浅谈道路交通运输行业安全生产精细化管理

何维萍

在《安全生产领域改革发展的意见》指导下，开展道路交通运输行业安全生产管理工作，就要把握精细化管理的基本原则，明确“精、严、细、实”的安全生产管理要求，提出明确的道路交通运输行业安全生产管理的主要目标，以此开展精细化管理，全面营造良好的交通运输安全生产氛围。虽然我国近两年的道路交通运输行业安全生产情况有所提升，道路运输行业中的事故率有所下降，但是其在安全生产管理方面仍然存在一定的不足，比如：缺乏科学管理经验、执法监督力度不足等。这就需要有关部门加强宣传教育与风险管控，构建安全生产精细化管理体系，落实安全生产精细化管理理念与要求，为道路交通运输行业的健康发展营造安全环境。

道路交通运输行业安全生产精细化管理理念

关于道路交通运输行业安全生产的精细化管理理念，可以分别从基本原则、主要任务、工作目标三个方面进行分析。

首先，道路交通运输行业安全生产精细化管理的基本原则。在道路交通运输行业的安全生产管理中开展精细化管理，要坚持“预防为主原则”，加强道路交通运输行业的安全事故风险防范，将安全隐患扼杀在源头，体现事前防范作用。

其次，道路交通运输行业安全生产精细化管理的主要任务。在道路交通运输行业安全生产的精细化管理中，需要构建“精准、严格、细致、求实”的管理要求，明确管理制度建设任务、现场管理任务、流程管理任务、装备管理任务与标准管理精细化任务，以此构建精细管理体系。

最后，道路交通运输行业安全生产精细化管理的工作目标。在实际过程中推行精细化管理，要明确提出“提升企业生产安全管理水平”的工作目标，致力于提升道路交通运输安全能力与事故方法能力，降低不安全行为发生率，降低事故风险，提升安全生产标准化水平。

道路交通运输行业安全生产精细化管理的现状

根据中国交通新闻网发布的《交通运输安全生产事故报告（2019）》中的数据统计分析，可以发现，在2019年全年中，交通运输行业安全生产发展形势平稳，人员死亡（失踪）的安全生产事故数量同比下降6.2%、交通安全事故中的死亡人数同比下降13.1%，其中道路运输行业的事故数量和死亡（失踪）人数同比下降比率为13.5%、14.4%，且全年未发生重大交通事故。由此可见，虽然现阶段道路交通运输行业的安全生产情况整体保持平稳状态，但是其仍具备一定的发展空间，根据道路交通运输安全管理现状分析，发现仍然存在以下不足之处。

第一，缺乏科学管理经验。结合地区内的交通运输行业企业实际情况，发现其成立时间主要为2000年以后，大部分的企业安全管理人员没有参与过高水平的安全管理专业教育与培育，缺乏安全管理知识方面的定期培训与继续教育。

第二，缺乏强有力的执法监督。结合现阶段的实际情况分析，一些地区有关部门缺乏对民营交通运输企业的管理意识，认为“民营企业是无上级企业”，认为“交通安全管理是交警部门的职责”，从而出现交通运输行业中民营企业“三不管”的情况，导致民营企业的自我约束力不足。

道路交通运输行业安全生产精细化管理策略

建立健全安全生产管理体系

要想推行道路交通运输行业的安全生产精细化管理，建议要率先建立健全的安全生产管理体系，为开展各项安全生产管理活动提供有力导向与保障。一方面，要树立科学的安全生产发展理念，明确安全生产的底线与红线，明确安全生产管理责任，将监管、预防作为工作重点。在实际过程中，建议有关部门工作人员组织学习《安全生产法》、《领导干部责任制规定》等规章制度，将各种事故调查处理报告作为学习案例，以此提升部门各岗位人员的交通运输行业安全生产管理理念，促使其自觉开展管理行为。

