农村电商创业人才孵化现状

蔡建华 叶欣欣 张静

[摘 要]为了更准确地了解与掌握农村电商人才孵化状况，文章对我国首个淘宝村试点县浙江省桐庐县进行了调查。调查分别从电商从业者、村民、当地政府工作人员三个层面开展。调查结果显示，农村电商创业人才素质急需提高、人才孵化体系环境支持度不足、农村电商人才孵化组织程度不高、农村电商人才孵化缺乏过程培育与系统养成等是制约该县农村电商人才孵化的主要瓶颈，并基于调查结果提出相应的建议与对策。

[关键词]农村电商;创业;人才孵化;调查

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.14.180

1 引言

农村电子商务作为 “平台型市场”的产品流通模式，通过在客户、生产者与提供商之间创建网络效应以及在多边模型中促进互动来创造价值，其“无实体规模化”为生活在工业化国家乃至工业区之外的人们提供了经济机遇[1]。相较于传统销售方式，农村电子商务使市场信息更加透明、可有效减少流通的中间环节，从而既可以从农产品销售的“上行”端解决农产品市场小生产与大市场的矛盾，也能为农民对工业品消费的“下行”端形成规模效应，使农民从产品的双向流通中均能提高收益。

得益于中国电子商务的快速发展，农村电子商务也处于加速度的增长与转型升级之中。《中国电子商务报告（2019）》的数据显示，2019年，农村电子商务交易额达到1.7万亿元，同比增长19.1%，高于全国电子商务交易额增速2.6%。与2015年的0.35万亿元交易额相比，5年内增长了将近4.9倍。到2018年，电子商务从业人员达4700万人[2]。

然而，农村电子商务的迅猛发展与农村电商人才的短缺之间的矛盾一直没有得到有效缓解，农村电商人才无论在数量还是质量上都越来越制约着农村电子商务的可持续发展。中国农业大学智慧电商研究院发布的《2020中国农村电商人才现状与发展报告》（以下简称《报告》）预计，到2025年，仅农产品上行电商人才需求缺口将达350万。该《报告》的数据还显示，目前农产品上行电商人群的文化水平还普遍偏低，仍以中等文化水平为主，其中小学文化占1%，初中文化占50%，高中文化占32.5%，大学文化仅占16.5%。因此，探索如何吸引电子商务人才、留住人才，如何建设农村创业人才孵化体系以及实施乡村人才振兴战略等农村人力资本积累的有效途径成为政府、企业、研究者共同的焦点。

正是基于此，本文选取中国首个淘宝村试点县（浙江省桐庐县）下属的18个乡镇以及街道的181个农村淘宝服务站的从业人员、村淘服务站以及个体农户为调查对象开展调查，旨在通过对我国首个淘宝村试点县关于电商创业人才孵化现状的了解，探究农村电商创业人才短缺的深层次原因，为进一步研究农村电商创业人才孵化提供经验依据，从而精准助推人才孵化政策。

2 调查说明

2.1 概念界定

“农村电商”指的是以网络通信技术为基础的电子商务在农村地区应用的总和，包括农业电子商务、农村地区的工业和服务业电子商务[3]。农村电商人才指的是从事农村电子商务活动的人员，主要包括农产品电子商务管理人才、经营人才、技术人才和技能人才四个类型[4]。“农村电商创业人才孵化”，则特指农村电商创业人才的培育，即根据农村市场需要，对从事农村电商创业人才进行针对性的专业技能培训与培养，并提供实践机会，实现人力资源向农村电商人力资本的增值与转化过程。

2.2 调查对象的选择

本文选择我国首个淘宝村试点县作为调查对象，主要基于三个因素考量。

首先，桐庐县是阿里巴巴首个签订的农村淘宝试点县，项目起始于2014年10月15日。 作为首个农村淘宝试点县，其发展经验与现状都更具有典型性。另外，作为与电子商务配套的快递业，桐庐县具有得天独厚的优势，“三通一达”（申通、圆通、中通、韵达）均为桐庐籍人士初创的快递企业，在2013年年底占据全国60%的市場份额。

