持续深化水利改革发展总基调加快推进水利建设高质量发展

吕梁市水利局

一、2020年工作总结

（一）准确把握水利发展方向，“十四五”水利发展规划先行

为确保“十四五”水利规划与习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展战略思路、省政府汾河流域生态景观规划的衔接，我局委托水利部水规总院开展《吕梁市“十四五”水利发展规划》编制工作，初步确定了全市水利“十四五”期间形成“三河两网二十库、一山五水四统筹”格局。

（二）《吕梁市河道管理条例》正式实施，法治水利建设基础进一步夯实

《吕梁市河道管理条例》正式立法，2020年10月1日起施行，对河道管理、保护和合理利用，保障防洪安全和供水安全，维护河道生态环境发挥保障作用。

（三）农村饮水安全全面达标，被水利部、国务院扶贫办评定为“农村饮水安全先进集体”

我局贯彻落实习近平总书记在重庆座谈会重要讲话精神，全力完成农村饮水安全考核任务，全市新建改造农村饮水安全工程201处，巩固提升了293个自然村、33.43万人的饮水安全条件，完成投资1.22亿元。全市6个国定贫困县、4个省定贫困县农村饮水安全全部达标，全市农村饮水安全普及率达到100%，集中供水率达95.8%，自来水普及率达91.1%。省级脱贫攻坚考核我市农村饮水安全评价为“好”。

新华社、中国水利网、山西日报均对我市农村饮水安全脱贫攻坚做了专题报道。水利部、国务院扶贫办开展的农村饮水安全脱贫攻坚总结表彰中，我局确定为先进集体。

（四）全面推行河长制取得阶段性成效，被水利部评为“全国全面推行河长制先进集体”

作为省考核市的指标，同时也是我市的改革事项，我局在“建制度、抓长效、搞创新、强法治”上狠下功夫，全市依法治水、智慧治水、长效治水的格局基本形成。

一是全面完成评估考核。我市河长制工作总结评估考核在全省排前三名，省级奖励50万元。二是加强水域岸线管护。完成全市规模以上129条河流管理范围划定工作。三是启用无人机全流域巡查。对全市9条重点河流及黄河、汾河进行了巡查，持续开展河流“清四乱”工作，累计投入856万元，整治河道78.44公里，清理垃圾42.7万方，294处“四乱”问题全部整改。四是整改完成黄河违规违法采砂问题。2次联合市政府督查室、市检察院、市公安局等多部门督导检查，对临县、兴县县乡两级11名河长进行约谈。

中国水利网、山西日报先后对我市全面推行河长制工作进行了专题报道。我局被水利部评为全国全面推行河长制先进集体。

（五）水资源刚性约束逐级加大，超额完成省级考核指标

实行最严格水资源管理制度，开展水资源消耗总量和强度“双控”行动。省级下达我市“年度用水总量控制在7.1亿立方米以内，万元地区生产总值用水量降幅2.1%”的目标任务，实际用水总量可控制在6.2亿立方米，降幅达到2.3%，均超额完成年度目标任务。在落实“节水优先”方针方面，制定和出台了《国家节水行动吕梁实施方案》，完成农田实灌面积142.53万亩，灌溉水利用系数达0.549，完成农业水价改革实施面积16万亩。

（六）水土流失治理成效显著，淤地坝除险加固创新技术全省推广

省考核我市“年度水土流失治理任务71.25万亩”，实际完成71.38万亩，完成率100%。今年10月份，省水利厅在我市召开了全省淤地坝安全运行及建设管理现场会，在全省推广我市的淤地坝除险加固创新技术，水保生态建设成效显著。

由于我市水利系统在贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展的成绩突出，中央文明办、水利部文明委组织召开的“关爱山川河流、保护母亲河”志愿服务暨公益宣传活动的山西会场确定在我市临县高家塔毛主席东渡黄河登岸广场、兴县黑峪口红军东征渡口。