另一方面，建议要贯彻落实道路交通运输行业的安全生产精细化管理主体责任，明确管理的主要部门及岗位人员，以此保证“具体的事搭配具体的人”，避免出现“真空”的情况。现如今，道路交通运输行业的安全管理内容主要为：道路运输、路政管理、公路建设、汽车维修、公路养护等，有关部门工作人员要梳理各项安全生产管理内容，明确不同内容的不同管理对接单位及岗位人员，促使地区行政主管部门、执法部门能够切实承担安全生产的监督管理责任，实现安全生产监督管理主体的精细化。

构建网络和应急救援体系

要想推行道路交通运输行业的安全生产精细化管理，建议要构建完善的应急网络救援体系。一方面，建议要灵活利用信息技术，构建信息化道路交通运输安全保证体系；有关部门工作人员需要加强对区域内道路运输的车辆监控与驾驶人员动态监管，引进先进软件系统，安装大量无死角监控设备、信息采集装置与视频传输装置，全方位、实施监管道路交通运输情况。

另一方面，对地区内以往发生的道路交通运输安全事故进行数据分析，分析出安全事故发生的常见原因与类型，制定相应的事故应急救援机制，提出应急救援的人员配备、物资配备、协调调度机制；还需要将应急救援措施融入实时监控系统中，让系统在事故发生的第一时间分析事故类型及其原因，从而弹出相应的救援措施，帮助人员提高决策效率，进一步加强救援有效性，凸显道路运输交通安全的精细化管理理念。

细化安全监督管理责任制度

要想推行道路交通运输行业的安全生产精细化管理，建议要基于原本的安全监督管理责任进行细化，提出具体、细致的安全监督管理责任制度，将监督管理责任细化落实到具体部门与岗位人员，全面开展安全监管工作，把控道路运输交通安全风险，做到防控“无死角”。一方面，要根据道路交通运输行业的实际发展情况，根据地区内各部门的管理责任，制定针对道路交通运输、客货运输相关的安全风险排查制度，明确对“两客一危”车辆的监管要求，提出针对地区道路交通运输安全的整治制度，同时细化整治过程中各部门的监管责任、整治效果檢查责任、日常监督控制责任等，细化责任隶属方向，保证各项安全生产管理工作能够具体落实。

另一方面，要加强对源头的监管与控制，制定严格明确的许可准入机制，根据现有法律法规内容，明确提出交通运输行业的准入门槛，分别提出企业规格、人员资质、设备条件、车辆条件、道路验收等多方面的限制调价，避免不符合安全生产条件的企业进入交通运输行业，以此实现对道路交通运输行业的安全生产精细化管理。

细化客货运输等重点管理

要想推行道路交通运输行业的安全生产精细化管理，建议要加强客货运输管理力度，将其作为安全生产精细化管理的重点内容。客货运输是道路交通行业中的主要构成，也是每年发生交通运输较大事故的主要源头，建议要明确客货运输场站的安全生产管理任务与职责，根据规章制度开展安全教育与安全隐患排查，加大运输场站的基础设施建设力度，营造良好的安全运输环境。之后，建议要严格检查客货运输车辆，禁止带病车辆出站行驶，保证车辆资质符合要求，保证车辆消防设置与器材齐全；还需要定期检查客货运输车辆配置，检查客货车辆的承载重量与人数，禁止车辆上携带易燃易爆物品。

总 结

综上所述，结合《交通运输安全生产事故报告（2019）》分析之后可以发现我国道路交通运输行业的安全生产管理体系仍然有较大的发展空间，且目前安全管理方面仍然存在一些不足。为了营造良好的交通运输环境，促进交通运输行业的健康发展，建议有关部门要建立健全的安全生产管理体系，加大安全监督力度，落实具体的安全监督管理责任；还需要分别关注应急救援体系的建设、关注客货运输管理工作，贯彻落实精细化管理理念，促使安全生产管理渗透于道路交通运输行业的各个角落，以此提升交通运输行业的整体水平，为人民群众的人身财产安全提供保障。

（安徽省桐城市交通运输局）

参考文献：

[1]白玉娥. 浅谈道路交通运输行业安全生产精细化管理[J]. 交通与港航，2020（3）.

[2]邓海兵. 交通监理精细化管理的实践与思考[J]. 中国公路， 2019， 541（09）：118-119.