只步为尺测天地 丹心一片绘民生武汉市房产测绘中心70周年发展纪实

本刊记者 李丽 通讯员 郑举汉 罗蓓

2021年，对武汉市房产测绘中心而言，是具有里程碑意义的一年。蓦然回首，中心已走过了 70个春夏秋冬的壮阔历程。测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业，房产测绘是房产行政管理的重要基础。70年步履铿锵，一代代测绘人与武汉这座城市相伴同行，积极应对房产行政管理体制的历次改革，立足本职，忠实履责。

风雨兼程七十载 只步为尺测天地

成立之初，中心以武汉市房屋地形图测绘为主业，在二十世纪五十年代末，完成了三千幅反映房屋基本要素的1:500、1:1000大比例尺武汉市“房屋地形图”和“地籍地形嵌合图”，覆盖全市中心城区。同时，依据房屋基础图件对全市房屋进行清理、调查和核实，建立了一整套据实反映武汉市房屋基本情况的“房屋图卡”，该卡一直作为基层房管所掌握产业现状，控制异动变化，正确评定租金，记载房屋好损，实施维修管理，核定固定资产，实行经济核算的重要依据。

六、二十世纪七十年代，中心以全市房屋现状修补测、房屋基础数据统计分析、居住水平调查为重点，为政府管理决策、城市建设规划、旧城改造提供了客观、海量的房产基础数据。其中，整理完成了“武汉市旧建城区房屋基本情况”专题资料，被新一轮武汉市城市总体规划辑录。

改革开放初期，城市建设迅猛发展，为了切实掌握全市房屋的栋数、产权、结构、层数、建成年份、用途、分户以及居住情况，中心参与完成了两次房屋普查和“双登”（房屋所有权登记、土地使用权登记）工作，为房屋产权产籍管理奠定了坚实基础。

进入二十世纪九十年代，在市场经济浪潮的冲击下，中心一方面继续开展新建城区的补测工作，保持全市“房屋地形图”的完整性，另一方面积极开拓市场，率先开展商品房测绘、房改房测绘、动迁房面积测量等业务，并参与编写了全国房产测绘行业规范，被推举为中国房地产地籍测量委员会秘书长单位。

进入二十一世纪，特别是近十年来，为积极应对市场经济的挑战，中心坚持 “优化测绘发展方式，壮大地理信息产业”的发展方针，围绕中心职能，积极推进三个转变，一是明确发展定位，推进测绘发展方式转变，由单一为房产登记服务向全面服务于房产行政管理和社会管理创新提供测绘保障；二是依托优势资源，推进产业发展方式转变，形成以房产测绘为主，打造工程测量、地籍测绘、地理信息工程等多元化产业发展格局，有力促进服务保障能力的提升；三是结合社会需求，推进运行管理方式转变，由粗放性管理向精细化管理方向转变，以提高中心整体运行效率和效益为目标，统筹推进技术、制度和管理创新，加快建立集中、统一、精益、高效的管理体系。

锐意创新求变革 志当行业领跑者

中心现已取得不动产测绘、工程测量、地理信息系统工程等甲级测绘资质，以及大地测量、摄影测量与遥感、地图编制等乙级测绘资质，于2020年荣获“高新技术企业”称号。业务领域涵盖不动产测绘（房产测绘、地籍测绘）、工程测量、地理信息工程、房地产面积鉴定、地图制图、测绘工程监理等。

中心是湖北省高级人民法院、武汉市中级人民法院授权的房地产面积纠纷司法鉴定单位；是湖北省房地产业协会房产测绘专业委员会主任委员单位，是湖北省测绘地理信息学会和省测绘行业协会常务理事单位；取得了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证。

承担住建部《房产测量与面积管理问题研究》《房地产面积勘验管理及技术标准有关问题研究》等课题的研究；参与修编国家行业标准《房产测量规范》，主编湖北省地方行业标准《房产测绘技术规程》；主编全国首部《武汉市住房保障和房屋管理蓝皮书》；制定和修订《武汉市房产测绘实施细则》；联合市国土规划局制定了《武汉市建设工程建筑面积计算规则》（武土资规〔2018〕168号）。在测绘核心科技期刊上发表论文20余篇；荣获湖北省五一劳动奖状、武汉市五一劳动奖状、武汉市级文明单位、“大城工匠”、“工人先锋号”等荣誉。

诚信服务创品牌 丹心一片绘民生

中心全面铺开房管系统各个板块（产权交易、房产市场、住房保障、物业管理和房屋安全）的测绘保障服务工作，实现与其他15个房产测绘单位的差异化发展，巩固中心在服务房管系统中的主力地位。先后完成了国民经济建设、房屋管理系统研发、房屋资源调查等有影响力的综合性项目百余项，其中31个测绘项目荣获国家、省、市级奖项47项，为城市基础建设和政府行政管理提供了强有力的技术支持。

在房产测绘领域，发挥甲级测绘单位优势，通过统一房屋面积计算标准和房产测绘生产软件，加强测绘成果审核等手段，占据全市房产测绘行业高端和最大市场份额。在房产面积鉴定领域，发挥获准的司法鉴定机构权威，妥善受理各种面积纠纷鉴定和咨询服务，着力解决历史遗留办证测绘难问题，减免权证附图制作费用，保障房屋权利人合法权益。在工程测量领域，发挥先进技术装备优势，通过实测嵌合图定位、实时影像比对、立体交叉检查等综合手段，重塑房屋征收面积调查测绘模式，树立了良好的社会口碑和品牌；积极参与大型重点工程建设，先后完成了主城区房屋立面整治测绘、中俄蒙万里茶道优秀历史街区建筑调查测绘、葛洲坝翻坝物流场地平整测绘、汶川地震绵竹灾后重建地形图测绘等工程项目。在地籍测绘领域，发挥中心历史测绘成果资源优势，采取市场竞争方式主动承接新城区农村集体土地经营权、建设用地（宅基地）使用权确权登记发证调查和农房补充调查工作；走出去承接了西藏拉萨到日喀则铁路沿线253公里土地勘测定界、武穴市农房补充调查等大型工程。在地理信息工程领域，加强信息化高端人才储备，拓展地理信息的社会化应用，先后承接了武汉市不动产登记存量数据清理整合、房屋全生命周期管理基础信息调查与建库、存量房交易计税价格影响因子采集与建库、既有危房普查及图数表一体化系统建设、全市二三维图数一体化系统平台建设、城投集团房屋管理地理信息系统建设等工作。在拓展新型测绘领域，通过制作老旧住宅区物业服务提档升级分布图、物业考评社区平面图，全覆盖开展物业区域图测绘业务，形成全市1253个物业管理区域图件集，集成了小区道路、绿化、车库、露天停车位等24类设施信息，反映物业共有共用区域、部位和设施设备等物业信息，全面掌握物业的基本情况，明确业主的权利义务范围，真正实现了对物业管理区域范围内共同事务的有效管理。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，站在新征程、新起点，中心将进一步凝练和传承房测文化，牢固树立机遇意识、责任意识和发展意识，不断推动中心高质量发展、特色发展和可持续发展。