真抓实干 前瞻谋划推动全市水利工作提质增效

大同市水务局

一、攻坚克难，真抓实干，圆满完成2020年工作任务

（一）贯穿“全面从严”，党的建设得到加强。一是深化理论武装。围绕《习近平谈治国理政》第三卷、十九届五中全会精神等内容，局党组中心组集中学习17次，基层党支部每月集中学习不少于1次，引导广大党员用好用活“学习强国”、“三晋先锋”平台进行自学，推动理论学习入脑入心、融会贯通，强化“两个维护”思想和行动自觉。二是狠抓责任落实。细化“三级三岗”责任清单，压实三级书记抓党建主体责任；严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、主题党日、民主生活会等制度；完善党建工作配套制度措施，不断提升机关党建水平；充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用，深入社区开展疫情防控和志愿服务工作，让鲜红党旗始终高扬在疫情防控和复工复产第一线。三是弘扬清风正气。常态开展党风党纪和案例警示教育，严厉查处“公车私用”等违规违纪行为，专项清理领导干部违规入股企业问题，营造风清气正政治生态。

（二）致力“民生提档”，项目建设加快推进。坚持兴水惠民发展思想，全年争取项目资金13.33亿元，其中省级以上投资6.89亿元，永定河流域投资有限公司自筹6.04亿元，市级自筹0.4亿元。一是加快推进河道综合治理项目。桑干河、御河、十里河共实施河道综合治理项目13个，其中新建5个，续建8个，全年完成投资5.08亿元，御河城区核心段蓄水区域延长至16公里，进一步改善了两岸人居环境，提高了城市品质内涵。二是有序推进水系连通工程。文瀛湖－御河水源置换、天阳盆地地下水置换、册田水库向文瀛湖引水管线改造3个项目累计全年完成投资0.91亿元，项目建成后可进一步完善地表水供水网络，减少地下水开采量。三是持续巩固农村饮水安全脱贫攻坚成效。对全市农村饮水安全工程组织了“回头看”，巩固提升农村饮水安全保障水平；完成饮水安全扫尾工程，投资2440万元，巩固提升了149个村、15.64万人农村饮水问题，其中贫困村39个、贫困人口3.73万人，超计划0.39万人。2020年，我局被国务院扶贫办和水利部评为全国农村饮水安全脱贫攻坚先进集体。四是扎实推进水保治理工程。京津风沙源治理、坡改梯等水保项目完成投资2.24亿元，完成水土流失治理面积53.1万亩，完成率100%。五是稳步实施水库移民后期扶持项目，共为有关县区争取资金3810.91万元，圆满完成了年度工作任务。

（三）推动“内涵提标”，管理水平持续提升。坚持“节水优先”方针，认真落实最严格水资源管理制度，持续提升水资源精细化管理水平。一是强化“三条红线”管理。全市用水总量控制到6.2亿立方米，超额完成指标任务1.2亿立方米；万元地区生产总值用水量降幅7.74%，万元工业增加值用水量降幅5.19%，分别较控制指标多降了5.74、3.19个百分点。二是推动国家节水行动落实。出台了《国家节水行动大同实施细则》，制定了节约用水联席会议制度，水利行业节水机关建设、阳高县县域节水型社会达标建设等推进顺利。三是认真抓好防汛抗旱工作。落实“三个责任人”和“三个重点环节”，抓好汛前、汛中、汛后三个阶段工作，全市实现安全度汛。做到防汛抗旱两不误，圆满完成春、夏、冬浇任务。四是强化水库运行管理。36座水库编制了确权划界报告，54座小水库完成了管理体制改革工作，达到安全鉴定期限的10座水库完成了大坝安全鉴定工作。五是持续开展生态补水工作。引黄入桑1.57亿立方米，引黄入御0.11亿立方米，册田水库向北京放水1.67亿立方米。

（四）深化“改革提效”，内生动力逐步显现。一是全面深化河长制工作。进一步明确了各级河长的职责，细化了“管、治、保”三位一体护河目标任务，编制了河湖水域岸线保护与利用规划，流域面积50平方公里以上的106条河流完成了河道治导线规划，与市检察院开展联合执法，常态化规范整治河道“四乱”问题，新荣、阳高、天镇、广灵、灵丘、浑源6县区编制了采砂规划，推动河道面貌持续向好发展。二是深入推进放管服改革。上半年继续落实好“一枚印章管审批”改革工作，积极推进“互联网+监管”录入和行政审批事项在一体化政务服务平台办理的工作；8月份，市编办核准撤销行政审批管理科，成立水库移民科，并完成了转隶工作。三是对接部、厅科学编制水利发展“十四五”规划。拟定我市水利发展“十四五”规划的方向、目标、重点措施及重大项目，全面勾画今后一个时期全市水利工作的任务书和路线图。并积极对接部、委、厅，争取将我市水利项目尽可能多地列入上级“十四五”规划。

