2020年城市轨道交通线路统计分析

侯秀芳，梅建萍，左 超，刘高原

（中国城市轨道交通协会，北京 100038）

截至2020年底，中国大陆地区(以下文中涉及全国数据均指中国大陆地区，不含港澳台)共有45个城市开通城市轨道交通(简称“城轨交通”)运营线路244条，运营线路总长度7 969.7 km。其中，地铁运营线路6 280.8 km，占比78.8 %。当年新增运营线路长度1 233.5 km。拥有4条及以上运营线路，且换乘站3座及以上的城市22个，占已开通城轨交通运营城市总数的49%。受新冠疫情影响，2020年第一季度城轨交通客运量断崖式下降，后期逐渐恢复，与上年同期相比全年整体下降，全年累计完成客运量175.9亿人次，同比下降25.8%。

2020年全年共完成建设投资6 286亿元，同比增长5.5%，在建项目的可研批复投资累计45 289.3亿元。在建线路总长6 797.5km，在建线路规模与上年接近，年度完成建设投资额创历史新高[1-8]。

截至2020年底，共有67个城市的建设规划获批(含地方政府批复的23个城市)，其中，扣除已运营线路后，仍有城轨交通线网建设规划在实施的城市共计61个，在实施的建设规划线路总长7 085.5 km。2020年，共有8个城市新一轮城轨交通建设规划或规划调整获国家发展改革委批复并公布，获批项目中涉及新增线路长度587.95 km，新增计划投资4709.86亿元。

“十三五”期间，累计新增运营线路长度为4 351.7 km，年均新增运营线路长度870.3 km，年均增长率17.1%，创历史新高，比“十二五”年均投入运营线路长度403.8 km翻了一番还多，5年新增运营线路长度超过“十三五”前的累计总和；5年累计完成建设投资26 278.7亿元，年均完成建设投资5 255.7亿元，比“十二五”翻了一番；累计共有35个城市的新一轮城轨交通建设规划或规划调整获国家发展改革委批复并公布，获批项目中涉及新增规划线路长度总计4 001.74 km，新增计划投资合计约29 781.91亿元。运营、建设、规划线路规模和计划投资额呈跨越式增长，城轨交通持续保持快速发展的趋势。

1 运营情况

1.1 运营规模

1.1.1 线路和场站

截至2020年底，共有45个城市开通城轨交通运营线路244条，运营线路总长度达7 969.7 km。2020年新增天水、三亚、太原3市，其中，天水、三亚为有轨电车。另依据2020年11月1日生效的团体标准《城市轨道交通分类》(T/CAMET 00001-2020)相关规定，将2018年开通运营的株洲A1线和2019年开通运营的宜宾T1线(均为电子导向胶轮系统)纳入统计[9-11]。各城市城轨交通运营线路长度及增长幅度见图1。

图1 2020年各城市城轨交通运营线路长度及增长幅度Figure 1 Length and growth rate of urban rail transit lines in 2020

截至2020年底，全国城轨交通累计投运车站总计4 681座(线网车站每个车站只计一次，换乘站不重复计算)，其中换乘车站472座。拥有换乘站的城市达到30个，占已开通城轨交通城市的67%。有4条及以上运营线路，且换乘站有3座及以上的城市共计22个，占已开通城轨交通运营城市总数的49%。

从运营线网规模看，共计22个城市的线网规模达到100 km或以上，其中，上海、北京的运营规模在全国遥遥领先，已形成超大规模线网；从行政区划来看，共有28个省市自治区开通城轨交通运营，其中，江苏省开通城轨交通运营的城市最多，有6个；从城市群拥有城轨交通运营线网规模在全国总运营线网规模中的占有率看，长三角城市群开通运营城市和运营线网分布最为密集，有11个城市开通运营线路64条，运营线路长度2 247 km，占全国线网总长度的28.2%。总体来看，经济发达、人口密集地区的城轨交通发展已走在全国的前列，随着城市群、都市圈经济的快速发展，高铁、城际、市域(郊)、地铁四网融合的推进，带动区域一体化、站城融合、多层次立体交通网络逐步形成。

截至统计期末，共有上海、广州、北京、成都、太原5个城市的8条运营线路采用GOA4级别的全自动运行系统(FAO)，运营线路长度167 km。随着智慧城轨的深入开展，推动北京燕房线全自动运行项目，重庆CBTC互联互通项目，上海智能运维项目，广州地铁、深圳地铁和上海地铁的智慧车站，呼和浩特和太原的城轨云平台等示范工程的推广应用，新技术为城轨交通行业带来了新的活力。