其次，淘宝村作为农村电子商务的主要代表模式之一，具有典型性。目前淘宝村在农村电子商务零售额中市场份额过半，2018年淘宝村和淘宝镇网店年销售额超过7000亿元，在全国网络零售额中的份额占到50%（商务部的数据：2018年我国农村网络零售额1.37万亿元）。除此之外，淘宝村自试点以后发展迅速。数据显示，从2009—2019年，中国淘宝村从最初的3个淘宝村，发展到全国25个省（自治区、直辖市）的4310个，而且出现了95个“淘宝村集群”、33个“大型淘宝村集群”、7个“超大型淘宝村集群”、474个跨境电商“速卖通”[5]。

最后，淘宝村成立之初，就考虑了支撑农村电商可持续发展的电商人才培育问题，致力于将淘宝村打造成“互联网+”的创业平台，在促进减贫脱贫、增加农民收入的同时，带动返乡农民工创业、农村劳动力灵活就业以及大学生到农村创业。据《淘宝村十年：数字经济促进乡村振兴之路——中国淘宝村研究报告（2009—2019）》提供的数据，2018年，淘宝村带动就业机会超过683万个，预计下一个十年，全国淘宝村将超过2万个，期望能带动2000万的就业机会。

2.3 调查设计与问卷回收情况

本次调查分设三个视角即三组调查对象：农村电商创业人才（村淘合伙人）、村民、政府工作人员。共发放问卷2010份，收回有效问卷1637份。其中：①对181个淘宝服务站各选取一名从业人员发放问卷，共发放181份，收回有效问卷181份;②随机在181个淘宝服务站点附近选取男女各5名发放问卷，共发放1810份，收回有效问卷1437份;③针对政府工作人员，共进行19位工作人员的电话访谈，有效问卷19份。

本调查所涉及调查方法为问卷调查法与结构访谈法，调查所得数据使用SPSS软件处理。

3 调查结果与分析

3.1 农村电商创业人才素质有待提高

淘宝村模式可概括为：一个村庄中心点、一条专用网线、一台电脑、一个超大屏幕、一帮经过培训的技术人员。具体而言，就是阿里巴巴先期投入资金，在试点村选择一个村民集聚点，铺设一条网线、配备一台电脑、树立一块超大屏幕（发布信息）、设置一名经过培训的技术人员。

在淘宝村模式中，经过培训的技术人员先由淘宝委派，等到村民选取与政府委托的村淘合伙人经过培训到岗后，就接替原先的技术人员进行信息管理工作。这个信息管理工作人员，就是本文所指村淘合伙人，每个村淘服务点设置一名。村淘合伙人是网店店主，代表的是整个村的村民，每天收集村民的买卖信息，进行网络操作，完成网上交易。村淘合伙人是一群真正经历农村电商创业人才孵化过程的见证人，对他们的情况进行调查，能直接考察人才孵化的现状。

调查结果显示：从业人员性别结构失衡且兼职普遍，受高等教育程度比例偏低，专业性不够强，吸纳村民从业的能力有限。

淘宝合伙人以女性占绝对比例，达到72%，而且在从业者中，带孩子的家庭主妇占的比例较大。性别失衡而且兼职普遍一定程度上反映出女性创业机会的增加以及就业形式的灵活性，但也反映出农村淘宝对男性人才的吸引力偏弱，兼职现象则一定程度上暴露出工作上的清闲与专业性不足、投入程度低。从村淘合伙人受教育程度看，本科以上学历占13%，大专学历占19%，高中学历占45%，中专学历占3%，初中学历占18%，小学学历占2%，整体上高于全国水平，但大学以上学历仍然偏低。接受职业培训情况的调查显示，85%的合伙人接受过电商相关培训，15%的合伙人未接受过相关培训。关于电子商务的熟悉程度，40%的合伙人认为自己非常了解，60%的合伙人表示熟悉程度不够。来自政府工作人员的调查结果也提到，村民文化基础差，在电商培训中对知识的接受与消化存在困难，而且接受培训意愿较弱，这些都是下一步政府需要主动参与的。村民对村淘服务站的服务基本上持认可态度。调查显示，77%的村民认为村淘服务站服务周到，20%的村民认为服务人员态度一般，仅有3%的村民觉得不好。村淘吸纳村民从业处于较低水平。有13%的村民想做合伙人但没有物质条件支持，39%的村民对农村电商不是很了解但得不到培训，25%的村民已经在学习相关内容，但也有23%的村民觉得村淘没必要存在。

