县级财政预算绩效管理存在的问题与应对策略分析

奚海映

浙江省宁波市象山县财政局

在绩效管理期间，预算绩效管理是非常重要的一方面，同时也是实施财政精细化管理的主要内容，科学合理进行预算绩效管理有利于改善财政支出结构，将财政资金效益发挥出来，提升财政管理水平。但是，目前县级预算绩效管理期间存在的问题完全阻碍了自身发展，所以，就需要全面分析问题，依照问题落实强化县级预算绩效管理的相关意见。

一、县级财政预算绩效管理要点

其一，编制预算。当编制县级财政预算期间，需要从年度预算执行情况、财政支出绩效评价数据等方面入手，进行合理分析，遵循预算支出标准要求制定编制预算计划，提升计划的规范性，从而得到有效落实。

其二，对预算执行环节进行监督。相关部门应当加强绩效管理，全面监督预算执行效果。在审批预算的过程中，可以依照前一年的预算现象以及最终的结果实施，统筹归纳预算绩效管理意见，促使预算执行工作高效率开展。同时制定健全的预算绩效管理体系，采取追踪管理方式监管预算执行效果。

其三，评估预算要点。所谓评估预算，主要表现为评价年度预算执行情况，审核财政支出以及资金应用等，做好全面预算评价反馈工作，从而促使财政预算管理工作得到良好开展。

二、对于县级财政预算绩效管理存在问题的分析

（一）财政预算绩效管理力度有待增强

通过相关分析，财政预算绩效管理期间还存在着较多问题，具体情况可以从广度以及深度方面进行分析。其一，大多数县级财政部门预算管理工作范围不大，其对于政府性基金预算和国有资本经营预算资金绩效评价工作的重视程度不高，一味的将关注点放在公共预算项目资金方面，将其当成绩效评价的主要内容，并且没有做好财政支出绩效评价工作，财政政策评价不到位，导致财政资金消耗严重，利用率不高，效果难以体现出来。再加上我国县级部门对财政预算绩效管理的关注程度低，管理水平不高，普遍存在着忽视实践操作而重形式和理论知识点现象，所以使财政预算绩效管理处于形式化状态，经济效益无法提高。

（二）没有制定健全的财政预算绩效评价指标体系，绩效评价结果应用不到位

伴随着社会经济运行进程的加快，我国纷纷落实了相关的预算绩效评价指标体系，不过因为在绩效评价对象的性质不相同，包含的绩效评价内容复杂且繁琐，差异程度大，指导体系不具备具体性，针对性弱，因此存在着体系不完善、趋于形式化现象。同时受体系不健全因素的影响，财政预算绩效评价结果应用不到位，相关的预算绩效评价数据和实际情况不一致，导致无法有效完成财政预算绩效管理目标。

（三）绩效评价指标设置难度高

所谓财政绩效评价，其实是指有效检验各项部门财政支出现象，优化各项部门的评价指标，这是转变以往粗狂型方式、使其成为可量化形式的关键，有利于增强财政管理合理性，因此，对绩效评价指标进行规范性设置是很有必要的。但是因为我国县级财政预算绩效管理处于初级阶段，整体上而言不是特别完善，无法和不同项目提出的绩效评价要求相符合，从而增加了绩效评价指标设置难度。

三、县级财政预算绩效管理应对措施

（一）加强县级财政预算管理工作的重视程度，提升广度以及深度

当前阶段，要想解决县级财政预算管理工作中的广度以及深度问题，就需要做好以下几方面工作，第一，对县级财政预算绩效管理领域进行拓展以及延伸，整合政府性基金预算以及国有资本经营预算等财政类型的资金，将其落实到绩效管理领域内，在合理评价全面预算绩效的基础上发挥出整体作用。第二，加强全面预算绩效管理，从预算编制、执行和监督等方面入手，实施事前、事情中以及事后监督控制，引进闭环管理方式，解决预算资金分配期间存在的各项问题，凸显出预算管理和相关政策的作用，从而实现财政资金使用效率的提高。

（二）完善预算绩效管理体系和绩效评价指标体系

当前阶段，制定预算绩效管理体系的关键在于加深各项部门之间的合作以及沟通力度，掌握基础要点，提升绩效管理的可操作性，引进县级预算改革方式，明确体现出各项部门在预算编制、执行以及绩效管理期间的基本职责，并且应用构建专家库的形式为财政部门提供有关的技术支持，将绩效评价当成一线关键，积极创新，总结经验。其次，绩效评价的作用也是非常高的，在绩效评价期间，需要设定相关的绩效目标，遵循合理评价原则以及标准方式客观评价财政支出情况，将不同的绩效指标应用于不同财政支出使用中。

（三）合理应用财政预算绩效评价结果

首先，将绩效评价结果公布出来，促使大众全面参与到县级财政资金使用监督环节中。同时制定完善的预算绩效管理目标报告，交由相关机构进行审核。最后，成立专业性的小组分析绩效评价结果，结合相关问题制定出完善对策，从而促使县级财政得到高效率实施。

结语：以上所述，县级单位需要全面解决财政预算绩效管理期间存在的各项问题，加深预算和绩效管理的结合力度，将管理优势体现出来，从而提升经济效益。