宜昌城管：党建引领 铸牢忠诚底色以人为本 提升城市品质

本刊记者 陈晓 通讯员 杨露

如今，无论走到宜昌市主城区的哪条道路，眼前的秩序总会令人心旷神怡，在街头巷尾，随处可见城管系统党员干部的身影，商家和市民也能主动参与其中。宜昌，是一座幸福感极高的城市，荣膺中国十大“秀美之城”，城市管理在其中占据着重要地位。

近年来，宜昌市城市管理执法委员会（简称宜昌市城管委）始终坚持把党建工作作为引领城市管理工作发展的“源头活水”，围绕“我为群众办实事”实践活动，聚焦重点任务，不断夯实基层战斗堡垒、打造过硬党员队伍。以“党建红”引领“城管蓝”，不断探索实践“党建+”工作模式，努力让城市更有质感、更有温度。

党建引领 筑牢忠诚底色

每一个党支部就是一个堡垒，每一个党员也是一个堡垒。宜昌市城管委率先示范，各项工作身先士卒，以合格党员的身份出发，用优秀党员的标准践行，激发党支部全体党员执行力和创造力，带领党员队伍快、好、稳的完成各项急、难、险、重工作。

党员干部发挥先锋模范作用，以党建带服务，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，进一步锤炼城管队伍优秀品质，推动城管服务纵深推进、全面覆盖，规范化、制度化、常态化开展，更让每个居民都感受到城市的温情，增强对城市的认同感和归属感。

“安全是天大的小事”，宜昌市城管委充分发挥“党建+”工作模式作用，推动科学防汛排涝与党建工作深度融合，建立起三级联防体系，统筹推进防汛备汛工作，密织防汛备汛“安全网”。

去年以来，市政府投入1400万专项资金，由市城管委牵头，各区具体实施，不断优化提升市区防汛排涝能力。先后对城区42个低洼地带采用增设雨水口、新建排涝专用管道、设置道路截水沟等方式实施排水改造，新建改建排水管道1450米，增设雨箅1300个。还编制了《宜昌城区内涝治理系统化实施方案》，对接防洪规划、海绵城市系统建设方案、“两网工程”等有关项目，分年度推进排水防涝治理项目。

山水相融铸大城 杨柳之 摄

为确保城区排涝安全度汛，宜昌市城管委党组实行党员领衔、挂图作战，按照“关键岗位有党员带头领着，关键工程有党员带头盯着，关键环节有党员带头把着，关键时刻有党员带头顶着”的要求，实行包片责任制度，对城区低洼地带、地下车库、泵站闸门等重点部位进行反复演练检查。宜昌市城管委党组组织各区成立党员防汛先锋队，对城区排水管网开展健康大检查、大清疏工作。目前宜昌城区62个易涝点，安排272名干部轮班值守，严格落实防汛应急手册，确保“人员零伤亡”“财产零损失”。

去年以来，宜昌城管系统有20人获得国家级、省级和市级表彰，300余人被通报表扬。其中，环卫工人李文庆被表彰为“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”，西陵区城管局李童、当阳市城管局王强被国家住建部表彰为抗疫先进个人。宜昌市城管委被表彰为“2020年湖北省防汛救灾先进集体”、蝉联“全国文明单位”，市环境卫生管理处被表彰为全省抗疫先进集体（先进基层党组织），市城管委党员突击队被评为“宜昌楷模”。

开展窨井盖病害集中整治

以人为本 打造贴心城管

民之所向，政之所往。加强党建引领下的基层治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。宜昌市城管委坚持党建引领，把为民服务落实到具体行动中，多措并举为辖区居民提供“零距离”贴心服务，实力“圈粉”。

停车难、停车乱，这是颇受市民诟病的老大难。今年，宜昌市城管委将城市停车作为全市党史学习教育为民办实事向市委申报，市委书记亲自督办。6月25日，宜昌市城管委联合市机关事务服务中心、市公安局发布通知，要求符合开放条件的机关事业单位自有停车场均面向社会公众开放。7月1日起，市红十字会等首批10家市直机关停车场将对社会开放。宜昌市城管委还通过闲置空间再利用、空地改建停车场，施划临时泊位，增加停车泊位供给，缓解停车难。今年以来，城区已完成新建停车场7个，新增泊位2399个。推进公共停车场建设，三年内全市将新建公共停车场137个、新增停车泊位1.7万个。目前，宜昌市城管委联合规划部门编制停车惠民三年行动计划。同时，推动道路停车收费工作，提升公共停车泊位使用效率；开展占用公共资源私设停车位专项整治行动，探索推进公共机构、物业小区错时错峰“共享停车”，多措并举增加停车资源供给。