3.2 人才孵化体系环境支持度不足

从人才孵化的专业技能供给环境看，政府承担电商人才的推荐，企业提供培训。但整体而言，目前的专业技能培训供给处于不足状态。调查中发现，从业人员将专业知识不够列为阻碍创业成功的首要因素，尤其是综合性经营管理知识。有24%的从业者认为专业知识不够是阻碍农村电商发展的首要障碍，41%的人认为缺乏综合型人才是最主要的障碍，26%的从业者认为缺乏技术型人才，23%的从业者认为缺乏管理型人才，10%的从业者认为缺乏应用型人才是目前需要加强培训的。

从业者对创业人才孵化环境的需求还包括创业资金、社会关系、合适的创业项目、国家政策、创业团队等。有17%的从业者认为目前阻碍创业成功的因素是缺乏启动资金，而目前创业者的创业启动资金主要来源于自有资金：26%来自个人存款，23%来自银行贷款，23%来自家庭支持，23%来自合伙融资，2%来自风险投资。高度依赖自有资金的创业环境，很大程度上限制了很多有创业愿望而没有创业资金的人才进入以及做大做强创业项目。除了创业启动资金，缺乏社会关系（17%）、找不到合适的创业项目（15%）、国家的优惠政策不能有效落实（14%）、缺乏良好的创业团队（13%）也是目前创业环境中较需要的供给。从业者对政府支持的期望更倾向于创业资金的支持。占28%的从业者希望获得政府财政经费支持，14%的从业者希望获得创业保障支持，19%的从业者希望获得科技资源共享，14%的从业者希望获得公平市场环境政策，4%的从业者希望获得其他的支持政策。

对农村电子商务创业人才培育的具体环境而言，村民的参与积极性以及农村产业特征是人才孵化过程中必須考虑的环境支持。村民的网购意识不强，网购习惯还没有真正养成。根据调查数据显示，村民的购物方式还是以线下为主，线上购物仅占37%。村民去村淘的频率数据也显示村淘对村民的吸引力不足，有10%的村民每天都会去一趟村淘服务中心，一周去一次的占20%，半个月去一次的占23%，一个月去一次的占22%，三个月及以上去一次的占25%。这主要源于村民对网购的信任度不高。调查显示，有34%的村民担心所购物品有质量问题，24%的村民担心物流售后问题，11%的村民觉得商品的描述与网上提供的图片不符，9%的村民找不到自己想要购买的商品。除此之外，还有13%的村民觉得物品价格高于心理价位，其余的村民认为支付操作麻烦、不习惯。淘宝村模式的设计中已经充分考虑了村民购物传统、村民的电子设备操作不熟练、信息搜寻困难等问题，但在实际操作中，类似的问题还是存在，并没有得到根本解决，尤其是网购商品的信任问题。正是因为目前农村电商营商环境的特殊性，在关于农村电商创业与传统创业之间的关系上，从业者更倾向于根据农村实际的营商环境循序渐进，以两者结合为主来过渡与转型。69%的从业者认为，应该选择电子商务与传统方式结合创业更符合农村实际。只有29%的从业者倾向于只通过电子商务创业，仅有2%的人更倾向于传统创业。

3.3 农村电商人才孵化组织程度不高

在农村电商还离不开政府推动的发展阶段，作为农村电商创业人才孵化体系推动力的主要一维，政府工作人员对农村电商创业的认知直接影响其在推动农村电商创业人才孵化的积极性。此次调查显示，当地政府工作人员比较支持并积极配合农村电商创业，并对未来发展充满信心，也认识到目前发展农村电商创业尤其在人才孵化上还存在着较多的障碍，但目前对于电商创业人才孵化组织体系的构建还没有真正发挥出应有的作用。电商人员的培训主要以企业为主，还没有与各种协会、学校进行协同，导致目前的电商从业人员专业技能薄弱，更无法为可持续发展提供人才储备。

