如何做好“小案”的侦破工作

陶遵臣

所谓“小案”，是相对于重大恶性刑事案件而言的，社会影响、危害较小，损失不大，但又达到立案标准的刑事案件。当前主要是指案值不大、量大面广的盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪。这类案件虽然案值小，但在案件总量中占比高，受害群体广泛，形式多样。如何做好“小案”侦破值得我们每一名派出所民警认真研究。现结合自己工作实际，就如何做好“小案”的侦破工作，谈几点认识。

一、侦破“小案”工作的重要意义

侦查破案、打击犯罪是公安机关的主业，是衡量公安机关执法工作好坏的重要标准，是公安机关的主要职责。案件不论大小，没有及时破获，就是没有履行好职责。对公安机关来说，“小案”可能是小事，在纷繁复杂的公安工作中，排不到重要位置，但对社会治安大局、对人民群众来说却是大事。“小案”不破，就会累积为大案，影响治安大局，进而影响社会和谐。群众拎包被抢，钱包、手机被扒，电动车、自行车被偷，住宅被撬，企业原料、生产设备、电力通信设施被盗以及被短信诈骗，看似损失不大，但对群众的影响却很大。“小案”不仅直接关系到群众的切身利益、安全感，而且事关群众对公安机关的信任度、满意度。

二、侦破“小案”工作中存在的问题

根据我们对实际工作的综合分析，在“小案”侦破工作中，主要存在以下问题。

（一）认识上重大轻小。由于“小案”案值小，社会影响、危害不大，因而对“小案”的侦破重视不够。我们强调侦破大案的多，轻“小案”侦破的研究;对大要案的侦破工作有明确的要求，而且考核权重大，而对“小案”只有一般性的要求。在立功受奖上，破大案立功机会多，侦破一起大案，往往人人有奖，而侦破“小案”却鲜有立功受奖机会。

（二）破案资源分配不平衡。由于警力不足等因素的制约，我们在破案资源的投入分配上，主要精力、警力、财力都用在了破大案上，只用了较小一部分去应对量大面广的侵财犯罪。如果一个地方一旦大案频发，侦破任务繁重，对“小案”就根本无暇顾及，只能“抓大放小”。

（三）“小案”现场勘查的专业化程度不高。现场勘查是侦查办案的起点，既为侦查破案提供线索方向，也为诉讼定罪提供证据。但目前，由于刑事技术人员不足，对“小案”的现场勘查重视不够，很多案件没有及时得到勘查，还有一些街面侵财案件由于没有“现场”而基本处于放弃状态。有的即使勘查，质量也不高，该发现的没发现，该提取的没提取，在勘验环节失去了大量破案信息和定罪证据，不能为破“小案”工作提供强有力的技术支持。

三、加强“小案”侦破工作的对策措施

大案要破，“小案”也要破，这是强化我们公安机关侦破工作职能的两个重要方面，二者互为支撑，缺一不可，不能偏废。笔者认为，要抓好破“小案”工作，要做好以下五方面。

（一）在思想上，要正确认识破大案和破“小案”的关系。我们要牢固树立破大案和破“小案”并重的理念，将“小案”侦破放到重要位置。既要加大对严重刑事犯罪案件的侦破力度，及时侦破各类严重恶性案件，也要重视事关广大群众切身利益“小案”的侦破，加大对各类侵财犯罪打击力度，增强人民群众的安全感和满意度。

（二）坚持现场必勘，为破案、诉讼提供线索、证据。现场勘查是获取证据，揭露、证实犯罪的源头，因此大力加强“小案”现场勘查工作，努力发现提取痕迹物证，是提高破“小案”水平的重要途径。要大力充实加强刑事技术人员，加强派出所兼职刑事技术员建设，切实承担起对“小案”的现场勘查工作，确保每起案件都能进行勘查。技术勘查条件差的“小案”，要按照现场取证要求，由处警民警进行检查、调查、取证，以照相、文字记录等形式，记录固定现场证据。对有条件勘查的“小案”，要努力发现提取指纹、足迹、DNA等痕迹物证，为破案提供线索、证据。

（三）规范“小案”的受理、立案，抓好先期处置工作。受理、立案是侦查办案的起点，案件是否及时受理立案，证据是否及时收集固定，对后续侦办工作十分重要。因此，要根据受理、立案标准，对报警案件凡达到受案、立案标准的，必须及时受、立案。要规范接、处警阶段的调查取证工作，及时收集固定证据，确保受案、立案质量，为破案后的诉讼打好基础。要把“小案”全部准确及时录入警综平台，并将案件类别、部位、时间及作案手段特征，做到精确区分标注，为分析研判、串并案件奠定基础。

（四）拓展破“小案”途径，努力提高破案能力。对“小案”不可能像大案一样，都去搞专案侦查。要针对“小案”量多面广、系列化的特点，做好以下工作。

1.依托现有的各种巡逻防控工作机制，通过公开巡逻和秘密守候、阵地控制等措施，快速反应，抓住战机，以快制快，提高抓获现行能力。

2.依托各类信息系统平台，强化图像导侦，强化“小案”的研判串并机制，通过信息研判工作，及时把分散的“小案”串并成为跨区域的系列性大案。对已串并的案件，我们要打破部门、地域的局限，联侦联破，形成合力，提高破案效能。

3.提升经营能力、讯问深挖能力。在抓捕之前要先查清其犯罪事实，获取证据，为抓获后的讯问提供支撑。对抓获的现行犯罪嫌疑人要及时查询比对各类信息资源，核实身份，串并案件。通过讯问深挖犯罪，由一人带出一串人，挖出一串案。

4.加强对“小案”规律特点的分析研究。要实时监测掌握发案时段、区域、侵害目标、作案手段等变化，及时提出打击的对策措施，为打击提供决策支撑，提高打击的針对性、有效性。

（五）大力开展追赃挽损工作。老百姓关注的，除案件是否侦破外，主要是所遭受的损失能不能挽回。因此要坚持侦查破案与追赃挽损并重，积极开展追赃挽损，责令退赃退赔，将受害人损失降至最低。对追得的赃物、赃款要尽快返还受害人，切实减少群众损失。