持续践行总基调努力开创水利新局面

朔州市水利局

一、2020年工作情况

（一）强化政治引领，持之以恒加强党的建设

一年来，朔州市水利局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设放在首位，年初把《2020年党建工作要点》和《2020年水利工作要点》同时下发，机关党建和业务工作同部署、同落实，确保各项工作得到全面贯彻落实。全年累计学习习近平总书记重要讲话精神及中央、省、市重要决策部署精神55次、210多篇，开展了政治理论考试1次，做到了全局党员干部学习教育全覆盖，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想引领事业发展。及时调整党总支副书记及下设党支部，增设2名总支委员，选拔任用科级干部9名，做到注重实绩，公正公平。年初召开全市水利工作暨党风廉政建设工作会议，年中召开了市水利局从严治党警示教育大会，对党风廉政建设、以案促治、能源领域反腐败等工作进行深入安排部署。开展了科级以上干部向党组述责述廉4次，不断筑牢思想防线，凝聚起干事创业的强大合力。

（二）坚持真抓实干，持续推进水利事业改革创新和高质量发展

2020年，累计落实水利建设投资8.67亿元，其中上级投资5.37亿元，完成投资7.48亿元。

1.民生水利方面。脱贫攻坚水利任务高质量完成。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，落实资金1752.28万元，改善和提高了63个村、2.48万（贫困人口2124人）农村人口饮水安全条件；全市山区45个旱井饮水村建立定期送水制度，加密送水频次到每五天一次，设置公示牌58处，按户发放明白卡1163张，确保当地群众都能喝上明白水、放心水；针对省委巡视反馈指出问题，平鲁区、山阴县累计落实资金822.28万元，改善和提高了12个贫困村的饮水安全条件。驻村帮扶扎实有效，局党员领导干部入村结对帮扶35人次，完成145万元的屋顶光伏扶贫发电项目，开展了消费扶贫，购买帮扶村葫油、小米、糕面共计1.7万元。水库移民扎实开展。发放移民直补资金844.14万元，受益移民14944人；实施移民增收项目10个、美丽家园建设项目12个，累计完成资金2297.37万元。

灌区节水改造及牧草节水灌溉达标见效。恢河灌区、南高灌灌区、浑河灌区节水配套改造项目和右玉县牧区节水灌溉工程全部完成，改善灌溉面积12.2万亩，发展牧草节水灌溉面积1.1万亩；省水利厅下达的34万亩任务如期完成。

朔州市神头泉城市生活供水工程稳步推进，完成了市发改委对项目可行性研究报告批复，批复总投资6.26亿元，推动地下水超采区有效治理。

2.生态治理方面。桑干河综合治理与生态修复有序推进。继续实施建设桑干河山阴县、应县、怀仁市段3段河道治理工程和桑干河灌区故驿片高效节水灌溉工程4个项目，批复投资9.7亿元，累计完成投资8.72亿元；2020年批复投资3.3亿元，实施太平窑水库、东榆林水库库区治理和应县花寨、小清水河村高效节水灌溉工程项目3个，目前完成投资1.17亿元。继续实施生态补水，全年共向桑干河补水1.88亿方，出朔州境水量1.21亿方，2020年实现桑干河全年不断流。

水土保持生态建设成效显著。完成水土流失治理面积33.01万亩，超额完成省定29.7万亩目标任务。应县麻会沟和右玉县李达窑小流域综合治理工程、右玉县坡耕地综合治理工程全部完成。

河库建设全面推进。右玉县常门铺水库除险加固工程、鹅毛河怀仁市段河道治理工程全部完成；恢河朔城区段河道治理工程，下达中央资金3200万元，年度任务圆满完成；山洪沟道、边山峪口治理已编制专项规划。