就农村电商创业的认同而言，政府工作人员表示非常认同的占62%，表示认同但认为需要结合环境因素的占36%，表示没有任何看法的仅有2%。至于是否鼓励农村电子商务发展的问题，占98%的政府工作人員表示应该鼓励，只有2%的人持保留意见。政府工作人员认为，目前农村电商发展中存在的问题主要来自村民参与热情不够，68%的政府工作人员认为村民的积极性一般，30%的人认为村民是热情的，2%的认为村民积极性低迷，需要进一步加强工作。村淘的集聚效应还没有完全释放，36%的政府工作人员认为村淘已经起到了集聚村民关注，53%的人认为还没有，但有这样的趋势，11%的人认为没有这样的趋势。至于村淘的交易成功率，占74%的政府工作人员认为成功率一般，23%的人认为是高的，极少数认为成功率很低。主要障碍是村民间推广的困难占41%，交通物流困难占30%，供货商供货速度慢占25%，其他困难占4%。访谈中，政府工作人员认为，当地政府做得不足的原因主要是不够主动，还处于提供场地与人才推荐，没有主动提出相关措施参与农村电商项目的建设。另外，他们也认识到，农产品销售供货困难、销售渠道物流困难，这些都是目前农村电商人才培养中急需解决的问题。

3.4 农村电商人才孵化缺乏过程培育与系统训练

目前从业人员普遍认识到自身专业技能上的不足，自身所接受的培训不足以应对不断变化的需求。村民对村淘的服务功能要求日趋增加。调查显示，69%的村民觉得应增加农产品价格查询以及收售农产品的功能，27%的村民觉得应该增加医院挂号预约功能，4%的村民觉得需要增加贷款服务功能，33%的村民提出村淘可以提供收售农产品功能，这样才能更好地致富农村，光靠拉动消费无法提供良好的“生态”循环。而提供医院挂号、农产品价格查询等真正地为村民服务功能，才会吸引更多老百姓关注与加入。某种程度上，村淘的单一“下行”功能服务已经不能满足村民对村淘的需求，村民更感兴趣的是农产品的“上行”服务功能，但农产品“上行”服务功能，相比于已经较为成熟的消费“下行”，对电商人才更具有挑战性。除此之外，农产品“上行”需要更多的相关行业的专业技能协作，比如农产品标准化、产品设计、物流、包装、质量监督等。

4 政策建议

农村电商人才孵化并非单一的电商培训，而是一个由素质、组织、环境、过程四个要素共同组成的整体的人才培养系统。人才孵化的素质主要指被孵化的电商人才的素养，除了专业素质与业务素质之外，还应包括社会公共素质与心理素质等全面素质的养成;组织层面包括组织主客体、组织结构、组织运行模式、组织效率等因素;环境层面则涉及政策环境、经济环境、文化环境，也涉及宏观环境与微观环境;人才孵化过程则有长期与短期、应急与可持续之分，也有孵化过程的控制、管理与监督之别，更需要各个孵化过程之间形成相互衔接而又灵活的养成机制。

从农村电商人才素质角度看，农村电商人才孵化不但要形成长效与短效结合的机制，还要形成专业人才与全能人才结合的机制。本次调查结果，与目前我国农村电商普遍存在的人才数量与人才质量双重短缺的共性问题基本一致，也与普遍存在的农村电商吸引力不足与专业技术人才短缺的共性问题一致[5]。从业人员普遍受教育程度偏低、非专业化甚至性别失衡，既揭示了目前我国农村电商人才的现状，也对农村电商人才孵化提出了要求，加强专业技能的培养，同时通过全能型人才的培养，吸引与带动更多的电商从业者参与。农村电商培养，既要激励学历教育，又要兼顾短期技能培训;既要培养电商专业人才，又要培养一定比例的涉及经济、管理、营销、物流、农业科技、产品设计、包装等多专业的全能型人才，才能激活农村的消费与生产双重功能，从而带动农村电商的潜在从业意愿者。

