高校新生入学资格复查工作的优化与实践

姜岱琳　姚莉

摘 要 新生入学资格复查是高校学籍管理工作中关乎学生个人利益以及维护国家教育公平性和稳定性的重要工作，近年来受到国家的高度重视。虽然各个高校已有完整的工作流程，但是现有的工作流程中存在诸多问题。随着时代发展与科技进步，新生入学资格复查工作亟须进行优化，本文以大连一所高校为例，阐述该校在新生入学资格复查方面所实现的优化与实践，旨在为我国高校新生入学资格复查工作的进一步完善提供参考和借鉴。

关键词 新生入学资格复查 人脸识别系统 高校学籍管理

中图分类号：G473.3                                 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.11.052

Research on the Optimization and Practice of the Reexamination of College Freshmen's Admission Qualification

JIANG Dailin， YAO Li

（Dalian Neusoft University of Information， Dalian， Liaoning 116000）

Abstract The reexamination of freshmen's admission qualification is an important work related to students' personal interests and maintaining the fairness and stability of national education in the management of university student status， which has been highly valued by the state in recent years. Although each university has a complete workflow， there are many problems in the existing workflow. With the development of the times and the progress of science and technology， the reexamination of freshmen's admission qualification needs to be optimized. Taking a university in Dalian as an example， this paper expounds the optimization and practice of the reexamination of freshmen's admission qualification， aiming to provide reference for the further improvement of the reexamination of freshmen's admission qualification in China.

Keywords freshmen's admission qualification reexamination; face recognition; management of student status in colleges and universities

新生入学资格复查是一项严肃而且非常重要的工作，是高校学籍管理工作中必不可少的一个环节。近年来，“冒名顶替取得学历”的新闻多次登上头条，引起了社会各界的广泛关注，“冒名顶替”事件的发生一方面对受害者个人一生的命运带来无法弥补的伤害，另一方面容易引发社会的舆论动荡，影响社会大众对我国高等教育制度的信任度和满意度，这一问题的发生暴露了我国早些年在高等教育招生和学籍管理方面存在的漏洞，也反映出了制度层面、社会层面、经济层面以及管理层面等方面存在的问题。[1]随着技术手段的进步以及国家对于高等教育公平性问题的重视，高校应该重新审视现有的管理制度以及工作流程，尤其在新生入学资格复查工作环节，要根据国家的最新要求及时优化工作内容和工作方式。本文将以大连市一个高校为例，探讨如何对高校新生入学资格复查工作进行优化，以便为高校新生入学资格复查工作的开展提供新的思路和视角。

1 新生入学资格复查工作的重点

新生入学资格复查工作一直受到我国教育部的高度重视，从1990年制定的《普通高等学校学生管理规定》（中华人民共和国国家教育委员会令第7号）到2017年颁布的《普通高等学校学生管理规定》（中华人民共和国教育部令第41号）（以下简称教育部第41号令）都明确强调了新生入学资格复查的重要性，并且对新生入学资格复查工作做出了要求。教育部第41号令第十一条明确要求学校应当在学生入学后3个月内按照国家招生规定进行复查，主要复查学生录取手续及程序是否合乎规定、录取资格是否真实、本人及身份证明与录取通知和考生档案等是否一致、身心健康状况是否符合要求、特殊类型录取学生的专业水平是否符合要求。因此，高校新生入学资格复查工作的开展将围绕教育局第41号令的明确要求来进行，复查工作部署需要更加具体和有针对性。

基于教育部第41号令的要求，新生入学资格复查工作的重点可以归纳为四个方面，第一方面是录取环节方面的进一步核查;第二方面是学生本人以及身份材料等信息的核对工作;第三方面是新生体检;第四方面是艺术类、体育类等特殊类型录取学生的专业水平复试。目前，传统高校的新生入学资格复查工作基本能够做到从上述四个方面进行开展，核查新生身份信息材料真实性和录取材料有效性，组织新生进行健康体检以及组织特殊类型录取学生专业水平复试。新生入学资格复查工作的主要目的是为了确保录取的学生合乎规范，身份信息无误，不存在冒名顶替的嫌疑，在实际工作中对工作人员的责任心、工作效率、工作准确率有极高的要求。虽然，目前各个高校在新生入学资格复查工作的环境和流程上基本齐全，但是工作过程中还存在部分问题，仍旧无法根除“冒名顶替入学”的情况发生，然而这种极端事件只要发生一起，便会对当事人的个人权益和利益造成无法弥补的伤害，社会大众对高等教育的信心也会受到极大的负面影响，因此我国高校目前的新生入學资格复查工作需要进一步优化。