1.1.2 制式结构

《城市轨道交通分类》(T/CAMET 00001-2020)中将城轨交通系统制式分为10类，分别为地铁系统、轻轨系统、市域快轨系统、磁浮交通系统、跨座式单轨系统、悬挂式单轨系统、自导向轨道系统、有轨电车系统、导轨式胶轮系统、电子导向胶轮系统。截至2020年底，城轨交通运营线路中共有8种制式同时在运营，其中，地铁6 280.8 km，占比78.81%；轻轨217.6 km，占比2.73%；跨座式单轨98.5 km，占比1.24%；市域快轨819.6 km，占比10.28%;有轨电车464.6 km(其中含上海松江、沈阳浑南、武汉光谷和长春共计50.1 km共线长度，轨道建设长度414.5 km)，占比5.83%；磁浮交通57.7 km，占比0.72%；自导向轨道系统10.2 km，占比0.13%，电子导向胶轮系统20.7 km，占比0.26%；无悬挂式单轨和导轨式胶轮系统。2020年各城市的城轨交通运营线路制式结构见图2。拥有2种及以上制式投运的城市有19个，占已开通城轨交通运营城市的42.2%。

图2 2020年城轨交通运营线路制式结构Figure 2 Structure of urban rail transit systems in operation in 2020

1.1.3 “十三五”期间运营规模

“十三五”期间，累计新增运营线路长度为4 351.7 km，年均新增运营线路长度870.3 km，年均增长率17.1%，创历史新高，比“十二五”期间年均新投运线路长度403.8 km翻了一番还多，“十三五”5年间新增运营线路长度超过“十三五”前的累计总和。“十三五”期间新增和累计城轨交通运营线路长度及新增城市数量见图3。

图3 “十三五”期间新增和累计城轨交通运营线路长度及新增城市数量Figure 3 Length of newly added and accumulated urban rail transit lines during the 13th Five-year Plan period

1.2 客运量及客运强度

1.2.1 客运量

2020年初，受新冠疫情影响，城轨交通客流大幅度下降，第一季度有11个城市全部或部分线路停运，其中武汉停运时间最长，达65 d。从2020年全国中心城市城轨交通月度客运量可以看出，2月份城轨交通客运量断崖式下跌，其后各月减幅收窄并逐渐有所恢复。2020、2019年中心城市城轨交通月度客运总量对比见图4。

图4 2020、2019年中心城市城轨交通月度客运总量对比Figure 4 Comparison of total monthly passenger transport volumes of urban rail transit in central cities in 2020 and 2019

与上年同期相比城轨交通客运量虽有下降，但随着城轨交通运营线路长度的快速增长，线网的织密，中心城市的城轨交通客运量占公共交通客运总量的比率有所提高。2020年，城轨交通客运量占公共交通客运总量出行比率的38.7%，比上年提升4.1%，其中，上海、广州、南京、深圳、北京、成都6个城市的城轨交通客运量占公共交通出行的比率超过50%。

据不完全统计，城轨交通2020年累计完成客运量175.9亿人次，比上年减少61.1亿人次，下降25.8%。北京全年累计完成客运量22.9亿人次，同比下降42.11 %，降幅较大；上海累计完成客运量28.4亿人次，同比下降26.98 %；广州累计完成客运量24.2亿人次，同比下降 27.02%；深圳累计完成客运量 16.3亿人次，同比下降9.19 %；成都累计完成客运量12.2亿人次，同比下降12.89%。成都和深圳由于新建线路投入运营，降幅较小。北京、上海、广州、深圳、成都5个城市客运量占全国总客运量的59.1%。

2020年累计完成客运进站量109.5亿人次，比上年减少40亿人次，下降26.8%。完成客运周转量1 486.4亿人公里，比上年下降25.8%。

2020年各城市城轨交通客运量、进站量、客运周转量情况见图5。

图5 2020年各城市城轨交通客运完成情况Figure 5 Urban rail transit passenger transport in 2020

1.2.2 客运强度

2020年，全国城轨交通平均客运强度为0.45万人次/(km·d)，客运强度同比下降 0.27万人次/(km·d)，降幅 36.9%。一方面是受疫情影响，客流减少；另一方面是新线路投运多，网络化运营城市增多，运营线路长度不断增长，客运强度总体水平呈逐年下降趋势。2020年、2019年各城市城轨交通客运强度对比见图6。

