国家发改委出台“十四五”时期深化价格机制改革行动方案

国家发改委出台“十四五”时期深化价格机制改革行动方案

近日，国家发展改革委出台了《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》（以下简称《方案》）。

《方案》提出，“十四五”时期深化价格机制改革，重点围绕助力“碳达峰、碳中和”目标实现，促进资源节约和环境保护，提升公共服务供给质量，更好保障和改善民生，深入推进价格改革，完善价格调控机制，提升价格治理能力。到2025年，竞争性领域和环节价格主要由市场决定，网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立，能源资源价格形成机制进一步完善，重要民生商品价格调控机制更加健全，公共服务价格政策基本完善，适应高质量发展要求的价格政策体系基本建立。

《方案》强调，要把握好改革的时机、力度，充分研究论证社会承受能力，完善配套民生保障措施；坚持将成本监审作为政府制定和调整价格的重要程序；完善价格法治体系，推进价格管理机制化、制度化。同时，要求各地结合实际制定具体方案，扎实推进“十四五”时期价格机制改革，确保各项重点任务落实到位。

央行等六部门发布意见稳妥扩大农村普惠金融改革试点

近日，中国人民银行、中央农办、农业农村部、财政部、银保监会和证监会发布《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》（下称《意见》）。其中明确，稳妥扩大农村普惠金融改革试点，依照程序建设金融服务乡村振兴试验区，将对新型农业经营主体的金融服务情况纳入金融机构服务乡村振兴考核评估，强化评估结果运用。

《意见》指出，家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体已逐步成为保障农民稳定增收、农产品有效供给、农业转型升级的重要力量。做好新型农业经营主体金融服务，对于巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村全面振兴和农业农村现代化、构建新发展格局具有重要意义。

《意见》从加强信息共享、增强金融承载力、健全金融服务组织体系、推动发展信用贷款、拓宽抵押质押物范围、创新专属金融产品和服务、完善信贷风险监测分担补偿机制、拓宽多元化融资渠道、提升农业保险服务能力、强化政策激励等方面，对做好新型农业经营主体金融服务提出了具体要求。

《意见》强调，加强新型农业经营主体信息共享，健全名单发布制度，加强银企融资对接。

财政部等三部门发布通知2021年继续开展电子商务进农村综合示范

近日，财政部等三部门发布通知称，为贯彻落实中央一号文件部署，深入推进电子商务进农村，推动城乡生产与消费有效对接，服务构建新发展格局，全面推进乡村振兴，财政部、商务部、国家乡村振兴局决定2021年继续开展电子商务进农村综合示范。

通知明确，发展目标方面，扩大电子商务进农村覆盖面，健全农村商贸流通体系，促进农村消费，培育一批各具特色、经验可复制推广的示范县。示范地区物流成本明显降低，农村网络零售额和农产品网络零售额年均增速高于全国平均水平，农产品进城和工业品下乡有效畅通，助力农民增收致富。西部地区可结合实际，制定合理可行的发展目标。

通知提出，中央财政继续支持开展电子商务进农村综合示范，其中，2020年四季度提前下达的资金，主要用于拨付2021年示范县资金以及2019年示范县尾款；2021年下达资金，主要用于预拨2020年示范县尾款和拨付农村电商典型激励县奖励资金。鼓励各地优先采取贷款贴息、购买服务、以奖代补等支持方式，加快资金拨付进度，提高资金使用效益，通过中央财政资金撬动社会资本，共同推动农村电商高质量发展，促进农村商贸流通体系转型升级。

《中国民航新一代航空宽带通信技术路线图》发布

中国民航局《中国民航新一代航空宽带通信技术路线图》，提出要大力推进新一代航空宽带通信的应用，建设公用、专用相结合的民航5G网络，积极构建国际一流的现代化民航通信基础设施体系。

这是民航局首次明确提出以5G为代表的新一代航空宽带通信技术在中国民航应用的系统性实施路径。中国民航新一代航空宽带通信技术应用实施分为三个阶段，即近期（2021—2025年）、中期（2025—2030年）和远期（2030年—2035年），并提出了各阶段要完成的主要任务。

近期：到2025年底，为示范推广阶段，主要目标是完成基于5G Aero MACS2.0技术"机-车-场道-设施"协同运行应用示范并在行业推广，深化新一代航空宽带通信系统在民航各领域典型应用示范。

