萨南油田产能建设项目后评价效果分析研究

张静

大庆油田有限责任公司第二采油厂规划设计研究所

产能建设项目后评价是指对产能项目的前期论证决策、设计施工、竣工投产和生产运营等过程，以及项目目标、投资效益、影响与持续性等方面进行的综合分析和评价，是项目管理工作的一项重要内容。将后评价结果与项目实施前的预评价结果进行对比，分析两次评价中主要指标产生差异的原因以及项目建设中存在的问题[1]，寻找降低工程投资、增加产出，提高投资效益的途径和措施，以期对今后油田生产、经营、建设起到参考和借鉴作用，以达到增进油田产能建设开发项目管理水平，提高决策水平和经济效益的目的。

目前，国内外研究主要集中于对某个项目的后评价分析，并没有对多个区块产能建设项目的多个后评价结果进行分析研究。因此，本文针对大庆萨南油田近五年多个区块产能建设项目的后评价结果，构建后评价效果评价指标体系，建立后评价效果评价模型[2-3]，实现对后评价效果的综合评价分析，从而全面、客观地反映出各区块的后评价结果。

1 评价指标体系的构建

1.1 表达维度

产能建设工程项目后评价涉及范围广，是一项极其复杂的分析工作。针对产能建设项目投资额大、生产工艺技术复杂的特点，对产能建设项目进行后评价时，要围绕项目的整个过程，对项目前期工作、地质油气藏工程、钻井工程、采油工程、地面工程、生产运行、经济效益、影响与持续性等方面进行综合分析评价[4]。以评价各区块产能建设项目的后评价效果为出发点，结合产能项目在实施过程中的特点，将项目后评价效果以3 个维度进行表达，即过程维度、效益维度、影响与持续性维度，如图1 所示。

图1 项目后评价效果的表达维度Fig.1 Expression dimension of project post evaluation effect

1.2 评价指标划分

根据合理性、科学性、适用性、通用可比性的原则，结合产能建设项目的特点，在查阅大量资料的基础上，依据中国石油天然气股份有限公司油气田开发建设项目后评价报告编制细则（2008 版），构建了项目后评价效果评价指标体系（表1）。

表1 项目后评价效果评价指标体系Tab.1 Evaluation index system of post project evaluation effect

将该指标体系基于后评价效果的3 个表达维度进行分解，划分为9 个二级指标和31 个三级指标。定性指标与定量指标相结合，保证了指标体系的系统、客观、全面，从而保证了项目后评价效果评价的规范、科学、合理。

1.3 评价指标的内涵

在过程维度G中，按照项目的全生命周期划分为3 个阶段，即前期工作、项目实施和生产运行，其中包含3 个定性指标和8 个定量指标。在前期工作评价G1中，评价项目建设地区的自然条件、社会依托条件、市场条件和技术经济条件等是否满足项目建设需要；开发方案的科学性、合理性，其依据资料是否全面、准确，研究方法是否科学、适用；决策程序的规范性、完整性是否符合国家产业发展政策、行业发展方向和公司总体发展战略等。在建设实施评价G2中，评价项目的质量、进度、竣工验收是否及时、规范（包括环保、消防、职业卫生、劳动卫生、安全设施、工业卫生以及档案资料等专项验收、决算、审计和总体验收）等。在生产运行评价G3中，评价动用地质储量、新增可采储量、最大年产油量、生产期累计产量、提高采收率等开发指标符合率；转油能力、一段脱水能力、二段脱水能力、污水处理能力等地面系统能力符合率；产能建设规模以及产能到位率符合率等。

在效益维度X中，从投资指标评价、基础评价参数、经济效益3 个方面评价项目的投资控制水平和总体效益水平，共包含13 个定量指标。评价竣工决算投资与批复的开发方案估算、初步设计概算，以及下达计划投资的差异程度；评价平均单井投资、平均单位钻井成本、地面工程设备和材料价格的差异率；基准收益率、原油增值税率、原油商品率、销售价格的符合程度；百万吨产能建设投资、开发成本、操作成本、内部收益率（税后）、财务净现值、投资回收期等经济评价指标符合率。

在影响与持续性维度Y中，对项目安全、环保、节能减排和持续性进行综合评价，共包含7 个定性指标。评价项目能否满足今后一定时期的环保要求；项目建成后对所处地区经济、文化等方面的贡献与影响；以资源接替为前提，评价油田稳产、提高整体开发效果；目前的开发技术是否适应油田的持续生产需要；评价市场、油气价格，以及安全、环保、节能、减排等各项政策法规，以及其他外部条件对油田持续生产的影响程度等。

2 评价模型的构建

2.1 评价指标权重的确定

如何确定评价指标的权重系数，是项目后评价效果评价的核心问题，它的合理与否将影响评价结果的准确性。结合产能建设项目规模大、工艺技术复杂、涉及专业多、生产运行专业化程度高等特点，后评价效果评价指标体系中指标数量庞大，涉及范围较广，通过咨询多位项目后评价领域有关专家对效果评价指标进行赋权，得到项目后评价效果评价权重系数（表2）。