2 新生入学资格复查存在的问题

2.1 人工信息核对耗时耗力，准确性难以保证

新生入学资格复查工作需要仔细核对带有学生身份信息的多项材料，由于材料种类和需要核对的信息类型较多且学生数量较大，以往仅采用单一的人工肉眼核对的方式很容易因疲劳或者个人疏忽而遗漏有问题的学生信息。即使有些高校会采取同一学生材料多人核对的方式来增加工作的准确性，也无法避免因工作量翻倍后导致工作人员疲劳程度增加而出现疏漏或错误问题的发生。另外，学生照片图像信息是学生身份信息核对的重要材料之一，学生录取照片一般使用的是高考的照片，但是待新生入学时，有部分学生由于高考后整容或者减肥等导致样貌发生变化，难以凭借肉眼准确判断是否为同一人，对于这种情况审核结果受审核者个人判断标准的影响很大，准确性难以得到保证。

2.2 缺少制度规范，重视程度不足

目前，大多数高校关于新生入学资格复查工作的要求内容体现在学籍管理实施细则中，其中关于新生入学资格复查工作内容的描述有限，对于相关工作开展的要求不够具体且缺少针对性，各个高校主要根据主管部门的通知内容来具体落实相关工作。学校缺少针对新生入学资格复查的专项制度，对存在侥幸心理弄虚作假的学生起不到有效的威慑作用，对参与工作的老师来说，没有明确具体的制度作为依据和参考，工作组织和结果考量上没有统一的标准，不利于工作的有序和有效开展。

另外，大多数人传统观念上认为我国高考制度如此严格，基本不会存在弄虚作假的行为，“冒名顶替入学”更是少之又少的情况，认为这种事件发生在自己学校中的概率极低。这种传统观念导致部分学校老师甚至是领导对于新生入学资格复查工作的重视程度不够，存在按照国家规定完成任务、走流程的情况，没有从观念上认真严格进行复查，进而会导致工作效果大打折扣，耗费了一定的人力和时间之后，无法取得目标效果。

2.3 多部门联动性不强，工作效率较低

新生入学资格复查工作涉及学生高考录取档案、身份信息材料、学生档案等一系列材料，这些材料的存档部门涉及招生部门、教务部、学生工作部、保卫处、学生所在学院等多个部门，需要多个部门配合协作才能高效完成。然而，实际工作中经常出现部门之间沟通不畅，协作效率低下的情况，甚至会出现互相推诿的现象，进而很难保障新生入学资格复查工作的效率。另外，在多部门联动配合的过程中，没有明确工作职责分工，难以避免因责任心不强而导致的工作敷衍情况的发生，工作效果也将难以得到保证。

3 新生入学资格复查工作的优化实践

针对新生入学资格复查工作存在的问题，本文的案例高校进行了一系列优化和改革，弥补了部分问题，提高了工作效率以及工作效果，能够为其他高校提供一些可供借鉴的思路。

3.1 建立规章制度，规范工作流程

为充分贯彻国家相关制度文件以及通知中关于新生入学资格复查工作的精神，细化学校内部的工作职责，规范工作流程，本文中的案例高校制定并面向全校发布了《新生入学资格审查工作实施细则》（以下简称实施细则），明确了全校各个部门的工作职责以及新生入学资格复查的具体工作内容。

实施细则中关于新生入学资格复查工作的要求如下：新生入学一个月内，学院新生入学资格审查小组对新生入学资格进行复审，制定具体工作实施方案，明确分工，责任到人，按照如下复查程序确保新生入学资格审查工作顺利完成。（1）照片复审：按照“五对照”的原则对学生录取电子照片（新生报到系统）、纸质档案中的照片、录取通知书照片、身份证照片和报到学生本人进行比对，同时借助人脸识别技术严防冒名顶替入学。（2）证件复查：核查录取通知书、身份证、户口迁移证、高考加分资格证明等材料上的文字信息与电子档案（新生报到系统）的内容是否一致，主要复查身份证号、姓名、出生日期、考生号、省份等信息。（3）档案复查：核查纸质档案与高考录取电子档案、录取名册的照片、身份证号、姓名、考生号、省区等信息是否一致，比对档案字迹与本人在学生登记表上字迹是否一致（部分省市录取名册未邮寄到校的以学生高考录取档案信息代替）。（4）体检复查：按照教育部有关规定，对新生进行体检复查。核查学生高考体检表与入学体检表中学生身高等项目是否一致。（5）专升本层次学生前置学历核查：核查专科毕业证书、身份证、学历证书电子注册备案表，确认信息是否一致;专科毕业时间是否早于我校专升本入学时间;微信扫描验证学历证书电子注册备案表真伪。

案例高校通过《新生入学资格审查工作实施细则》明确了新生入学资格复查工作的流程、开展方式、核查材料范围、相关负责人员和具体的工作要求，使得新生入学资格复查工作有据可依，工作部署更加具体和具有针对性。