从组织角度，农村电商创业人才孵化需架构起由企业、政府、学校、协会的四维培育体系，加强“政、校、协、企”合作。目前，我国农村电商人才发展模式主要有两大类：其中一类由政府主导，还有一类为电商推动[6]。近年来的发展趋势是将以上两者结合，地方政府积极与企业、协会、学校合作培养农村电商人才，并涌现出诸多如园区、基地等培养模式，各个地方也不断摸索适合本地实际情况的培养模式。诸如天津市依托电商行业协会组织，整合高职院校学科优势成立的天津市跨境电商学院模式、广东省首创的订单培养与现代学徒制模式、山西省的“村播计划”对接活动模式、江西省的电子商务行业讲师库模式、河南省的电子商务研究与培训基地模式、湖南省的“农家学院”模式等，都是值得借鉴的组织模式。目前，桐庐县的农村电商人才孵化还没有形成系统模式，电商培训主要由企业承担，而且企业承担的培训持续性不强，一次性培训无法适应发展需求，目前从业人员与潜在的有培训需求的村民，都表现出培训效果与培训需求的供需脱节。究其原因，一方面来自从业人员自身接受能力，另一方面则来自供给方的供给不足。作为人才孵化组织的供给方，需从三个方面加强孵化效率。首先，政府在人才储备、人才吸引、人才推荐上需要更为主动与深入，针对目前村民甚至从业人员培训意愿不高的现状，需积极主动寻找背后的原因，准确掌握需求，寻求有效供给。其次，作为企业，在培训村淘合伙人时，需根据培养对象的基础，因材施教，才能提高供给效率。最后，政府在人才选拔后，需继续承担起人才养成的实践环境的配给，包括配套资金、人才标准、经营监督等，而且承担起与学校、协会沟通与合作的责任。

从环境角度看，农村电商孵化体系构建要充分考虑宏观政策环境与农村资源禀赋之间的结合。在国家宏观政策大力支持发展农村电商的宏观背景下，农村老龄化、妇女化、空心化的现实人才困境与农村农产品 “上行”销售中的困境，都极大地阻碍了农村电商人才孵化的推动力。针对村民村淘积极性不高、参与率低下、从业者缺乏热情的现状，需通过激发村民对农产品“上行” 销售的热情，使得村民在村淘过程中，既获得“下行”消费的利益，又能从“上行”销售中获益，在双向获益的刺激下，村民的积极性才能提高。因此，探索农产品品牌打造、网红推广、短视频直播、小程序电商、拼多多等创新模式，将能促进农产品“上行”销售的场景化，促进“卖难”问题的解决。结合场景化实地环境的实践进行农村电商创新人才的孵化，更可能获得成功，也更可能吸引在外的人才回流。因此，如何打通生产、加工、网络平台、质量认证、售后服务等各类参与主体的畅通，形成协同环境，为电商人才孵化体系构建一个可实践、全流通的学习环境，是电商人才孵化的实践保障。

农村电商人才孵化是一个长期的、连续的培育机制，是一个终身教育过程。终身教育不仅包括培训与学习，还应包括从业过程中的监督与激励。培训效果的考核、人才标准的认证、从业职业道德的规定、继续学习的要求、人才激励机制的规范，都应成为农村电商人才孵化体系构建应考虑的问题。

参考文献：

[1]国际复兴开发银行.世界银行：2019年世界发展报告[R].2018-06-01.

[2]《农村电子商务发展报告（2018）》，交易额达1.37万亿元[EB/OL].（2019-06-29）.https：//www.sohu.com/a/323731773_100208863.

[3]农业部市场与经济信息司，中国农业科学院农业信息化研究所.中国农业电子商务发展报告（2017）[M].北京：中国农业科学技术出版社，2017.

[4]胡永盛，费汉华，吴加权，等.江苏省农村电商人才培育研究[J].江苏农村经济，2018（5）.

[5]淘宝村十年：数字经济促进乡村振兴之路——中国淘宝村研究报告（2009—2019）[R].2019-08-30.

[6]中共农业大学智慧电商研究院.2020中国农村电商人才现状与发展报告[M].北京：人民邮电出版社，2020.