成都：科学制定CIM平台建设试点实施方案

文｜成都市城市体检和新城建试点工作领导小组办公室 /成都市政务服务管理和网络理政办公室

一、领导高度重视

成都市高度重视新城建试点工作，成立了由市政府主要领导为组长的城市体检和新城建领导小组，加强统筹协调。组织有关部门对城市信息模型（CIM）平台建设应用进行专题学习，指示“成都作为打造公园城市示范区，在城市信息化建设上应有新突破，有利于超大城市的智慧管理、安全运行、提升城市信息化水平”。明确由智慧城市建设统筹部门成都市政务服务管理和网络理政办公室（以下简称成都市网络理政办）牵头制定《成都市城市信息模型平台建设试点实施方案》，建强基础平台，夯实智慧城市数字底座。

二、现有基础较好

2018年以来，成都市推进城市大脑建设，以数据大会战为抓手，大力推动各部门系统接入和数据汇聚，截至2020年底共接入部门和公共企事业单位系统267个、汇聚数据753类57亿条，建立了常态化数据汇聚机制，具备进一步推进城市各领域数据整合汇聚的基础。建成了全市统一的时空云平台和空间信息模型平台，形成覆盖主城区420平方公里实景三维数据模型和全域三维简模数据模型，汇聚市域道路等地理实体数据和18类地名地址兴趣点数据，具备较好的二三维空间数据基础。以平安城市、政法综治、智能交通、数字城管、应急管理等领域为重点，加强视频感知和物联感知体系建设，形成16万个点位的城市感知资源，具备较好的实时感知数据叠加利用基础。建成“多规合一”业务协同平台和全流程建审系统，具备以CIM平台为基础、以BIM技术应用为重点开展三维空间化“规建管”试点应用的基础。

三、组建专班推进

结合新城建试点相关工作安排，成都市网络理政办迅即成立工作专班，对照《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》（建改发〔2020〕73号）、《关于开展新型城市基础设施建设试点工作的函》（建改发〔2020〕152号）及相关导则要求，广泛调研先行试点城市试点经验，摸清CIM平台所需数据和支撑系统底数，形成了工作思路。经广泛研讨和征求意见，从CIM平台技术架构、业务逻辑、与现有系统的对接融合关系等方面进行研究，并从工作目标、主要任务、时间节点安排、支持政策和保障措施等方面梳理形成了试点方案。

四、科学制定方案

《方案》明确了以五年为期、分阶段实施的思路和“一年打基础、三年见成效、五年成体系”实施路径，并分别以2021年、2023年、2025年形成了分阶段目标。总体架构按市级、区（市）县两级平台级联，明确以CIM平台重构智慧城市和城市大脑数字底座，并描述了CIM平台与“规建管”等现有系统的关系，与“CIM+”应用体系的关系，与国家和省级平台的关系等。

主要任务从平台建设、数据汇聚、试点应用、标准规范、运维管理等方面明确了需要重点推进的工作。其中，基础平台建设将充分利用城市大脑、时空信息云平台、空间信息模型平台等现有成果进行融合升级，避免重复建设。试点应用包括规定动作和自选动作。规定动作主要是工程项目的报规报建试点，也是另一试点工作《成都市智能建造与建筑工业化协同发展》的内容，本方案为体现完整性一并纳入作简要表述。自选动作在市级以城市管理、安全监管为重点，在区级以四川天府新区、成都东部新区、成都高新区、成华区等基础条件较好的区（市）县作为试点单位，以推动区级CIM平台建设。

五、合理解构任务

没有数据就是无本之木、无源之水，所以推进《方案》落实的重点之一就是数据汇聚。为确保工作推动有力有序，成都市网络理政办在遵循住房和城乡建设部《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》的基础上，对部分分散在不同部门的数据进行了重新划分，在附表中进行了详细分工，实现认领任务不含糊、工作推进不打折。同时，采用区块链技术对CIM数据的流向进行跟踪溯源，确保数据提供方放心、数据使用方有据、数据安全有保障。