会由来自学术界和文化界的十二位知名人士组成，由该国总统提名，负责项目具体政策的制定。但事实上，该委员会没有实权，只是名义上的最高管理机构。最主要的行政管理机构是教育文化事务局，负责管理该项目的财政资金，每年向国会提交财务预算报告及资金分配。双边委员会的成员由数量相等的该国和合作国共同组成，主要负责教育交流的实施，具体工作包括提名富布莱特奖学金获得者，接待来自该国的富布莱特学者，为去该国学习和交流的富布莱特学者提供服务等。该国教育部主要负责富布莱特—海斯项目，该项目针对的是与该国没有直接教育交流的国家，以促进现代外国语言在该国的发展。

除了官方机构和组织负责富布莱特项目的运行外，非政府机构和非营利组织也发挥着重要作用。非政府机构主要包括国际教育协会和国际学者交流委员会。国际教育协会主要负责学生项目，遴选并确定赴国外大学留学的人员名单，同时为来该国留学的学生提供日常帮助和管理，保证了富布莱特项目公平而高效地运行。该协会的重要性是政府机构无法取代的，其纷繁复杂的工作内容也是政府机构无法胜任的。国际学者交流委员会是国际教育协会的分支机构，帮助它运行，主要负责筛选到该国讲学或研究的外国学者并监管他们的日常生活。非营利组织包括拉美学术与职业项目、该国农业部研究生院国际协会以及富布莱特之友协会，它们就富布莱特项目的具体运行各负其责。

四、中美富布莱特项目的成就及启示

中国是最早和该国进行富布莱特项目交流的国家。虽然由于国际形势和中美关系变化等原因，中美富布莱特项目曾一度中断，但在世界范围内中美富布莱特项目已成为富布莱特项目的重要组成部分。中美富布莱特项目大致可以分为两个阶段：第一阶段（1947-1950年）、第二阶段（1979—至今）。

第一阶段是起步阶段。中国于1947年11月和该国签订富布莱特项目合作协议，1948年开始实施。第一个来华的该国富布莱特学者名叫德克·博德（Derk Bodde），他是宾夕法尼亚大学教授、著名汉学家。他于1948年至1949年在燕京大学研修，在此期间继续翻译中国哲学家冯友兰先生撰写的《中国哲学史》，在该国的中国学研究领域中引起强烈反响。除此以外，还有社会学家罗伯特·雷德菲尔德、自然科学家戈登·福瑞斯等富布莱特专家都在各自领域取得了较大成就。虽然此阶段受到国内外环境和条件的限制，交流的人数很少，交流的科目也非常有限，但这些专家和学者在中国的研究经历不仅使他们增进了专业知识，而且传播了中国文化，帮助西方世界更好地了解了中国。期间，有24名计划被派往该国参加富布莱特项目的中国人因为国内形势变化没有成行。后来，随着中华人民共和国成立和朝鲜战争爆发，中美关系发生巨变，该项目不得不中断执行。

第二阶段是稳定阶段。1979年中美正式建立外交关系，同年邓小平同志访美并与该国总统卡特签订两国恢复实施富布莱特项目的协议，项目得以重新启动，两国于1980年互派富布莱特学者。协议规定，富布莱特项目的美方管理机构是该国驻华大使馆和该国新闻署，中方管理机構是中国社会科学院（1980-1984），1985年以后是国家教育委员会（1998年改名为教育部）。该国派到中国参与富布莱特项目的类别主要有：传统该国学者项目、高级专家项目、传统该国专家项目、该国学生项目。中国参与的富布莱特项目主要有：访问学者项目、研究生项目、外国语言助教项目、高级专家项目、该国富布莱特客座教授项目。1980-1995年间中国赴该国的学者和学生人数为278人，该国来中国的教师和学生总数为267人。进入21世纪，中国经济实力显著上升，教育和文化影响力也逐步增强，中美对外交流日益频繁。2002年，教育部副部长章新胜访美，提出希望扩大富布莱特项目合作的建议，得到美方积极响应。中美双方2003年签署了《关于扩展富布莱特中国项目的方案》，规定以后由该国国务院和中国教育部共同出资、管理中美富布赖特项目。扩展方案包括以下几个方面：一是增加中国派出人数，将更多公派学者安排到该国一流大学学习;二是扩大该国学者来华任教的学校范围和专业领域;三是设立赴美讲学项目;四是增加该国来中国进修的学生名额。该方案于2004-2005年度开始实施。自此，中美两国互派的富布莱特项目学者和学生数量逐年增加，中方项目院校从之前的几十所扩大到一百多所，主要学科领域也从之前的二十多个增加到三十多个。

五、结语

富布莱特项目从一开始就将其发展目标定位为“增进该国和其他国家之间的相互了解……”。在这个目标的指引下，富布莱特项目在过去的70多年里已经对世界各国间的相互了解和融洽做出了不可磨灭的贡献，在促进世界各国的文化和交流领域取得了丰硕成果。富布莱特项目实现了提升该国软实力、扩大其国际影响力、向国外输出意识形态等目的。虽然在其发展过程中存在一些不足和不公正现象，但它在推进全球高等教育国际化的进程中起到了无与伦比的作用。我国高等教育国际化近年来取得了不小成就，但还有很多需要学习的方面，特别是应该多向高等教育国际化开展较早、经验较丰富的该国等国学习，了解他们的成果与经验，从而不断推进高等教育国际化稳步前进。

参考文献

[1]崔建立.富布莱特项目对我国国际文化教育交流的启示[J].东北师大学报（哲学社会科学版），2011（02）：187-191.

[2]林迎娟.富布赖特项目运行管理模式研究[J].知与行，2018（07）：128-133.

[3]郭薇.文教并重，和而不同—富布赖特外语助教项目的启发与借鉴[J].外语与翻译，2019（02）： 87-92.

[4]胡礼忠.富布莱特项目与中美教育交流[J].国际观察，2000（05）：43-48.