3.水资源管理方面。最严格水资源管理持续加强。紧紧围绕“三条红线”“五项指标”加大监督检查力度，全年用水总量为4.713亿立方米（省定任务6.79亿立方米）；万元工业增加值用水量降幅和万元GDP用水量降幅（与2015年比下降15%、24.6%）分别为13.9%、24.6%，农田灌溉水利用系数达0.541，完成地下水压采253.5万立方米（省定任务250万立方米）。全年配合税务部门征收水资源税6.08亿元。国考、省考6个水质监测断面水质全部达标。

编制完成并以市政府文件出台《朔州市水资源全域化配置方案》《国家节水行动朔州实施细则》；开展了3.22“世界水日”和“中国水周”宣传，完成了市水利局节水型机关建设和山阴县节水型社会建设并通过省水利厅验收。

地下水超采区治理全力推进。2019年神头泉域再生水水源置换工程、神头泉域水源保护治理工程、怀仁市引黄北干庄头—西小寨水源置换工程、应县小石口水库供水工程已进入扫尾阶段；2020年怀仁市北七里寨灌区水源置换工程、山阴县岳庄灌区水源置换工程和神头泉河道泉组水源保护治理工程3个项目，下达中央投资1.23亿元，完成投资1.02亿元。

4.法制方面。水行政执法成效显著。以脱贫攻坚农村饮水安全、防汛减灾、“治水监管百日行动”为抓手，以局领导干部为组长，累计深入六县（市、区）开展水利执法检查和督导调研12批次、110多人次，对全市工作开展情况进行执法检查，台账式管理、项目化推进，累计解决民生问题130多个，着力推动重点工作落地见效。

神头泉启动保护立法。《朔州市神头泉域水资源保护条例》初稿已完成，并列入市人大立法规划。

河流划界及岸线保护与利用规划如期完成。落实河流划界资金2049.3万元，完成了我市境内流域面积50平方公里以上的85条河流的划界及公告任务；完成了1000平方公里以上6条河流的岸线保护与利用规划编制工作。

水旱灾害防御巩固提高。紧盯河道、水库、淤地坝等山洪薄弱环节，组织开展了汛前、汛期监督检查工作，确保安全度汛。同时，按照省水利厅和市委、市政府指示精神，主汛期每日调度雨情、水库运行、淤地坝安全运行、河道洪水情况，累计发布大雨、暴雨、河道洪水预警282站次，发送预警短信5300多条，启动村级预警广播132次，有效避免和减轻了洪涝灾害造成的损失，确保了人民群众的生命财产安全。

5.改革创新方面。河长制改革不断深化。配合完成了省河长办年度工作考核；完成了2019年全省河湖长制评估工作，受到省河长办奖励60万元；更新省、市、县、乡、村河长制公示牌436块；举办了全市河长制工作培训班，培训各级河长及工作人员440余人次；各级河长累计巡河2.6万余人次，“四乱”问题发现18处，完成整改16处，延期备案2处，2021年完成整改。全面巩固提升清河行动成果，桑干河清河行动“三年创优”目标圆满实现，“一江清流向京冀”为社会各界持续关注、广泛认可。

供水经营权改革迈出新步伐。推进完成了镇子梁水库供水特许经营，市镇子梁水库管理中心已与永定河流域投资有限公司签订协议，对除农业灌溉用水以外的剩余水量进行市场化经营，也使水资源得到有效利用；积极推进东榆林水库供水特许经营，目前正在推进实施中；市水利勘测设计院和桑干河、镇子梁管理中心转企改制工作进展顺利；以桑干河（永定河）治理为纽带，推进上下游协同治理，与北京市水务局就建立生态发展联盟倡议进行了充分交流。

