新宾县森林资源现状分析及发展对策

王立明

(新宾满族自治县自然资源发展中心，辽宁 新宾 113200)

新宾县是辽宁省东部山区重点林业县之一。区域内林地广阔，山地坡度较缓，土质肥沃，雨量充沛，气候温和，适宜各种林木生长，丰富的森林资源在涵养水源、保持水土、调节气候、改善环境、抗御和防止自然灾害、维护生态系统平衡、实现全面协调和可持续发展等方面起到了重要作用，为发展林业创造了得天独厚的条件。区域内还有苏子河、太子河、富尔江三大河流的源头，是辽宁省大伙房水库、观音阁水库的主要供水基地，肩负着辽东保水固土、涵养水源的重任。新宾已成为辽宁省中、南部城市群稳定发展的天然绿色屏障和三北防护林体系、辽河流域综合防护林体系建设的重要组成部分。

1 新宾县自然概况

新宾满族自治县位于辽宁省东部，东与吉林省的柳河、通化县交界，西与抚顺县接壤，南与本溪、桓仁县毗邻，北与清原县相连。地理坐标为124°15′～125°27′E，41°14′～41°58′N。东西长100 km，南北宽84 km，总面积4 287.38 km2。属于长白山系龙岗山脉，地势由东北向西南倾斜，地貌特征属“八山半水一分田，半分道路和庄园”。平均海拔为500 m左右，境内最高峰为钢山老秃顶子，海拔1 347 m。属中温带湿润大陆性季风气候，受山地气候影响，四季分明，年降水量760 mm左右，年均气温5.7 ℃，无霜期146 d左右。自然植被属长白植物区系，兼有华北植物区系和蒙古植物区系特征，属于温带针阔混交林区，植物种类繁多，森林资源丰富，常见的乔木树种有落叶松、红松、赤松、油松、云杉、冷杉、柞树、桦树、核桃楸、水曲柳、花曲柳、黄波罗、椴树、槭树等。在林间树下伴生着多种藤本植物和灌木。

2 新宾县森林资源现状分析

2.1 林地资源

根据2017年森林资源年度变更数据，新宾县土地总面积428 738.0 hm2，林地面积352 646.3 hm2，占土地总面积的82.3%。森林覆盖率75.7%，林木绿化率77.4%。全县森林面积324 364.6 hm2，乔木林分面积占91%，各地类面积与所占百分比见表 1。

表1 2017年各地类面积

2.2 林木蓄积

活立木总蓄积量3 214.2万m3，其中林分蓄积3 207.5万m3；疏林地蓄积1.1万m3；散生木蓄积4.4万m3；四旁树蓄积1.2万m3。

2.3 按权属分析

新宾县森林资源按权属划分为15个乡镇的集体林，14个国有林场的国有林，还有抚煤集团上夹河林场、本溪矿柱新宾林场、老秃顶子保护区大东沟管理局等8个部门单位所有的森林。

权属划分林地面积、乔木林地面积、蓄积与百分比见表2。15个乡镇集体林的林地面积、乔木林地面积、蓄积占比均最大，单位蓄积量低；国有林场和部门单位所有林地面积与乔木林地面积、蓄积占比少，单位蓄积量高。

表2 林地面积与蓄积

2.4 按起源分析

天然林面积201 472.3 hm2，占全县林地面积的57.1%，其中有林地面积194 331.8 hm2，林分蓄积1 852.2万m3，占全县林分蓄积的57.7%。主要树种柞树面积153 462.2 hm2，核桃楸面积17 256.3 hm2。

人工林面积135 206.6 hm2，占全县林地面积的38.4%；其中有林地面积128 144.4 hm2，林分蓄积1 355.3万m3，占全县林分蓄积的42.3%。主要树种落叶松面积100 334.1 hm2，红松14 618.5 hm2。

天然林以柞树为主，人工林以落叶松为主。

2.5 按森林类别分析

全县林地中，公益林占比高。公益林面积162 500.1 hm2，占全县林业用地面积的46.1%，其中国家公益林123 976.4 hm2，地方公益林38 523.7 hm2；商品林面积190 146.2 hm2，占全县林业用地面积的53.9%。