中期：到2030年底，为全面应用阶段，主要目标是建成以新一代航空宽带通信系统为基础，公用、专用相结合的智慧网络基础设施，实现空管、机场、航空公司、服务保障等各主要运行要素的智能互联。

远期：到2035年底，为融合共享阶段，主要目标是构建空天地一体化的新一代航空宽带通信体系，实现民航行业应用"全覆盖"，全面实现民航生态圈各要素终端泛在互联、信息互操作共享，为实现民航"出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台"的现代化民航基础设施体系奠定坚实基础。

商务部等七部门发布依法合规发展电子交易

商务部、发展改革委等七部门发布关于印发《商品市场优化升级专项行动计划（2021-2025）》（以下简称计划）的通知，計划指出，要引导市场业态创新，鼓励农产品市场加强业务流程优化，建立供求信息传导机制，引导按需生产。鼓励生产资料市场探索交易模式创新，依法合规发展电子交易。

计划提出了主要目标，通过专项行动，将商品市场打造成为商品流通的重要平台、扩大内需的重要载体、优化供给的重要引擎，基本建成适应经济高质量发展、服务新发展格局的现代商品市场体系。到2025年，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的全国商品市场示范基地，产销衔接机制更加稳定，产业辐射带动作用更加显著，商品流通效率有效提升。有条件的地方培育一批区域性示范基地。

计划还提出了优化市场环境、提升服务能力、促进创新融合等主要任务。

农业农村部加快推进西部特色农业发展

农业农村部日前与甘肃省签署合作框架协议，充分利用戈壁、沙滩等不适宜耕作土地发展高效设施农业，加快玉米、牛羊等新品种突破，并以此打造西北干旱地区农业高质量发展的示范样板。

据介绍，农业农村部将加快推进甘肃发展戈壁生态农业等，解决保障粮食安全和发展优势特色产业的用地矛盾，促进农民增收。同时，开展种业提升行动，提升玉米、马铃薯、油菜等制种基地建设水平，加快选育玉米、马铃薯和牛羊等突破性新品种。另外，还将进一步实施乡村建设行动，加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，深入推进农村人居环境整治，持续提升农村基础设施和基本公共服务水平。甘肃省也将大力培育优势特色产业，推动甘肃从特色农业大省向特色农业强省转变。

生态环境部发文碳排放权交易机构实行涨跌幅限制制度

为进一步规范全国碳排放权登记、交易、结算活动，生态环境部日前连发三文，对碳排放权相关安排作出部署，三则公告分别是《碳排放权登记管理规则（试行）》、《碳排放权交易管理规则（试行）》（以下简称《交易管理规则》）和《碳排放权结算管理规则（试行）》。

《交易管理规则》提到，碳排放配额交易以“每吨二氧化碳当量价格”为计价单位，买卖申报量的最小变动计量为1吨二氧化碳当量，申报价格的最小变动计量为0.01元人民幣。交易机构实行涨跌幅限制制度，交易机构应当设定不同交易方式的涨跌幅比例，并可以根据市场风险状况对涨跌幅比例进行调整。

在信息披露方面，《交易管理规则》明确，交易机构应建立信息披露与管理制度，并报生态环境部备案。交易机构应当在每个交易日发布碳排放配额交易行情等公开信息，定期编制并发布反映市场成交情况的各类报表。

金融加码支持乡村振兴

农业农村部、国家乡村振兴局等部门日前连续出台多项政策推进金融服务乡村振兴。政策内容包括服务国家粮食安全、支持乡村产业发展、加大乡村建设行动支持力度等，同时明确了相关政策细节，推动金融对乡村振兴的支持加速落地。

农业农村部、人民银行、财政部等六部门联合发布文件，推进金融支持新型农业经营主体。做好包括家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体的金融服务，以推进农民稳定增收、农产品有效供给和农业转型升级。

文件从加强信息共享、增强金融承载力、健全金融服务组织体系、推动发展信用贷款、拓宽抵押质押物范围、创新专属金融产品和服务、完善信贷风险、监测分担补偿机制、拓宽多元化融资渠道、提升农业保险服务能力、强化政策激励等方面，对做好新型农业经营主体金融服务提出了具体要求。