水利信息化建设。水资源费改税信息平台和远程监控系统建设全面实施，落实资金198万元，市级水量监管平台建设已全部完成，实现水资源精准计量、水资源税精准征收。

一年来，全市水利干部旗帜鲜明讲政治，认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署，各项工作都取得了新的成绩，但总体上看，朔州水利事业还处于爬坡过坎的关键期，补齐短板的攻坚期。按照省水利厅和市委、市政府要求，《朔州市“十四五”水安全保障规划》编制已完成，规划涉及供水保障能力建设、防洪提升、主要河湖及区域生态环境治理保护修复、水利信息化四大方面，规划总投资为173.16亿元，为未来水利事业发展确定了宏大目标。

二、2021年工作思路和重点

2021年是中国共产党成立100周年，是水利事业开启“十四五”建设新篇章、高质量发展的关键之年，朔州水利工作将以建设桑干河百公里生态经济带为牵引，以改革创新为动力，锁定目标，奋力赶超，努力实现“六大突破”。

（一）营造优良水环境。重点推进桑干河综合治理与生态修复3段河道和高效节水灌溉工程建设；继续实施太平窑水库、东榆林水库库区治理和应县花寨、小清水河村高效节水灌溉工程完成主体工程；启动七里河下游、恢河六期至太平窑水库河道治理工程，争取太平窑水库至东榆林水库河道治理工程列入桑干河（永定河）综合治理年度计划；完成引黄生态补水任务；拓展桑干河清河行动成果，不断加快全市水环境创优进程。

（二）修复健康水生态。继续争取朔州市区东南片区生态水系工程和怀仁市鹅毛河水系连通项目；做好怀仁金沙滩生态治理项目水系连通保障工程相关工作；实施完成恢河上游朔城区段河道治理工程，山阴县水头小流域、平鲁区九墩沟小流域治理工程，平鲁区、右玉县坡改梯治理工程；主汛期前完成右玉县4座淤地坝除险加固主体工程建设。

（三）高效利用水资源。推进落实《国家节水行动朔州实施细则》；地下水超采区综合治理2019年度4个项目实现绩效，2020年度3个项目完成建设任务；争取2021年神头泉城市生活供水工程、神头泉河道泉组东神头段治理项目、下米庄灌区续建配套与现代化改造升级项目及早开工，年内完成80%建设任务；全市水资源费改税精准计量信息平台投入运行；完成朔城区县域节水型社会建设，深入开展节水宣传活动，全面提升全社会节水能力。

（四）持续巩固水安全。黄水河朔城区段综合治理暨机场防洪工程和怀仁市下峪河山洪沟治理工程年内完成80%建设任务；积极争取水峪口水库、马兰峪水库建设项目上级支持，完成水毁工程修复任务，强化山洪灾害重点村预测预警设施，完成标准化建设村庄每县区3个以上；继续实施农村饮水安全巩固提升工程，推进农村集中供水工程村级智能水表安装和老旧管网改造工程，巩固提升1.5万农村人口的饮水安全条件；深化河长制工作考核，实现河湖清“四乱”常态化；做好大中型水库移民后扶工作，直补资金发放和后期扶持项目如期完成。

（五）创新传承水文化。推进完成神头泉出露区、太阳照在桑干河上—丁玲小镇、泥河大坝—河曲堡湿地（王家屏故居）、右玉县二道河南河湾水文化展示项目；推进东榆林水库、镇子梁水库供水经营权改革，完成桑干河水利管理中心、镇子梁水库管理中心、水利勘测设计院转企改制任务；继续实施农业水价综合改革，进一步完善斗口计量供水，完成40.8万亩改革任务；积极探索水务一体化改革，申请成立朔州市水务发展有限公司，为推进“五水综改”和水利事业融合发展创建平台。

（六）强化水执法监管。以河库岸线保护、涉河建设项目监管、采砂管理、河库清“四乱”及水利工程实施等法律制度的贯彻落实为主要内容，组织力量开展执法监督检查工作；推进神头泉域保护立法工作；严厉打击水资源无序取用、浪费等违章取水，加大中水回用力度；统筹做好农业灌溉工程运行管理、水量调度、计量收费工作，推进传统灌溉模式向高效节水农业转型。