图6 2020、2019年各城市城轨交通客运强度对比Figure 6 Comparison of passenger transport intensity of urban rail transit in 2020 and 2019

1.2.3 “十三五”期间累计总客运量

“十三五”期间，城轨交通累计完成客运量969.4亿人次，年平均客运量194亿人次，比“十二五”期间年平均客运量106亿人次增长83%。

“十三五”期间，城轨交通客运量、进站量、客运周转量完成情况见图7。

图7 “十三五”期间城轨交通客运完成情况Figure 7 Urban rail transit passenger transport during the 13th Five-year Plan period

1.3 运营服务和安全

1.3.1 车辆配置情况及运营里程和平均旅行速度

据不完全统计，截至 2020年底，全国城轨交通累计配属车辆8 342列，比上年增加1 347列，增长19.3%。全年完成运营里程45.5亿车公里，比上年增长11.1%。2020年，全国城轨交通日均计划开行总计为 78 135列次，日均实际开行总计为78 284列次，实际开行比上年增加8 569列次，增长12.3%。2020年共有37个城市的计划兑现率均达到100%。

2020年，城轨交通平均旅行速度为35.1 km/h，单条线路平均旅行速度以成都地铁18号线91.03 km/h、南京市域快轨S9线87.4 km/h、青岛市域快轨13号线66 km/h位列前三位(上海磁浮线、北京大兴机场线未计入)。地铁的平均旅行速度36 km/h，其中，东莞53.8 km/h、成都44.4 km/h和济南41.8 km/h，分列城市地铁平均旅行速度的前三位。

1.3.2 高峰小时发车间隔

2020年，全国城轨交通高峰小时最小发车间隔平均为287 s。进入120 s及以内的线路共有16条，同比增加4条。其中，北京地铁10条、上海地铁4条、广州地铁1条、成都地铁1条。北京地铁为应对疫情，控制满载率、缩小发车间隔、增加车辆投放、采取超常超强运营图期间，1号线、10号线高峰小时最小发车间隔达到105 s，2、4、5、6、8、9、八通线、房山线8条线路发车间隔在120 s内。上海地铁9号线达到110 s，6、7、11号线为120 s，广州地铁3号线118 s，成都地铁1号线为120 s。北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、南京、杭州、天津、西安、武汉、苏州、郑州、宁波、青岛共15个城市的60条城轨交通线路高峰小时最小发车间隔在180 s以内，占总线路条数的25%。各城市城轨交通高峰小时发车间隔见图8。

图8 2020、2019年各城市城轨交通线路高峰小时最小发车间隔Figure 8 Minimum departure interval of urban rail transit lines in peak hours in 2020 and 2019

1.3.3 运营服务时长

2020年，城轨交通平均运营服务时长16.8 h/d，比上年略有增长。各城市的城轨交通 2020年、2019年线网平均服务时长见图9。城市平均运营服务时长以北京18.7 h/d为最长。平均运营服务时长超过18 h/d的城市有5个，分别为北京、上海、重庆、西安、贵阳。与上年同期相比，城轨交通运营服务时长超过18 h的线路增加27条。北京地铁 14号线和上海地铁 1号线运营服务时间达到20 h。

图9 2020、2019年各城市城轨交通线网平均运营服务时长Figure 9 Average operation time of urban rail transit in 2020 and 2019

1.3.4 运营安全

2020年，据不完全统计，共发生5 min及以上延误事件1 023次，平均5 min及以上延误率0.248次/百万车公里，同比下降35%，列车退出正线故障共计7 405次，平均退出正线运营故障率0.016次/万车公里，同比下降25.6%。

1.4 经济指标

1.4.1 运营成本、收入和收支比

据不完全统计，2020年全国城轨交通平均单位车公里运营成本24.6元，同比增长1.2元；平均单位人公里运营成本0.74元，同比增长0.05元；总成本中人工成本占比52.3%，同比增加3.5%，电费占比10.2%，同比持平。

全国城轨交通平均单位车公里运营收入15.9元，同比下降0.8元；平均单位人公里运营收入0.48元，同比增长0.01元；平均单位票款收入0.26元/人公里，同比减少0.02元。

