政府和媒体对初创涉农企业融资的影响研究——基于四川省什邡市的调研分析

吕晨钟，许路遥

（四川开放大学乡村振兴学院，成都610000）

一、研究背景

根据企业生命周期五阶段模型对将企业的生存发展划分为五个阶段，包括企业初创期，成长期，成熟期，复兴期，衰退期，其中文中涉及的初创企业，则属于企业的初创期，即刚刚建立不久，各方面尚待完善，并且存在一定的资金周转、人才缺乏等一系列问题的时期。企业刚建立时，缺乏资金、人才以及人脉，业务开拓较难等问题相当普遍，但通过大公司及投资人投资的企业则资金较为充裕，一般是为了进一步拓宽业务，因此不属于此类范围。另一方面，农业企业则指满足从事农业等生产经营活动的相关企业，基于上述内容将初创农业企业定义为刚刚创立的与农业等生产经营活动相关并且存在缺乏足够资金、人才匮乏等问题的企业。文中所研究的主要包括涉农企业的产前资金筹集与物资准备、产中资金运转及使用和产后资金回收及再投资。

“以创业促就业”政策推动社会大量新兴企业的诞生，但不少企业生命周期不长、发展速度缓慢，成为目前初创企业发展中最大的问题。文中所探讨的是在初创农业企业融资过程中，政府及媒体对其的影响程度，在现有研究成果基础上，通过问卷调查法和访谈法，探索基于政府与媒体两方面对初创涉农企业融资的影响，以期有针对性地提出应对方法和扶持措施。

二、调研数据分析

近年来四川省上下围绕“加快追赶，奋力崛起，实现跨越”的总体要求，扎实开展“创新创业，兴我四川”大讨论、效能建设、作风建设年等活动，什邡积极实施城市带动战略，采取政策推动、项目拉动、招商引资、土地融资、市场运作等有效措施，通过城市基础设施建设的完善，城市各项建设有了长足的发展。为深入了解现阶段初创涉农企业的发展现状，本次调研针对什邡市的初创企业开展了实地调查，该次调查收集了调查地区样本企业的基本情况和政府、媒体关注等多方面的信息，通过一对一现场访谈方法，全面了解初创涉农企业的发展现状，本次一共发放60 份问卷，回收53 份，有效率达88%。以下是对调研结果的分析。

（一）企业基本情况

共调研53 家初创涉农企业，在所有企业中以私营企业占绝大多数，其中股份有限公司排名第二，说明通过国家创业政策的激励，越来越多以个人为主创办的企业，而集体企业数量很少，说明地方政府在推动集体企业的创立方面的努力尚显不足。调研企业成立期限集中在2-3 年，基本符合初创企业的定义，同时也可以体现近几年来国家现阶段的创业就业政策得到了广大群众的响应，有不少群众积极参与创业。具体情况见图一。

图一 企业性质及经营年限

从企业负责人的角度来看，企业负责人的年龄主要集中分布于20-30 岁的广大青壮年，而且这部分人群的受教育水平也最高，大专以上学历几乎达到了8 成，但从总体来看，所有企业负责人受高等教育的只有40%左右，仍有一部分人的受教育程度在初中及小学，但是实际上并不妨碍他们参加创业，他们努力学习现代化知识、利用发达的科学技术，靠着比大学生更多的社会实践经验和多年累积的资金，一样可以与受过高等教育的人一较高下，毫不逊色，在一定程度上，要比大学生出色。

（二）企业经营状况

从目前的经营状况来看，大部分企业都能够生存，具有一定的市场份额，26.4%的企业产品处于旺销，64.2%的企业产品处于平销，绝大多数企业能保证销售市场平稳。但市场对产品需求旺盛的企业只占20.8%，大部分企业都是一般或疲软，市场开拓艰难，企业发展存在较大的阻碍，未来发展前景堪忧。整体上看绝大多数初创涉农企业在政府的政策扶持下得到了良性发展，少部分企业存在资金周转困难的情况，从调研情况来看，这部分企业市场需求疲软、库存较多，资金流转不畅，很有可能无法继续生产，是政府需要持续关注的对象。目前什邡市的初创涉农企业调查中有三分之一左右的企业将在今后一段时间内选择扩大经营规模，说明整个什邡市的企业经营状况尚属稳定发展。

