强化高校学生党支部政治功能的路径探析

张岩青　景丽芳　石菊红

[摘 要]习近平总书记在全国组织工作会议上指出，加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。高校学生党支部是党在高校开展教育工作、凝聚青年力量、发挥党团思想政治教育作用的基础组织，高校学生党支部组织力提升，突出政治功能更为重要。文章从论析强化高校学生党支部政治功能的重要性以及高校学生党支部政治功能的主要内涵与存在的现实问题出发，探索从政治教育、政治领导、政治服务、政治监督四个方面强化高校学生党支部的政治功能，充分发挥高校学生党支部的战斗堡垒作用。

[关键词]高校学生党支部;政治功能;路径

[中图分类号] G641 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2021）06-0035-03

《中国共产党支部工作条例（试行）》明确要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础。高校学生党支部作为党的最基层组织之一，是党联系广大青年学生的桥梁和纽带，是新时代大学生深入学习党的理论路线方针政策的同辈榜样和带动者，是确保贯彻落实党中央和上级党组织决策部署的基础组织。学生党支部组织力提升，更要强化政治功能，把学生党支部建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员青年学生、引领校园先进文化的坚强战斗堡垒，为培养拥护中国共产党领导和我国社会主义制度并立志为中国特色社会主义伟大事业奋斗终生的合格人才提供坚强政治保障。

一、强化高校学生党支部政治功能的重要性

（一）强化高校学生党支部政治功能是贯彻落实全面从严治党的根本要求

习近平总书记强调，要以党的政治建设为统领，全面推进党的建设。高校学生党支部作为党的基层组织，贯彻落实全面从严治党必须加强党支部政治建设，强化政治功能。

（二）强化高校学生党支部政治功能有助于促进其组织力的全面提升

全面提升党支部组织力，要以政治建设为根本。党支部政治功能的发挥至关重要，政治功能发挥得好不好，直接关系到党支部组织领导力的强弱。强化政治功能，通过政治引领可以推动党员增强政治意识、阵地意识和斗争精神，增强党支部的战斗力、凝聚力和号召力。所以高校学生党支部的建设要在突出政治功能的基础上，开展丰富的支部服务活动，全面提升支部组织力，使服务学生与引领学生紧密结合，才能真正发挥出党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（三）强化学生党支部政治功能是高校落实“四个服务”政治要求的重要保障

高校肩负着为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务“四个服务”的大任。高校学生党支部是青年大学生的先锋队组织，强化学生党支部的政治功能，充分发挥学生党支部的先锋模范作用，进一步落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的要求，可以带动引导广大青年学生爱党爱国，与党与祖国同心同向，努力成为能担当中华民族复兴大任的社会主义建设者和接班人，实现高校为党育人、为国育才的目的。

二、高校学生党支部政治功能的主要内涵

高校学生党支部政治功能的内涵可以从政治教育功能、政治领导功能、政治服务功能与政治监督功能四个方面进行阐释。

（一）政治教育功能

政治教育功能是基础政治功能，是高校学生党支部政治功能的根本。高校学生党支部能否发挥战斗堡垒作用，凝聚和带动广大学生在思想言行上与党中央保持高度一致，筑牢青年大学生理想信念的根基，直接取决于学生党支部的政治教育功能，而学生党支部自身思想理论掌握程度直接关系到支部发挥政治教育功能的广度和深度。

（二）政治领导功能

政治领导功能体现出基层党组织的引领力和带动力。高校学生党支部能否凝聚、引领、带动其支部党员、积极分子、团支部和班级的成长和发展，能否成为广大青年学生的主心骨是衡量其政治领导功能能否得到有效发挥的重要标准。

（三）政治服务功能

政治服务功能体现出党的基层组织的生命力和影响力。《中国共产党章程》中就明确指出了党支部要切实做好教育党员、管理党员，组织群众、联系群众、服务群众的重要工作。对高校学生党支部来讲，服务高校发展和服务学生发展就是党支部工作的重要课题。高校学生党支部就是要围绕立德树人这一根本任务，强化服务的宗旨意识，积极主动地、创造性地开展支部工作。