2020年受疫情影响客流减少，全国平均运营收支比为65%，同比下降7.7%。总收入同比下降10.5%，其中，票款收入下降26.1%，资源经营收入下降7.2%，总支出增长31.5%。

作为重要的城市基础设施和公共交通骨干，城轨交通在疫情期间承受了很大压力。城轨交通运营企业主动采取降低满载率，延长运营时间，加强通风、消毒，保障防疫物资等措施，在票务收入、资源经营收入下降，运营成本提升的情况下，保障了城市居民出行的安全可控，提高疫情期间城轨交通的总体服务水平。

1.4.2 能耗情况

2020年，城轨交通总电能耗 172.4亿 kW·h，同比增长12.9%。其中，牵引能耗84亿kW·h，同比增长6.3%，具体见图10。单位平均人公里总电能耗0.116 kW·h，同比增长52.2%；单位平均人公里牵引能耗0.057 kW·h，同比增长43.2%；平均车公里总电能耗4.52 kW·h，比上年增长7.8%，平均车公里牵引能耗 1.9 kW·h，比上年增长 4.7%，具体见图11。

图10 2020、2019年各城市城轨交通总电能耗Figure 10 Total energy consumption of urban rail transit in 2020 and 2019

图11 2020、2019年各城市城轨交通单位车公里牵引能耗Figure 11 Traction energy consumption per vehicle kilometer of urban rail transit in 2020 and 2019

2 建设情况

2.1 在建规模

截至2020年底，中国大陆地区有57个城市(个别由地方政府批复项目未纳入统计)在建线路总规模6 797.5 km(含个别2020年当年仍有建设进展和投资发生的已运营项目和2020当年新投运的项目)，在建线路297条(段)，共有31个城市在建线路为3条及以上， 23个城市的在建线路长度超过100 km，见图12。

图12 2020年各城市城轨交通在建线路规模Figure 12 Length of urban rail transit lines under construction in 2020

在6 797.5 km的在建线路中，地下线5 481.9 km，占比80.6%；地面线469.2 km，占比6.9%；高架线846.4 km，占比12.5%。

据不完全统计，全国在建线路车站共计4 298座(按线路累计计算)，其中换乘站1 357座(按线路累计计算)，换乘站占比为31.6%，同比增加1.1%。

2.2 制式结构

在6 797.5 km的在建线路中，地铁5 662.2 km，占比83.30%，同比下降2.8%；轻轨5.4 km，占比0.08%；跨座式单轨46.8 km，占比0.69%；市域快轨652.7 km，占比9.60%，同比增加2.5%；有轨电车430.4 km，占比6.33%，同比增加0.4%；2020年当年无磁浮交通、自导向轨道系统、悬挂式单轨、导轨式胶轮系统、电子导向胶轮系统在建。

2.3 完成建设投资额

据不完全统计(不含部分地方政府批复项目和个别数据填报不完整项目的资金情况)，截至2020年底，中国内地在建线路可研批复投资累计45 289.3亿元，初设批复投资累计39 365.5亿元。2020年共完成建设投资6 286亿元，同比增长5.5%，再创历史新高，其中车辆购置完成投资(不完全统计)426.9亿元，占年度完成建设投资总额的 6.8%。2020年完成建设投资约占可研批复总投资的13.9%。共有11个城市全年完成建设投资超过200亿元，合计3 587亿元，占全国完成建设投资总额的57.1%。

2.4 “十三五”期间累计完成建设投资额

“十三五”期间，全国累计完成建设投资26 278.7亿元，相比“十二五”期间所完成建设投资总额的12 289亿元翻了一番还多。年均完成建设投资5 255.7亿元。2016—2020年在建规模和年度完成建设投资情况见图13。

图13 “十三五”期间在建线路规模及完成建设投资情况Figure 13 Length of lines under construction and completed construction investment during the 13th Five-year Plan period

“十三五”期间，累计超过60个城市有城轨交通项目在建或建成投运。城轨交通投融资方式也逐渐多元化，有政府投资、专项债发行、社会资本参与等多种形式。预计进入“十四五”后，我国城轨交通的建设规模和投资还将维持较高的水平，多种资本的参与也将为城轨交通的持续快速发展带来新的助力。

3 规划情况

3.1 规划规模

据不完全统计，截至2020年底，共有67个城市的建设规划获批(含地方政府批复的23个城市)，扣除已获批建设规划线路全部完成建设并投运的呼和浩特、淮安、珠海、三亚、株洲、宜宾6个城市，2020年仍有城轨交通线网建设规划在实施的城市共计 61个，在实施的建设规划线路总长达7 085.5 km(不含已开通运营线路)。具体见图14。