（三）企业融资情况

调研显示每个初创涉农企业都以自身的资金筹集为主，但多数企业发展筹集资金又不限于此，其他方式主要有政府补贴、银行或金融行业贷款，采用风险投资的比例较小，说明从官方渠道获得资金依然是企业融资的主要方式。说明现有的企业虽然不再局限于自身的资金，但是其融资模式相对比较单一。具体情况见图二。

图二 资金来源

根据每个企业经营的内容和方向不同，企业资金用途也迥异。有14 家企业用融资来的资金购买固定资产，有24 家企业购买原材料或是补充流动资金，11 家企业则将新进的资金用来扩大生产经营规模、扩大市场，发展壮大自己的企业，只有4 家企业打算运用融资来开拓新的市场，说明大部分企业尚无脱离本地市场的打算，或者是无力向外拓展。

（四）政府扶持作用

由于国家政策方针的指导，什邡市政府对创业的企业都给予了一定程度的补贴，补贴种类较多，基本上企业都接受了各种不同的补贴。从调研数据看，目前享受政府扶持的不同方式情况为12 家企业财政贴息、33 家企业享受了政府直接补助或投资、5 家企业享受了用地便利及优惠、12 家企业享受了税收优惠、7 家企业享受了良种补贴、43 家企业享受了农机具购置补贴、11 家企业享受了信贷优惠、45 家企业享受了鼓励创业政策、7 家企业享受了金融支持政策等。可以看到，创业政策补贴跟农机购置补贴占比最高。具体见图三。

图三 政府扶持政策

由于鼓励创业，初创企业都有不同程度的补贴，但是这种补贴是一次性的，程序太过复杂，而且门槛又高，难以长久地支持企业发展，而农机具的补贴在企业生产过程中的成本占比不大，所以受补贴的企业对政府的政策满意度较低，大部分人认为政府政策支持额度太小，缺乏吸引力，对企业的发展不能起很大的作用，并且受政策优惠需要很高的门槛，让很多初创涉农企业无法享受到政府的补贴；另一方面，在享受补贴时所履行的手续过于繁琐，成本太高，让很多企业不满。

（五）媒体效应

有七成的企业通过社会化媒体进行宣传过，可以说明企业已经意识到媒体对企业发展和融资的作用，其中有两家企业两年之内被报道过6-10 次。经过媒体宣传过的企业明显获得融资的成功率要高于未被媒体宣传的企业，通过媒体宣传使得企业为投资者所知，然后进行投资已经成为初创企业融资的重要渠道。

三、结论及建议

由于农业企业对国民经济的重要作用，加上初创企业总体上处于社会弱势，所以政府扶持尤其是对初创企业融资的扶持有利于初创涉农企业站稳脚跟。随着社会化媒体的迅速崛起，初创涉农企业可以通过网络及社会化媒体开展传播，其宣传效应往往呈现乘数效应，帮助企业快速树立自身形象，打开社会知名度。

第一，政府从公共财政政策的框架下，对初创企业给予适当倾斜。可以在对农业企业进行补贴时，除了采取中小企业税收优惠政策外，推动初创涉农企业基金、农业企业发展成果转化基金、中小企业专项补助基金等多种形式，并且保障这些款项专款专用。

第二，加大税收优惠的宣传，针对初创企业进一步实行税收减免，减轻初创企业的负担，加强纳税辅导，提供针对性的优惠；开发各种税收减免，尽可能简化办税程序，开通绿色通道，减轻企业的办税成本;

第三，中小企业信用担保机构如发生较大的损失无法弥补，政府应根据代偿的相关比例进行补贴，并严格实行《中小企业促进法》及《小企业会计制度》等维护中小企业的法律法规。应不断调整财政支持的相关政策，推动政府财政利用的有效化。

第四，政府应当对于初创涉农企业的补贴程序予以简化，并且降低企业各种补贴的门槛。针对部分融资较为困难的企业加大补贴力度，助力企业长足有效的发展。

第五，通过社会化媒体宣传政府针对初创企业举办的各类比赛或评奖，既能让投资者发现并了解自己，又能获得一定的社会知名度，帮助初创企业在当地打开一片新天地，让融资单位产生足够的信任，帮助其进一步获得资金的聚集，使企业跨过最艰难的创业初期。通过媒介路径传递的信息可以降低外部投资者与大股东或经营者之间的信息不对称，也可以降低企业与监管机构之间的信息不对称，帮助市场利益相关者做出正确决策。