英国增加核武器数量或引军备竞赛

朱江明

最近有媒体披露，英国宣布将核弹头的上限从225枚增加到260枚。英国表示增加核弹头数量上限的目的就是为了对抗中国和俄罗斯。英国增加核武器规模可以被视为一个标志性的事件，因为自冷战结束后的几十年来，英国一直在持续削减核武器规模，已经从冷战结束时的五百多枚核弹，削减到了225枚，是核大国中削减核武器力度最大的一家。而且，英国已经完全退役了所有的空中和陆基核武器平台，现在只有水下核力量承担英国的战略核威慑工作。

在2010年和2015年发布的战略态势评估报告中，英国将核弹头的数量限制在225枚，并承诺到2020年代中期将其库存上限降至180枚，且将目标定位为“最终放弃核武器作为战略威慑手段”。这份态势评估报告当时推出后就引发了国际上非常正面的肯定和赞誉，大部分评论都认为英国在核削减问题上的态度是有建设性且真诚的，可谓是核不扩散缔约国中的表率。

S-400地对空导弹系统。图/澎湃影像

英国原本计划在2021年8月在《核不扩散条约》缔约国会议上，作出“停止核军备竞赛”和“全面彻底裁军”的承诺，作为完成上一次态势评估报告后的下一阶段削减核武器工作。然而，尴尬的是，英国在会议召开之前就宣布要增加核武器库的规模，这也就意味着下一阶段的削减核武工作将无法进行，自然也不可能作出新的削减核武承诺。

英国作为此前所有大国中核军控的表率，现在却180度转向，重新回到整军备战的道路，这也意味着上一轮因为冷战结束而出现的全球核裁军基本可以告一段落。对于英国而言这无疑是一个非常重大的决定，因为在核裁军会议召开前忽然全面开倒车，对于英国的政治和外交声誉损害很大。这也导致英国几十年来通过裁军和核武器透明化积累的信誉和国际地位瞬间归零。

除了增加核弹头数量的决定之外，据英国发布的官方文件《竞争时代的英国：国防发展与外交政策综合评述》解释，英国未来将不再提供核储备的细节，也不再披露自己启用核武器的條件，换句话说就是英国打算搞核战略模糊，以提高自己的核威慑力。模糊化核战略正好又是和此前英国提倡的核战略透明化背道而驰，由此可以看出，英国的核战略乃至整个国防战略已经出现了重大转折。

英国皇家海军的“警惕”号（ HMS Vigilant） 战略导弹核潜艇。图/人民视觉

据英国政府解释，这次重大战略调整主要是由于目前英国正在面对不断恶化的全球战略形势和技术威胁，特别是中国和俄罗斯在导弹防御和高超音速武器技术上的进步。英国政府表态的潜台词是，英国认为现有的核武器规模所带来的威慑力已经被中俄的新武器稀释，只能通过增加核武器规模来提高安全感。这无疑是一个值得关注的问题，因为英国的转变很可能会带动法国。2020年马克龙曾经高调公布法国的核武器库规模，法国防长也宣布了新的战略核潜艇计划和导弹计划。尽管法国并未宣布增加核武器规模，然而考虑到此前法国对核武数量一直采取模糊态度，所以就算增加也难以让外界清晰其核威慑决心。反倒是通过官方宣布核武数量、然后官宣全面技术更新和提升、最后宣布增加核武库规模这样三步走的形式下来才有战略威慑力，让潜在对手不敢小觑法国的决心和能力。

从目前公开的信息来看，英法的核武扩军趋势已经势在必行。由于核武器规模是牵一发而动全身的多边博弈体系，任何一个核大国无论增加还是减少自己的核武器库，都会导致其潜在对手必须重新评估核态势并调整自身的核战略。由此看来，世界恐怕会进入新的核军备竞赛循环。但从乐观的角度来看，这一轮的军备竞赛激烈程度暂时应该远不如上一轮。