河北省支持老区开启社会主义现代化建设新征程

国家发展改革委供稿

“把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好的生活”是习近平总书记一直念兹在兹的重大关切。为贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号），河北省委、省政府高度重视，第一时间印发实施了《关于新时代支持重点革命老区振兴发展的实施意见》，提出了支持革命老区振兴发展的一系列政策措施。河北省支持革命老区振兴发展的主要做法，可以概括为“革命红”“生态绿”“产业兴”“百姓富”“创新强”十五个字。

一、坚持深入挖掘、精心打造，以传承红色基因推动“革命红”

一是全面推进红色资源保护。对重要革命旧址旧居、重要事件发生地、重要纪念设施等红色资源现状进行全面调查，建立河北革命老区红色资源数据库。开展革命文物认定与调查，落实对革命文物修缮和养护经费保障，对西柏坡中共中央旧址进行全面提升，形成以红色体验为主、多业兴旺发达的产业融合大格局。

二是积极培育红色精品景区。紧抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办等重大战略机遇，加快建设全国红色旅游经典景区。目前，河北省全国红色旅游经典景区达到14处30 个，形成了以红色圣地西柏坡、前南峪抗日军政大学、涉县一二九师司令部旧址等为龙头的精品景区。

三是大力弘扬红色文化精神。提炼太行革命老区红色文化精髓，全力塑造“圣地西柏坡”“太行红河谷”“英雄太行山”等品牌形象，创意设计红色旅游形象标识和吉祥物，推动做深做实河北革命老区红色旅游品牌。

二、坚持绿色发展、依法治理，以开展污染防治攻坚战推动“生态绿”

一是切实加强重点流域管控。为提升白洋淀流域环境质量，河北省制定了《白洋淀生态环境治理和保护规划》及其实施意见，2020年白洋淀流域52个监测考核断面全部达到Ⅳ类以上水质，总体达到有监测以来最好水平。

二是着力加大生态建设力度。以林草重点工程为抓手，加大财政资金投入力度，实施太行山绿化工程，2020年27个太行革命老区县林草资金投入94352万元，完成营造林绿化面积 387.6 万亩，森林覆盖率达到32%。

三、坚持聚焦优势、突出特色，以发展实体经济推动“产业兴”

河北省太行革命老区涉及的5市27个县（市、区）均位于太行山区，近年来，依托太行山自然生态、人文历史、特色农业等资源，遵循生态优先、适度发展的原则，以太行山高速为纽带，大力发展山地特色农业、文化旅游业、健康养老等产业，推动传统产业加快转型升级。

一是大力发展山地特色农业。坚持因地制宜、适地适树原则，在浅山丘陵区大力发展以苹果为主的特色水果产业带，种植规模达220多万亩，产量达150多万吨，“富岗苹果”成为全国消费者耳熟能详的河北苹果“金字招牌”，怀来葡萄、浆水苹果等区域公用品牌成为革命老区产业振兴的新名片。

二是整合提升文化旅游业。依托太行山高速及其连接线，以全域旅游发展理念为依托，着力构建“一轴引领、三片联动、六区支撑、八廊串联”的太行山风景廊道体系。围绕“避暑避霾、养生养老”，重点培育了平山温塘温泉旅游度假区、邯郸太行养生度假旅游区、易水湖生态康养度假区等一批国家级旅游度假区。积极推动全域旅游示范区创建，推进太行山90%以上革命老区县创建省级以上全域旅游示范区。

四、坚持因地制宜、精准施策，以脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接推动“百姓富”

一是扎实巩固产业扶贫成果。持续加大产业扶贫项目扶持力度，以太行山地区为重点，打造了“正定—平山—阜平—涞水”等一批旅游扶贫专线，“‘非遗+扶贫中国实践·河北案例”成为文旅部和联合国教科文组织推广案例。2017年，河北省涞水县“双带四起来”旅游扶贫模式（景区带村、能人带户，把产业培育起来、把群众组织起来、把利益联结起来、把文化和内生动力弘扬起来），在中央政治局第39次集体学习时被选为精准扶贫典型案例。农业创新驿站案例入选全球最佳减贫案例，被农业农村部向全国推广。

二是支持乡村振兴示范区建设。2019年以来，河北省委、省政府持续加大对重点革命老区县创建乡村振兴示范区的支持力度，指导有条件的县立足自身资源禀赋和创建基础，聚焦乡村振兴总要求，按照统筹规划、连片打造、“三区”同建、“四村”联创的路径，同步推进生产、生活、生态建设，重点创建了涉县太行红河谷、内丘县百果小镇、鹿泉区白鹿泉、涞源县白石山、阜平县骆驼湾、蔚县南部、涿鹿县矾山等7个乡村振兴示范区。

三是全力提升基本公共服务。优先发展老区教育事业，着力改善老区办学条件，2020年，共投入财政性教育经费210.77亿元，有力保障了革命老區县基础教育发展。持续加强革命老区医疗卫生服务能力建设，加大基层医疗卫生机构建设力度，“十三五”期间累计投资99078万元，支持革命老区全民健康保障工程县级医院建设项目15个，妇幼健康保障工程6个，县级疾控机构建设项目1个，乡镇卫生院建设项目12个，革命老区医疗卫生服务体系不断完善。

五、坚持创新示范、引擎驱动，以提升科技支撑推动“创新强”

一是积极培育战略型新兴产业。以新能源、先进装备制造、生物医药、节能环保、新材料、数字经济等为发展重点，着力提升革命老区县制造业尤其是先进制造业的发展水平。近年来，围绕做强革命老区的县域产业，培育认定科技型中小企业8397家、高新技术企业528家。通过实施科技创新券、贷款风险补偿、科技成果转化补贴等政策措施，全力支持革命老区科技型中小企业做大做强，提高革命老区创新发展能力。

二是着力推动产业园区提升。科学确定主导产业，积极承接京津产业梯度转移，引进龙头企业项目，延伸产业链条，加快促进产业集聚。加强革命老区园区、基地和创新平台建设，把农业科技园区、山区特色产业科技示范基地以及重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等创新平台建设作为推动太行革命老区发展的重要举措，不断打造科技创新基地、科技成果转化基地、现代科技示范基地和人才培养基地。截至目前，共建设省级以上重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院58家，省级以上农业科技园区27家，省级山区特色产业科技示范基地11家。

下一步，河北省将进一步加快推动重点革命老区振兴发展步伐，扎实抓好国发3号文件的贯彻落实，完善工作机制，建立省市会商和市际协商机制，督导细化工作任务和责任分工，及时协调解决重大问题，确保各项工作取得实效。同时，结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事活动”，制定工作方案，推出系列暖民心活动，为革命老区人民送服务、送实惠，切实让老区人民感受到党的关怀和温暖，让老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活。