表2 项目后评价效果评价指标权重系数Tab.2 Evaluation index weight coefficient of post project evaluation effect

2.2 效果评价模型的建立

根据石油化工项目后评价内容、行业特殊性，进行后评价时既要进行定量指标分析，又要对定性指标进行量化处理分析[5-6]。首先对指标体系中各个评价指标分析评价，建立各个定性、定量指标的判断标准。然后依据标准对其评价打分，在此基础上，计算指标权重与得分之和，最后进行项目效果综合评价[7-8]。

2.3 效果评价指标评分标准

在定性指标中，依据后评价的实际结果是否满足方案要求，是否科学、规范、合理、完整，各个指标的评价分值为0～10 分，若每个指标有不符合项，视情况严重程度减少1～3 分。

在定量指标中，依据后评价的实际结果与批复方案的指标符合率进行评分，其中符合率=（批复方案指标-实际指标）/批复方案指标×100%，评价分值按0～10 分的原则评分，参照指标评分标准（表3）。

表3 定量指标评分标准Tab.3 Quantitative index scoring standard

3 项目后评价效果统计评价

萨南油田于1964 年11 月投入开发建设，位于大庆长垣萨尔图构造南部，开发面积182.85 km2。以“十三·五”期间大庆萨南油田典型区块五项产能建设详细后评价实际数据为基础，应用已构建的项目后评价效果评价模型，评价产能各区块的后评价结果，各区块项目概况见表4。

表4 2016—2020 年详细后评价项目概况Tab.4 Overview of detailed post project evaluation in 2016—2020

3.1 典型指标统计分析

（1）施工质量优良率。以各单项工程的平均优良率进行评价打分，在2020 年E 区弱碱三元复合驱产能建设工程项目后评价中，累计下发《质量问题整改通知书》6 份，编制《工程质量监督周报》2 期，通报质量问题53 个，实现工程实体质量进一步提升，项目的质量核定等级均达到了合格标准，并在质量回访过程中未出现明显质量问题。

（2）施工进度按期完工率。在2018 年D 区弱碱三元复合驱产能建设工程中，所涉及施工项目多数为跨年施工项目，在各职能部门积极配合下，完成了进度指标和投产任务，个别工程项目受图纸下达时间、交叉作业因素影响造成施工延期，使得部分项目超出了合同工期。

（3）开发指标符合率。在2018 年D 区弱碱三元复合驱产能建设工程中，方案阶段预计产油61.19×104t，实际累积产油量58.70×104t，低于方案2.49×104t，符合率95.9%；评价全周期累计产油366.11×104t，与方案对比，多产油21.46×104t，实现方案符合率106.23%。在2020 年E 区弱碱三元复合驱产能建设工程中，各项指标与方案设计基本一致，取得较好开发效果。与其他同类区块相比，各阶段含水率处于一个较低水平。注入聚合物0.26 PV 时，含水率下降到最低点（84.41%），与空白水驱相比，含水率降幅为9.78%。截至2019 年12 月含水率为86.96%，低于同期南A 区东部二类油层含水率，高于南A 区西部二类油层含水率。

（4）建设投资指标符合率。2016—2020 年产能建设项目详细后评价投资如表5 所示，虽然投资指标符合程度较低，但是项目节省了投资，各经济效益指标均优于方案。

表5 产能后评价项目投资对比Tab.5 Investment comparison of post capacity evaluation projects万元

（5）成本指标符合率。成本指标包括开发成本指标和操作成本指标，造成开发成本差异的主要原因一是建设投资的差异，二是新增可采储量的差异。造成操作成本差异的主要原因为材料、燃料、动力、员工费用的差异，项目的成本指标见表6。

表6 产能后评价项目成本指标对比Tab.6 Comparison of cost indexes of post capacity evaluation projects

（6）经济效益指标符合率。内部收益率产生差异的原因主要为原油价格的差异；财务净现值产生差异的主要原因是建设投资的差异，现金流量的时间差异，以及基准收益率的差异。项目经济效益指标对比见表7。

表7 产能后评价项目经济效益指标对比Tab.7 Comparison of economic benefit indexes of post capacity evaluation projects

3.2 效果评价得分结果

以“十三·五”期间后评价项目实际数据为基础进行评价打分，应用已构建的项目后评价效果评价模型，评价产能各区块的后评价结果（表8），得出2018 年D 区弱碱三元复合驱产能建设工程项目后评价效果最好。

表8 产能后评价项目效果评价得分结果Tab.8 Effect evaluation score results in post capacity evaluation projects

4 结束语

油田产能建设工程是一项大的系统工程，相对来说，其涉及部门及决策程序多，基建投资及开发成本高，规划、设计、基建的周期长，带来的利润收益高，对建设区域自然环境、社会影响较大[9]。通过项目后评价，对项目全过程中的成功和失误进行归纳和总结，对项目后评价效果进行统计评价，提炼出从项目的决策、设计实施、经营管理等方面评价的关键因素，能够更好地总结出项目成功后的经验和教训，提出解决问题的具体办法和建议，为后续项目提供可参考和借鉴的依据[10]。合效益的思考[J].中国工程咨询，2020（6）：83-86.