（七）中小河流治理稳步推进，汾河百公里示范区（吕梁）项目全部开工

围绕汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”总目标，我市印发了《汾河流域吕梁市生态景观规划》（2020—2035）。为加快推进汾河百公里示范区建设，制定了《汾河百公里中游示范区（吕梁）项目的实施方案》。示范区涉及的文水县、孝义市项目全部开工建设，按时完成省级下达任务。

（八）水旱灾害防御工作取得全面胜利，全行业未发生一起重大安全责任事故

一是组织市县开展防汛培训、演练、会商研判等工作，全年共发布山洪灾害预警信息92次，转移群众19户36人，成功应对4次汛期强降雨过程，水利行业安全度汛。二是在工程建设上，进一步完善了质量管理体系，强化对关键部位和重点环节的检查。三是工程管理上，以市直管工程项目为重点，全面开展监督管理，坚决落实安全责任，全年全行业未发生一起重大安全生产责任事故。

（九）县域小水网有了新突破，水网体系逐步形成

县域小水网规划的25座调蓄水库有3座已经开工建设，11座通过技术审查，8座正在编制可研，3座因矿产压覆和位于煤矿采空区等原因，正在进行调整；同时各县（市、区）正在加紧管线工程可研编制；交口县与省水投公司已成立了股份制合作公司；孝义市、柳林县与省水控集团签订了合作协议。

（十）重点水利工程建设进度明显加快，城区环境得到巨大改善

新区北川河治理一期工程竣工验收，二期工程开工建设；东川河蓄水改造工程完成了11座液压坝和656米喷泉水帘景观的建设任务；北川河一号坝至交口大桥段黑臭水体治理项目正在推进景观提升工程；三川河王家塔大桥段河道整治工程开工建设；人行步道延伸工程进入招标阶段；三川河湿地项目即将立项，一批城市河道治理工程的落地，使我市中心城市景观面貌大幅改观。峪口沟水库正在办理可研、移民专项规划等前期工作。

二、2021年工作打算

目前中央、省级下达我市2021年水利资金2.38亿元（其中中央水利发展资金1.03亿元，省级水利资金1.35亿元）。根据目前的资金下达情况和水利发展实际，谋划推进8项重点工作。

一是农村饮水安全方面。落实中央“巩固拓展脱贫攻坚成果”八条要求，严格落实“四个不摘”，做到农村饮水安全静态保障。计划投资1892万元，对316处农村饮水安全工程进行维修养护；投资989万元对10个县（市、区）农村供水工程设施进行配套。

二是水资源管理保护方面。推进国家节水行动落地见效，继续做好取用水专项整治工作，全市全年计划用水总量控制在7.1亿立方米以内，万元地区生产总值用水量降幅1%。投资2500万元对汾阳市郭庄泉石门沟超采区进行治理。

三是河道综合治理方面。长效开展“清河”、“清四乱”工作，制止新“四乱”问题产生，强化沿黄四县黄河采砂监管工作，加快推进中小河流治理项目的同时，计划投资2242万元对南川河中阳县段20.35公里河道进行治理；投资8894万元用于汾河百公里示范区（吕梁）项目建设。

四是水保生态综合治理方面。投资2100万元在岚县、石楼、兴县、临县开展小流域治理，全年计划完成630平方公里的水土保持综合治理任务，持续改善我市生态环境和群众生产生活条件。

五是农村水利建设方面。投资347万元实施孝义市孝河灌区续建配套与节水改造面积0.7万亩，投资730万元在平川四县和文峪河灌区开展农业水价综合改革面积45.9万亩。

六是县域小水网工程方面。投资2010万元用于汾阳市花枝水库、南马庄水库建设；争取完成一批调蓄水库的立项工作；力争在2021年底，每县开工一处用水有需求、积极性高、效益好的自流供水项目。

七是全面推行河长制方面。进一步深化河长制改革，加大督促、指导力度，组织、协调有关单位加大河道巡查力度，对巡河中发现的垃圾入河、偷排漏排等问题迅速处理。

八是水旱灾害防御方面。严格落实水库、淤地坝、重点河道、在建水利工程以及山洪灾害重点区域的“三个责任人”。计划投资143.2万元更新和维修养护13县（市、区）山洪灾害防治设施；投资317万元对17座水库进行维修养护。