2.6 按树种组分析

树种比例不均，人工针叶落叶松蓄积占总蓄积33.92%，天然阔叶柞树蓄积占总蓄积44.46%。结果见表3。

表3 树种组面积与蓄积

3 新宾县森林资源发展对策

3.1 加强天然林和生态公益林管护，提升生态系统质量和稳定性

①将天然林和生态公益林保护工作纳入我县国民经济和社会发展规划及生态文明建设相关规划，实行政府工作目标责任考核制，将天然林和生态公益林保护情况纳入领导干部自然资源资产离任审计内容，实行生态环境损害责任终身追责制。

②加快推行“林长制”进度，对天然林和生态公益林管护具有重要意义。按照山水林田湖草系统治理要求，推行林长制，明确地方党政领导干部保护发展森林草原资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。

③建立天然林和生态公益林保护生态效益补偿机制，将天然林普查、保护管理、生态修复及其基础设施建设等经费纳入财政预算。

④加大天然林和生态公益林修复工作，以自然修复为主，人工修复为辅，以保护物种基因和生物多样性为目的，形成健康的森林生态系统和稳定的生物群落。

⑤根据国家林业和草原局的相关文件要求，积极筹建申报新宾县水曲柳、紫椴、蒙古栎国家林木种质资源库。

3.2 优化人工林结构，提高森林质量

抓住中央财政补贴优惠政策，加大人工林森林抚育和退化林分修复力度。新宾县人工针叶纯林占全县林分的35.8%，针叶纯林具有经营便利、生长快、经济效益高的优点，同时也造成林地土壤退化、森林火灾潜在隐患、易感染病虫害等弊端，改造人工针叶纯林是当务之急。林分通过人工补植、抚育复壮、更新改造、病虫害防治、封禁保护等优化模式，形成相对稳定的针阔混交复层异龄林。

加强中央财政补贴国家储备林基地、大径材培育基地和珍稀树种培育基地建设。每年我国木材需求巨大，迫于当前形势，应立足国内森林资源培育大径材，建设木材战略储备基地，建立国家用材林储备制度，确保木材安全。

3.3 生态产业化和产业生态化

森林的生态产品，可以通过打造林业碳汇产业，林业的商品储备林产业，绿化苗木产业，生态康养旅游产业，以及绿色林草特色产品产业这五大渠道来让生态产品走向市场。

打造林业碳汇产业，通过我国CCER的碳交易机制和国际上VCS和CDM的碳交易机制，可以走向碳交易市场；推进林业的商品储备林产业和林木种苗产业的发展；充分利用我县森林资源优势建设本地优良珍稀树种的林木良种基地，在绿化大苗生产基地和造林苗木生产基地建设中，加大本地优良珍稀树种的培育比例；生态康养产业结合“康养+森林旅游”、“户外徒步露营+森林旅游”、“农家乐+森林旅游”、“红色文化+森林旅游”、“果菜采摘+旅游”等，打造森林旅游品牌；通过开发林草、林药、林牧、林禽、林菜、林菌、林油、林粮、林花等特色模式发展林下经济，缩短林业经济周期，增加林业附加值，促进林业可持续发展。同时，采取规划引导、政策牵动、典型带动等多种措施，通过发展一县一产业、一乡一品牌，推行名特优新林地经济品种，大力发展林下经济。

3.4 争取增加生态补偿

根据2020年完成的《辽宁省森林湿地草地生态系统服务功能评估》结果，截止到2017年底，全省森林、湿地、草地生态系统生态效益年总价值为7 345.25亿元，森林生态系统服务功能年总价值为5 213.50亿元。每公顷年价值量按照8.72万元计算，新宾县320 924.0 hm2乔木森林生态系统服务功能年总价值为279.8亿元，实际新宾县每年涉林国家省市补贴只有1.3亿元左右，通过扩大补偿主体范围、拓宽补偿渠道、丰富补偿方式，建立和完善林地补偿机制。