一年来，全市水利各项工作取得了一定的成绩，但资金缺口问题仍然突出，由于市县财政困难，个别项目实施过程中，配套资金难落实在一定程度上影响了工程的进展。

二、审时度势，前瞻谋划，拟定2021年工作大盘

（一）紧盯重点抓落实，加快水利项目建设进度

1.忠实践行“两山”理论，全力推进“两河”流域生态修复与保护。秉持“项目为王”的鲜明导向和“生态有为”的工作宗旨，创新投融资机制，多方争取资金支持，加快推进桑干河、御河、十里河等主要河流综合治理、地下水置换和河流泉域保护项目，并持续做好生态补水工作，打造良好水生态、宜居水环境和优质水资源，推进美丽富裕幸福大同建设。

2.巩固拓展脱贫攻坚成效，持续加强民生水利项目建设。一是抓好水保惠民项目建设，大力推进小流域和坡耕地水土流失综合治理工程，落实投资5500万元，计划在云州、阳高、浑源三地实施小流域水土流失综合治理工程。已争取到上级第一批投资3000万元，计划对云州区西坪镇坊城新村周边开展集中连片治理，建设乡村振兴战略水利工作样本区。二是提高农村供水保障水平，健全长效机制，规范工程运行管理，争取2021年年底前农村集中供水工程实现全部收费且水费收缴率达到95%以上。三是积极推进天镇等4县区小水网规划工程前期工作，重点推进天镇县石佛寺水库建设，提高项目区防洪调蓄和水资源应急保障能力。四是有序实施大中型水库移民后期扶持项目建设。五是扎实做好册田水库除险加固、小水库维修养护、山洪灾害预警等项目建设，确保防洪安全。

（二）多措并举强监管，不断提高管水治水能力

1.加强水资源管理与保护，缓解“水短缺”瓶颈制约。一是推进落实最严格水资源管理制度，做好省级考核验收各项准备工作和县级落实最严格水资源管理制度的考核工作。二是加快县域节水型社会建设，强化用水定额管理，完善节水管理制度，扩大非常规水源开发利用，推进全面节水落地落实。三是抓好水资源的优化配置和统一调度，统筹生活、生产和生态用水，合理配置地表水、地下水等各类水资源，保障供水安全。四是严格高耗水、高污染行业水资源论证审批，严把建设项目取水关口。

2.加强水利行业监管，强化“水支撑”保障能力。深入推进水利系统事业单位重塑性改革，进一步理顺职责关系，优化运行机制，激发事业单位活力，加大行业监管力度。一是加强水旱灾害防治监管，确保全市度汛安全。二是加强中小型水库、农村饮水安全等工程运行监管，加强在建水利工程质量、安全、进度监管。三是强化水土保持建设项目的监督指导和水土流失监测管理，有效遏制人为水土流失。四是加强水利资金监管，防止资金使用过程中出现套取截留、挤占挪用等问题，确保项目资金专款专用。

3.深入落实河长制工作，大力推进“幸福河”建设。一是强化河长履职，推动河长实现“有名”“有实”。二是常态化整治河流“四乱”问题，争取实现“四乱”整治动态清零。三是推进河流管理范围和水利工程管理与保护范围划界工作，强化水域岸线水生态空间管控，统筹推进水生态治理和保护。四是积极引导社会参与，营造全社会爱河护河、节水惜水的良好氛围。

（三）深化改革增活力，激发水利发展潜能

一是创新水利投融资体制机制。积极引导水利项目多渠道融资建设，吸引更多社会资本参与水利建设，完善工程建设运营机制，提升项目建管质量和水平。二是推进“五水综改”。挖掘水利内生动力，培育充满活力和竞争力的市场主体，构建政府与市场协同发力的现代化水治理体系。三是加强水利信息化基础设施建设。健全完善河流水库、水资源、水利工程等领域的综合监管平台，强化行业监管信息支撑。

（四）持之以恒抓党建，发挥好表率、示范和引领、带动作用

一是持续加强理论学习，持续强化理论武装，巩固深化主题教育成果，坚持学深悟透、真信笃行，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到水利改革发展全过程，确保党的路线方针政策在水利行业不折不扣贯彻落实。二是不断夯实基层基础，推进党支部标准化、规范化建设，经常性开展党建工作检查，推动基层党组织全面提升、全面进步、全面过硬，强化基层党组织战斗堡垒作用。三是层层压实主体责任，以落实“三级三岗”党建责任为抓手，党组织负责人带头认真履行第一责任人职责，班子成员坚持履行好“一岗双责”，一级抓一级，压紧责任链条。四是深化党风廉政建设，贯彻落实中央八项规定精神实施细则，持续正风肃纪反腐，坚决整治形式主义和官僚主义，营造风清气正、干事创业的行业形象。