（四）政治监督功能

高校学生党支部政治监督功能表现为“望远镜”“显微镜”“放大镜”和政治监督作用。严把入党关，确保做到成熟一个发展一个。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，聚焦学生党员思想问题，用好批评与自我批评这个武器，真正提升学生党员的思想觉悟和政治觉悟;对学生党员日常行为举止进行严格监督管理，让学生党员牢记党员身份，具备优秀的党员素质，成为学生学习的先锋典范。

三、目前高校学生党支部政治功能发挥的现状

（一）政治教育功能弱化

在当今以自媒体为主流的信息传播时代，信息鱼龙混杂，青年大学生还没有完全具备正确评价和选择的能力，致使自身的理想信念和价值观受到一定的冲击和挑战，这就需要高校学生党支部充分发挥教育引导作用。而当前高校学生党支部存在政治理论学习流于形式，学生党员对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不深入不透彻，学生党员的党性意识不够强，部分党员甚至將自己等同于普通学生，也就没有切实起到在广大学生群体中更好地宣传执行党的方针政策、发挥模范带头作用。

（二）政治领导能力不足

支部强不强，关键看“头雁”。目前高校学生党支部存在支部书记或支部委员任职时间较短，流动性比较大和经验缺乏等问题，支部书记、支部委员的政治素养还不够高不够强，头雁效应发挥不好，学生党支部党员的政治能力不过硬，在学生群体中起不到宣传党的主张、引领学生的作用。

（三）服务意识有待提高

高校学生党支部服务仍然停留在打扫卫生、敬老院服务、捐赠等传统服务活动中，其形式和内容与社团活动趋同，尚未体现出政治服务的要义，缺乏依托党支部的组织优势，围绕高校人才培养目标、学生身心发展需求等开展服务活动。

（四）监督机制空化

虽然高校学生党支部都配备有纪检委员，但纪检委员角色定位模糊，对自身职责要求不清，纪检委员作用得不到有效发挥。大部分党支部对学生党员的日常组织生活、支部活动、日常行为监督管理力度不够，要求不高，纪律约束不够严。

四、强化高校学生党支部政治功能实践路径初探

（一）严格党员发展程序，把好高校学生党员发展的入口关

建立从入党申请人—入党积极分子—预备党员完善的党员发展流程，严格发展程序。完善入党申请人、入党积极分子、预备党员三级政治理论教育体系，通过培养端正其入党动机，提升其政治素养。严格发展标准，坚持成熟一个发展一个，在发展学生党员时始终把政治标准放在首位，既要考察学生的学习成绩、能力素质、日常表现、群众基础，更要考察其政治素养，通过交流谈话、思想汇报等形式了解其入党动机、对党的认识，决不能简单地将学习成绩、能力素质、平时表现作为发展党员的决定性条件。其学习成绩、能力素质、平时表现再好，政治素养不过关坚决不予吸纳，以保证党员的发展质量，从而保持党的先进性和纯洁性。

（二）加强高校学生党支部政治理论学习，提升其党员的政治理论水平

高校学生党支部要坚持政治理论教育的根本性地位，抓好党员的理论学习教育。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》以及《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》的要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党支部的首要政治任务，全面加强党支部党员的政治理论教育工作，引导教育学生党员牢固树立党的意识、党员意识，坚定政治信仰。创新政治理论学习的方式方法。创新专题党课、主题党日活动内容，将党的理论学习与社会热点问题相结合，将党的理论学习与社会实践相结合，将党的理论学习与解决学生关心的问题相结合，引发党员讨论思考，引导党员用马克思主义理论观点去看待问题解答问题，激发党员政治理论学习的内生动力。充分利用好具有传播高效性、内容生动性、形式多样性的新媒体平台讲好党的故事，建立起学校党委—学院党委—学生党支部—学生党员—共青团员—普通学生的点线面相结合的教育体系，结合新时代理论学习要求，贴近学生生活，创新政治理论教育的内容与形式，提升政治理论学习的吸引力和感染力。

（三）扩大政治教育的覆盖面，落实高校学生党支部教育的“四个面向”

