高邮：以“营商”促“赢商”

“设立‘一号窗口’全程帮办代办等举措，将行政审批事项从两天办结压缩到半天办结”“工程建设项目‘四证’联发，实现拿地即开工”……这是高邮市营商环境不断改善的一个缩影。近年来，高邮市人大常委会持续关注营商环境，在往年的基础上，今年又对营商环境考核评价指标完成情况进行调研，并开展了《江苏省优化营商环境条例》执法检查，为推动高质量发展、加快“四个高邮”建设贡献人大智慧和力量。

面对问题不回避。“目前，我们的营商环境还有很多短板弱项需要去填补。唯有‘梧桐树’枝繁叶茂，才能引来‘金凤凰’。”3 月10 日，在全市优化提升营商环境推进会上，高邮市委书记韦峰掷地有声。

市人大常委会认真贯彻会议精神，对2020 年省营商环境考核评价的9 项指标完成情况进行调研。调查发现，除市场监管这一指标外，其它8 项分数均低于省平均值。在开办企业方面，各环节之间仍未实现并联办理；在不动产登记方面，“二手房”交易职能尚未划转，“一件材料”存在环节多、材料多的问题……结合事前掌握的情况，调查组提出了多项建议，力促今年1/3以上评价指标高于全省平均水平。

查找问题不马虎。4月下旬，市人大常委会组成执法检查组，分成8个小组，深入市行政审批局、税务局等11个相关部门和13个乡镇（园区），通过实地走访、查阅资料、座谈交流等形式，对全市贯彻落实《江苏省优化营商环境条例》情况开展执法检查。

“人大执法检查不是故意为难、找茬，而是通过监督发现问题，在监督中体现支持。”市人大常委会主任张秋红解释说，“这次执法检查，可以督促政府及相关部门增强优化营商环境的使命感和责任感，营造学法尊法的氛围。”

解决问题不应付。5 月25 日，市十五届人大常委会第三十六次会议听取了执法检查组所作报告后，形成审议意见书，交市政府研究处理，并将在年底对整改落实情况开展满意度测评。6月初，市政府常务会议研究了人大常委会提出的审议意见，要求立行立改、即知即改，注重舆论引导，主动履职尽责，加强督查考评，以钉钉子精神推动营商环境持续改善。

“此次执法检查加深了我们对条例的认识，增强了担当作为的底气和勇气。”市自然资源和规划局负责人说，“针对企业反映强烈的历史遗留问题，我们已经拿出了初步处理方案，正征求各方意见，力争早日在法律政策框架内逐步解决此类问题，让企业轻装上阵。”