四川省统筹谋划和积极推动革命老区振兴发展

国家发展改革委供稿

“十三五”时期，四川省聚焦革命老区振兴发展重点领域和关键环节，坚持规划引领，健全工作机制，强化项目支撑，注重区域协同联动，革命老区振兴发展呈现新态势。2020年末，四川省川陕革命老区5市地区生产总值达到9304亿元，是2015年的1.65倍;常住人口城鎮化率达到54%，比2015年高11个百分点，比规划目标高4个百分点;农村居民人均可支配收入16281元，是2015年的1.66倍，比规划目标高1881元;28个贫困县、235万人全部脱贫摘帽，与全国全省同步实现小康。

一、强化省市联动，建立革命老区振兴发展领导体制和工作机制

四川省委、省政府高度重视革命老区振兴发展工作，成立省扶贫开发（革命老区建设）领导小组，创新建立扶贫项目选择机制、扶贫资源整合机制和长效扶贫机制，出台《四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方案》，指导革命老区相关市（州）建立工作推进机制，巴中市成立革命老区振兴发展工作领导小组、组建市委革命老区振兴发展办公室，广元市成立市革命老区振兴发展领导小组及办公室。

二、突出功能定位，积极支持川陕革命老区融入成渝地区双城经济圈建设

将川陕革命老区振兴发展纳入成渝地区双城经济圈建设的重大任务整体谋划、强力推动，与重庆市共同出台《贯彻落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要联合实施方案》，指导各地制定了具体工作方案，明确各市融入成渝地区双城经济圈建设的功能定位和重点任务。强化功能平台建设，谋划形成了万达开川渝统筹发展示范区、城宣万革命老区振兴发展示范区等功能平台。加快建设区域中心城市，设立了绵阳科技城新区、南充临江新区等省级新区。推动成南达万、汉巴南、渝西高铁等一批重大通道项目建设，积极支持巴中、广元融入成渝地区双城经济圈建设。

三、坚持分类指导，统筹推动不同类型革命老区振兴发展

突出抓好川陕革命老区核心城市建设，谋划推动建设川陕革命老区综合改革试验区，鼓励在行政管理体制、投融资体制、资源开发利用等方面先行先试。着力推动川陕革命老区全面振兴，聚焦基础设施建设、特色产业培育、精准脱贫精准扶贫、红色文化保护传承、生态环境保护治理等关键领域，研究制定财政、金融、投资、土地等8个方面的政策措施。引领带动其他革命老区县域经济加快发展，支持革命老区城市主城区发展先进制造业和现代服务业，推动建设南充、达州、宜宾等区域中心城市;支持革命老区重点开发区县推进新型工业化和城镇化，装备制造、能源化工等优势产业集群加快形成;支持革命老区农产品主产区县发展有机农产品，形成了“巴食巴适”“圣洁甘孜”等区域特色品牌;支持革命老区重点生态功能区县加强生态保护治理，促进红色文化和旅游融合发展，打造了11条红色旅游精品线路和40个红色旅游经典景区。

四、创新支持政策，着力改善革命老区发展基础条件和公共服务水平

依托国家重大建设项目库和四川省投资项目管理服务平台，建立川陕革命老区振兴发展重点项目库，优先将符合条件的项目纳入省重点项目库管理，开展项目推进年、项目攻坚年等活动，扎实推进项目落地。在省预算内基本建设资金中设立革命老区专项资金，集中用于红色遗址保护、产业配套基础设施建设。“十三五”期间，川陕革命老区累计储备交通、能源、水利以及公共服务等领域项目793个、总投资1.9万亿元，累计开工建设668个、完成投资8884亿元，竣工重大项目224个，革命老区群众生产生活条件得到明显改善。创新支持政策，围绕拓展革命老区振兴发展投融资渠道，印发了《关于金融支持巴中市建设川陕革命老区振兴发展示范区的意见》《关于金融支持广元市建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡发展的意见》，明确了具体推进举措。支持巴中市创新设立总规模37.5亿元的川陕革命老区振兴发展产业投资基金和股权投资基金，省级银行机构5年授信2570亿元。

五、坚持社会协同，推动形成革命老区振兴发展良好格局

统筹政府和社会力量，积极引导企事业单位、社会组织等社会力量参与革命老区发展工作。围绕搭建革命老区振兴发展交流合作平台，指导广元举办首届川陕革命老区论坛，促成川陕革命老区10县（市）签订《川陕革命老区振兴发展战略合作框架协议》。省老区建设促进会积极为社会各界支持老区牵线搭桥，在73个革命老区县对3万多名农村妇女开展技能培训，组织四川大学华西医院为革命老区近万名农村老人免费健康体检和义诊，指导78个革命老区县完成《革命老区县发展史》丛书编纂工作。省统筹城乡研究会配合国家发展改革委开展《川陕革命老区振兴发展规划》成效评估，形成了评估报告和政策建议。省县域经济学会围绕推动革命老区县域经济特色发展，加强政策研究，举办振兴发展论坛，搭建经贸合作平台，积极推动革命老区优势特色产品“走出去”。

下一步，四川省将深入贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，以让老区人民过上富裕幸福生活为出发点和落脚点，全力抓好文件的贯彻落实。一是强化顶层设计，认真编制《“十四五”川陕革命老区发展规划》《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，形成新时代支持川陕革命老区振兴发展的总体方案。二是补齐发展短板，抓紧制定出台实施意见，细化、实化目标任务和政策措施，推动形成我省推动革命老区振兴发展政策体系。三是强化项目支撑，建立革命老区振兴发展重大项目库，谋划储备一批对革命老区经济社会发展具有支撑性、引领性的重大项目，推动形成革命老区振兴发展的蓬勃态势。四是强化红色文化传承，召开全省支持革命老区振兴发展座谈会，开展革命遗址和文物保护修缮工作，打造一批再现革命历史的红色精品剧目。