图14 2020年各城市城轨交通在实施规划线路规模Figure 14 Length of planned urban rail transit lines in 2020

扣除已运营线路后，35个城市有3条及以上的线路建设规划在实施；27个城市建设规划在实施的规模超100 km，其中，上海、广州、北京、重庆、南京5个城市在实施建设规划规模均超300 km；成都、天津、深圳、武汉、济南、西安、杭州、合肥8个城市在实施建设规划规模均超200 km；另有郑州、苏州、青岛等14个城市在实施建设规划规模均超100 km。

据不完全统计，规划车站总计4 439座(按线路累计计算)，其中换乘站1 211座(按线路累计计算)，换乘站占比约27.3%。

3.2 制式结构

7 085.5 km规划线路包含地铁、轻轨、跨座式单轨、市域快轨、有轨电车5种制式。其中，地铁5 426.8 km，占比76.58%；轻轨28.8 km，占比0.41%；跨座式单轨101.9 km，占比1.44%；市域快轨796.1 km，占比11.24%；有轨电车731.9 km，占比10.33%；无磁浮交通、自导向轨道系统、悬挂式单轨、导轨式胶轮系统、电子导向胶轮系统线路规划。

3.3 项目总投资额

截至2020年底，国家发展改革委批复的44个城市建设规划在实施的项目可研批复总投资达41 614.5亿元。其中，上海、广州在实施建设规划的投资计划均超过3 000亿元，北京超过2 000亿元，3个城市建设规划在实施线路可研批复投资总额达9 099.1亿元，占全国建设规划在实施项目可研批复投资总额的21.8%；杭州、天津、深圳、南京、西安、成都6个城市在实施建设规划的投资计划均超过 1 500亿元，合计投资总额10 673.3亿元，占全国建设规划在实施项目可研批复投资总额的25.6%；苏州、郑州、重庆、长沙、合肥、武汉、青岛、福州8个城市建设规划在实施线路可研批复投资总额均在1 000亿元以上。

3.4 新一轮建设规划或规划调整获批情况

2020年，新一轮城轨交通建设规划获国家发展改革委批复并已公布的有徐州、合肥、济南、宁波，新获批建设规划线路长度共计 455.36 km，总投资共计3 364.23亿元。另有厦门、深圳、福州、济南城轨交通建设规划调整方案获国家发展改革委批复并公布，获批调整方案涉及项目新增线路长度共计132.59 km，新增总计划投资1 345.63亿元。2020年已公布的获国家发展改革委批复的城轨交通建设规划项目涉及新增线路长度共587.95 km，新增计划投资共4 709.86亿元。新增项目所涉及的城轨交通线路系统制式均为地铁。

2020年，城轨交通计划总投资持续保持平稳，各城市建设规划获批在实施的规模进一步扩大，部分城市启动新一轮建设规划，继一线城市后，绝大部分省会城市和部分发展较快的新兴城市的城轨交通相继成网，城轨交通网络化程度逐步提高。

3.5 “十三五”期间，建设规划获批情况

“十三五”期间，共有35个城市的新一轮城轨交通建设规划或规划调整方案获国家发展改革委批复并已公布。获批项目中涉及新增规划线路长度总计4 001.74 km，新增计划投资总计29 781.91亿元，总计划投资略高于“十二五”期间批复项目的总计划投资。具体见图15。

图15 “十三五”期间城轨交通建设规划获批情况Figure 15 Approved investment plan for urban rail transit development for the 13th Five-year Plan period

4 结语

2020年是“十三五”收官之年，年度新增运营线路规模再创新高，统计期末累计运营线路长度接近8 000 km；受新冠疫情影响，客运量总体下降，但城轨交通切实践行“人民城轨为人民”的服务理念，一手抓疫情防控，一手抓运营保障，提升运营服务水平，保障居民安全出行。作为城市重点基础建设项目，城轨交通稳步推进，年度完成建设投资额超过6 000亿元，完成建设并新投运的线路长度持续增长。8个城市共计4 700多亿元投资额的新一轮城轨交通规划或规划调整获批并公示，继一线城市后，绝大部分省会城市和部分发展较快的新兴城市的城轨交通相继成网。预计“十四五”期间，城轨交通仍将保持健康发展的趋势。