3.2 多部门协作配合，责任落实到人

为进一步明确分工，提高多部门联合协作的工作效率，案例高校成立了新生入学资格审查工作领导组，由主管教学工作和学生工作的副校长任组长，教务部、招生就业工作部、党委学生工作部等职能部门负责人以及各学院院长、党总支书记任成员。领导组办公室设在教务部，负责新生入学资格审查工作的领导监督和组织实施，研究决定需要进一步核查、处理的事项。相关职能部门负责收集整理并向学院提供新生入学资格复查所需材料，学生所在学院负责本单位新生入学资格复查工作的具体组织实施。由领导小组统一统筹相关工作，提高各个部门的重视程度，细化工作分工，明确要求各项工作的完成时间，使得各个部门负责的工作无缝衔接，减少沟通成本，提高工作效率。

在新生入学资格复查工作的具体实施过程中，责任落实到人，所有材料至少由两名工作负责人进行审核，在审核完毕后由审核者实名签字确认，以学生所在学院为单位汇总审核结果，由学院负责人对审核结果进行签字确认，移交学校领导小组办公室进行再次审核。层层签字审核制度提高了相关负责人的工作责任感，有利于校级领导小组对工作成果進行抽查，增加工作的有效性。

3.3 引进人脸识别技术，借助系统提高效率

为解决人工核查材料耗时耗力且准确性不高的问题，案例高校结合目前科技发展成果，借助科学技术手段设计开发了新生入学资格复查系统，采集新生图像信息，记录监控整个工作过程，储存和查询复查结论数据，进而提高新生入学资格复查工作的准确性。

新生入学资格复查系统是根据国家对于新生入学资格复查工作的最近要求设计开发的，引进人脸识别技术作为人工核查材料工作环节的有效补充手段。新生入学资格复查系统的主要工作原理是通过线上系统人脸识别比对结果与线下材料审核结论进行相结合的方式，最终帮助审核者生成最终审核结论。新生入学资格复查系统包括手机微信端和PC网页端，手机微信端主要用于新生的图像信息采集，PC网页端主要用于查询图像信息采集进度、查询人脸识别比对分数、录入线下材料比对结果、生成签字打印表单等，系统功能模块流程图详见图1。

在新生入学资格复查系统投入使用之后，学校整体的新生入学资格复查工作以系统为核心进行开展。首先，利用系统给新生各个班级分配管理员账号，由每个班级的管理员负责通过微信小程序端统一组织班级同学进行图像信息采集，进而避免学生个人自主采集图像信息而导致的图像质量不高的问题。另外，也可以通過统一组织图像信息采集的方式进行同学间的身份互验，对有问题的学生起到威慑警示的作用。与此同时，各班负责的素食教师登录系统PC网页端查看班级整体的图像信息采集进展情况，校级管理可以查看全校分专业分班级的图像信息采集进展情况，所有采集完毕的学生图像信息以小图窗的形式在网页上体现，便于批量查验和审核图像采集的质量。图像信息采集工作完成之后，由学校网络部门技术人员在后台将采集的图像信息与学生录取照片进行人脸识别比对，比对后生成人脸识别比对结果分数。

其次，各班负责教师根据《新生入学资格审查工作实施细则》中规定的内容对新生各项身份信息材料进行线下比对，重点查验学生各项材料中的照片、姓名、身份证号、性别、出生日期、民族、笔迹等关键信息是否一致以及各项材料是否齐全，要求一名学生的材料至少经过两名教师的共同审验，结合系统生成的人脸识别比对分数进行研判并得出最终的核查结论，并将结论在系统中进行勾选。

最后，所有学生的线上以及线下核查工作全部完成之后，由负责教师在系统上提交核查结论，系统自动生成核查记录表，负责教师打印表单并签字确认，提交学校领导小组进行进一步审核。

新生入学资格复查系统在实际工作应用中已经取得了较好的实施效果，实现了新生入学资格审查工作全过程跟踪管理，确保新生入学资格复查工作各个环节落实到位，是学籍精细化管理的一次有益探索，极大的提高了工作效率和工作质量。

4 总结

新生入学资格复查是关系到学生个人利益以及教育公平性和严肃性的重要工作内容，各个高校应该引起重视，坚决杜绝一切不合法的事件发生，在工作过程中结合先进的科学技术研究成果，有效规避人工审核过程中无法避免的、非人为故意的问题，增加工作的效率和工作质量。现有的新生入学资格复查系统已经取得了比较好的实施效果，但是未来仍有很大的发展潜力和研究空间，下一步的研究方向将重点集中在核查信息的汇总和自动匹配上，如若能够实现学生高考电子档案、个人信息档案、身份信息等各项材料电子化以及数据化，通过系统可以自动匹配核验学生的各项信息，将对新生入学资格复查工作起到更大的推动作用。

参考文献

[1] 董华丽.高校新生入学资格复查现状及对策研究——基于河南省高校的研究[J].中州大学学报，2018（1）：121-124.