高校学生党支部不仅要抓好党员的政治理论学习教育，也要注重加强对入党积极分子、入党申请人的政治理论教育以及广大共青团员、其他学生的政治启蒙教育。学生党支部要落实教育的“四个面向”：一要面向全体学生党员进行政治教育，稳固学生党员的党性立场和人民立场，筑牢全体学生党员的政治信仰和理想信念，引导学生党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要面向入党积极分子进行政治教育，将其作为党的后备力量。这是发展党员的重要环节，直接关系着新党员的质量。三要面向共青团员加强政治启蒙教育，为党培养坚强的后备力量。四要面向班级同学进行思想政治教育，掌握党在班级的话语权。

（四）强化政治领导功能，创新高校学生党支部设置模式，发挥高校学生自我管理主体作用，增强学生党支部的组织号召力和领导力

要创新党支部设置模式。高校学生党支部有着一定的理论与实践优势，在指导学生日常的学习、工作和生活中更具有一定的政治和政策水平，要创新党支部设置模式，如以学科专业、课题项目组、团学组织等为单位设置党支部，充分发挥党员在学生各项工作中的先锋模范作用。

要加强支部班子建设。支部强不强关键看支部书记头雁作用发挥得好不好。支部书记是支部的“头雁”，支部的主心骨，支部书记的政治理论素质关系着整个支部的建设。选好配强支部书记，提升支部班子能力至关重要。所以高校要选好配好学生党支部书记，加大支部班子的培训力度，全面提升支部班子工作能力。

要充分发挥高校学生党支部在所在年级、班级、社团的政治引领作用。以党小组为单位联系所在学生组织，支部党员真正深入各类群体中宣传党的政策，了解学生对党员、党的工作的批评意见，收集学生诉求，畅通下情上传通道，发挥学生党支部作为高校基层党组织与高校大学生自治力量的连接作用，将身边的同学紧紧团结在一起，通过支部积极领导带动所属部门、团支部、社团和班级的日常工作，将党的领导融入高校教育、管理、服务学生的实践当中去。

（五）提升服务功能，突出政治服务意识，促进服务方式创新，增强高校学生党支部服务的政治感染力和实效性

一要占据高校三全育人高地，在教室、餐厅、宿舍、图书馆等学生集中区域成立学生党支部先锋岗基地，让党支部的服务遍地开花。二要突出围绕高校中心工作和学生身心发展需求，聚焦大学生所关心的思想热点和难点问题，关注学生责任感、荣誉感和历史使命感的培养，与现实问题相呼应，及时进行梳理反馈，从而达到教育的高度渗透和全面融合的效果。依托党支部的组织优势，在学生学业完成、日常行为习惯培养、思想教育等方面，亮明支部身份，建立朋辈帮扶和服务体系，实现学生党员主动参与服务的转变，从而增强党支部内部的凝聚力和吸引力。三要开展与政治标准、时代热点、专业兴趣、青年成长相结合的服务系列主题党日活动，规范党日活动要素构成，避免娱乐化的“雷区”，将为人民服务的宗旨、党的战略部署、生动的社会实践和专业优势等服务高校、服务社会发展成为凝聚青年大学生的向心力。

（六）强化政治监督功能，推进监督责任制，增强高校学生党支部的严肃性和战斗力

要建立和完善“三会一课”实施的各项制度，如考勤制度、请销假制度、会议记录制度、档案资料归档制度、党员奖惩等制度。以制度为约束，规范“三會一课”的基本内容、要求、程序以及频次。通过制定相应的监督、考核、激励机制，切实规范学生党支部活动开展。建构各类考核指标和细则，强化考核结果的有效运用，将其作为组织生活会的重要材料以及党员民主评议、评先评优、奖学金评定等的重要依据。加大党支部书记及纪检委员的纪检监督理论学习和业务技能培训力度，理顺纪检委员的监督职责，高度重视发挥纪检委员的日常监督作用，将学生党支部的政治责任压紧压实。

五、结语

高校学生党支部作为党的一个基层组织，凝聚和影响着广大青年学生，通过理解学生党支部政治教育、政治领导、政治服务、政治监督等功能的政治要义，科学设计强化路径，把好入党关，提升党员政治理论水平，扩大党支部教育覆盖面，创新学生党支部设置实践模式和服务方法，推进党支部监督责任制，从而全面提升学生党支部的组织力和战斗力，落实新时代党的建设新要求，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，从而进一步解答高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。

[ 参 考 文 献 ]

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[责任编辑：庞丹丹]