针对城区部分道路窨井盖跳响、下沉等影响行车安全和行车舒适度问题，今年，宜昌市城管委启动问题井盖治理，发布了《宜昌市城区窨井盖专项整治三年行动方案（2021-2023年）》，编制《宜昌市城镇车行道宽边防沉降检查井安装操作指南》，对全市12万个井盖开展拉网式排查。

目前，市城管委统筹市政部门及相关施工企业在体育场路完成了试验段安装，更换宽边防沉降井盖29套，计划在3年内全面完成城区窨井盖病害整治，提升城市基础设施功能品质，消除安全隐患。

“小厕所”体现的是党员干部“心中有民”的大情怀，厕所问题关乎群众生活，折射文明风尚，是民生领域的大问题。针对城市商圈和人流密集区公厕布点不足、建设选址难等短板，宜昌市城管委积极会同相关部门多次深入实地踏勘调研，充分征求周边居民、商户意见和建议，见缝插针，巧妙布点，有效解决“邻避问题”。相继在王家湾、渭河路、周家冲、长江市场、点军紫阳等垃圾转运站建成配套公厕共计5座，新一中对面、至喜桥下、汉宜路、古佛寺、等停车场同步新建了7座公厕，周边市民得到了极大的方便。同时统筹开展社会单位内部厕所对外开放，积极与沿街单位沟通协调，建立分批开放台账，由城管部门统一在明显位置设立“内设厕所，对外开放”标识牌，并上门开展不定期指导。目前城区社会单位开放内部厕所达122座，为市民就近“方便”提供了更多选择。

精细管理 打造“秀美之城”

宜昌市委六届十五次全体会议暨经济工作会议提出，宜昌要争创全国文明典范城市。宜昌市城管系统将锚定这一目标，开展户外广告招牌、背街小巷、菜市场环境集中整治，推进公共停车场建设，推进机关事业单位自有停车场对外免费开放，打造省级“美丽街区”，提升城市功能和品质，当好宜昌争创全国文明典范城市排头兵。

今年，湖北省将在全省范围内开展“共建美丽街区、共管城市家园”活动，年底前，各市、州、县将打造不少于1个“美丽街区”，为更美好的城市生活环境“打样”、示范。

中南路街区按照“市容美、环境美、设施美、生态美、人文美”的要求，探索市区共进、政企共建、企地共抓、管治共促的“人民城市人民建”新路子，向宝塔河街道派驻干部，建立1个党员干部包保1项重点整治任务。目前，已完成市政、环卫、市容、园林、建筑围挡、垃圾分类等重点整治任务工作手册，形成广告店招、城市井盖、建筑围挡、环卫作业、渣土运输精细化管理标准。中南片区92块楼顶钢架子已全部清除，累计拆除广告店招6000余平方米，维修道路3000余平方米，补绿2400平方米，新栽树木4000余株。

城市管理中一些易反弹的顽疾如何治本，流程如何优化、去行政化，让机关干部真正下沉一线为民办实事？宜昌市城管委去年6月以来探索推行“马路办公”，以路为岗对城市精细化管理，受到市民好评。

整洁美观的施工围挡

拆除楼顶违规广告招牌

经过近一年探索，围绕“马路办公”，宜昌市逐步建立了一整套闭环运行的新制度，包括五级巡查制度，即市领导不定期巡查、委科级以上干部每周一次巡查主要路段、各区干部巡查背街小巷、菜市场和建筑工地等重点部位多部门联合巡查、第三方考核巡查及内部监察人员全天常规巡查；问题巡改“一线发现—平台派遣—属地整改—行业监督—专项评估—市级通报”工作机制等。同时建立城管问题大数据分析机制，每月向各区及行业单位推送评估分析报告。

宜昌市城管委还将“马路办公”考核实行市、区、街三级打通，每月通报一次，个人和单位的考核与绩效奖励或专项资金挂钩。这套改革组合拳带来一系列可喜变化，问题发现率提高48%，处置率达96%，数字城管办结各类诉求5万余件。

实施城市精细化管理标准编制工程，形成建筑围挡、广告店招、城市井盖、建筑渣土、环卫作业的相关规范和操作图册，建成景观式、人文型建筑围墙围挡1.5万米，“八景放歌”“宜昌往事”“灵秀峡江”等墙绘成为靓丽风景线，沿江大道、白沙路、五龙大道等围挡成为市民拍照“取景地”。

现今，都市中的户外广告和招牌已然不单是用来宣传商品和招徕顾客，它们已成为都市风景中必不可少的一环。违规设置的户外广告和招牌既有碍观瞻，降低城市“颜值”，又存在一定的安全隐患。今年以来，宜昌市城管委大力拆除城区快速路沿线违规设置或超期设置的大型广告牌共54块，加快实现全部清零步伐。

胸怀豪迈，持续跨越，一心为民。趁着建党100周年的春风，宜昌市城管委将继续学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力推动宜昌再创新辉煌。